CÓMO INCLUIR LA AICMA EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANAECIÓN TERRITORIAL

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1 CÓMO INCLUIR LA AICMA EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANAECIÓN TERRITORIAL INTRODUCCIÓN: Disponer de un diagnóstico municipal con énfasis en las dinámicas del conflicto armado, teniendo en cuenta la edad, el sexo, la etnia, la procedencia y la situación socioeconómica de la población. REFERENTES LEGALES: 1. Ley 418 de 1997, prorrogada y modificada por la Ley 782 de 2002, referente a los derechos de las víctimas de la violencia política en el marco del conflicto armado interno: aquellas personas de la población civil que sufran perjuicios en su vida, o grave deterioro en su integridad personal y/o en sus bienes, por razón de atentados terroristas, combates, secuestros, ataques y masacres 2. Ley 554 de 2001, por medio de la cual se aprueba la Convención de Ottawa de 1997 sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonales y sobre su destrucción. 3. Ley 759 de 2002, por medio de la cual se dictan normas para dar cumplimiento a la Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonales y sobre su destrucción, y se fijan disposiciones con el fin de erradicar en Colombia el uso de las minas antipersonal. 4. Ley 782 de 2002 sobre derechos de las víctimas civiles de la violencia. REFERENTES TÉCNICOS: ESTANDARES INTERNACIONALES 1 Y NACIONALES DE ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS: Los estándares Internacionales de Acción contra las Minas (IMAS), por sus siglas en inglés, son las normas que aplican para todas las operaciones de acción contra minas, han sido diseñadas a través de una serie de actividades de consulta constante que involucran un amplio espectro de actores involucrados en la acción contra minas, en colaboración con el Centro Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra (CIDHG). Lo estándares internacionales (IMAS) son adaptadas en cada país por la respectiva autoridad nacional encargada de las acciones contra las minas. COMPONENTES DE LA ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS: 1 IMAS, Naciones Unidas, Compendio de las normas IMAS sobre educación en el riesgo de minas. Segunda edición. Bogotá D.C m/seccion6.pdf

2 La Acción integral contra minas, comprende todas las actividades encaminadas a reducir los efectos sociales, económicos y medioambientales de las minas y las municiones sin estallar. no sólo se refieren al desminado, sino también a las personas y sociedades y al modo en que estas últimas se ven afectadas por la contaminación provocada por las minas terrestres. El objetivo de dichas actividades es reducir el riesgo de las minas terrestres a un nivel que pueda garantizar la plena seguridad de las personas, que propicie el desarrollo social, económico y en materia de salud, exento de las limitaciones impuestas por la contaminación provocada por las minas terrestres, y que permita atender las necesidades de las víctimas. 2 De conformidad con la definición, la Acción Contra Minas, incluye cinco componentes: 1. educación sobre el riesgo de las minas 2. desminado humanitario, 3. asistencia a las víctimas, incluidas su rehabilitación y reintegración; 4. destrucción de las existencias, y 5. actividades de denuncia para promover la prohibición total de las minas antipersonal. EDUCACION EN EL RIESGO Las IMAS definen el término Educación en el Riesgo de las Minas como aquellas actividades que buscan reducir el riesgo de los daños ocasionados por minas antipersonal y Municiones sin explotar a través de actividades de sensibilización y de la promoción de cambios de comportamiento, incluyendo la difusión de información pública, educación y capacitación y el enlace con las comunidades en actividades relativas a las minas 3. Qué pueden hacer los gobernadores y los alcaldes para prevenir los accidentes con minas antipersonales, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados? 1. Coordinar con el Programa Presidencial de Acción Integral contra Minas de la Vicepresidencia de la República, las acciones a adelantar en ERM, en el marco del plan de acción nacional de ERM. 2. Gestionar con las secretarias de educación, la incorporación de propuestas pedagógicas en ERM, orientadas a la promoción de comportamientos seguros en el área de competencias ciudadanas. 3. Identificar y apoyar instituciones y organizaciones con experiencia en el tema, que puedan acompañar procesos de formación y capacitación en ERM. 4. Incluir en el Plan de Salud Pública, acciones de ERM en el componente de salud mental. 5. Gestionar la impresión de materiales pedagógicos, que complementen las acciones de formación y capacitación. 2 Gúia de Actividades relativas a la sminas, 3 IMAS 04.10, Segunda Edición, 1 de enero del 2003 (según la misma fue modificada el 1 de diciembre del 2004), 3.157

3 ATENCIÓN A VÍCTIMAS El Componente de Asistencia a Víctimas de Minas Antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados, tiene como objetivo generar e impulsar alternativas para garantizar la atención integral de las víctimas de estos artefactos. Una efectiva asistencia a las víctimas de estos artefactos debe incluir atención integral (física y psicológica), acceso a indemnizaciones y ayudas humanitarias, y apoyo en la inclusión socioeconómica 4. Qué pueden hacer los gobernadores y los alcaldes para garantizar la atención integral de las víctimas directas e indirectas de accidentes por minas antipersonales, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados? 1. Garantizar que todas las víctimas directas de MAP y MUSE, puedan tener una adecuada atención de urgencia en las ESE locales. 2. Garantizar que todos los sobrevivientes y sus familias reciban la asesoría necesaria de parte del personero municipal, para acceder a los beneficios contemplados en la ley. 3. Divulgar la ruta de atención en salud para personas víctimas de accidentes por MAP y MUSE, que incluye competencias y responsabilidades de las entidades portadoras de obligaciones. 4. Vigilar el cumplimiento por parte de las Entidades Promotoras de Salud (EPS), las Administradoras del Régimen Subsidiado (ARS) y las Empresas Sociales del Estado (ESE) de sus obligaciones frente a la atención de las víctimas de MAP y MUSE. 5. Desarrollar proyectos y actividades interinstitucionales e intersectoriales para garantizar el acceso y disfrute de servicios como educación, salud, uso del tiempo libre, recreación, deporte y cultura de acuerdo con las necesidades y particularidades de las sobrevivientes de accidentes de MAP y MUSE y sus familias. 6. Realizar las apropiaciones presupuestales que sean necesarias para garantizar una atención integral de de las sobrevivientes de accidentes de MAP y MUSE y sus familias. 7. Generar oportunidades de integración e inclusión a través de programas de vinculación educativa y laboral para los sobrevivientes de accidentes de MAP y MUSE y sus familias. 8. Diseñar, implementar y acompañar opciones productivas sostenibles, viables y pertinentes según las características de cada contexto con aquellas familias que presentan vulnerabilidad socioeconómica por su condición de víctimas. 9. Desarrollar acciones de acompañamiento y asesoría psicosocial a los sobrevivientes de accidentes de MAP y MUSE y sus familias. 10. En coordinación con el Programa Presidencial de Acción Integral contra Minas, las entidades competentes del Estado y de conformidad con la legislación y procedimientos vigentes, garantizar a las víctimas de minas y municiones sin explotar atención física y emocional según estándares de integralidad y excelencia, con extensión a sus familias y comunidades de origen. ADVOCACY/CABILDEO 4

4 Se refiere a la promoción y defensa pública de la Convención de Ottawa. Se basa en el apoyo público, la recomendación o publicidad positiva, con el objetivo de remover o por lo menos reducir la amenaza y el impacto de Minas antipersonal y Munición sin explotar. Qué pueden hacer los gobernadores y los alcaldes para garantizar la atención integral de las víctimas directas e indirectas de accidentes por minas antipersonales, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados? 1. Fortalecer los Comités locales y regionales de AICMA, o en su defecto que otros comités ya existentes, integren el tema de AICMA en sus agendas públicas. 2. Impulsar la coordinación y acción conjunta de los sectores de gobierno, salud y educación para mejorar el impacto de las acciones y optimizar los recursos técnicos, económicos y humanos. 3. Fortalecer las redes sociales de apoyo y de agentes comunitarios de entidades gubernamentales o de organizaciones no gubernamentales para las actividades de AICMA. 4. Generar procesos de movilización social que promuevan los comportamientos seguros y la prevención de los factores de riesgo de accidentes por map, a través de estrategias de información, educación y comunicación. 5. Implementar y poner en marcha sistemas de seguimiento, monitoreo y evaluación de los proyectos y programas de AICMA en curso, tendiente a lograr su sostenibilidad y réplica. Con quiénes pueden trabajar los gobernadores y los alcaldes para llevar a cabo las acciones propuestas? Las acciones en torno a AICMA deben llevarse a cabo conjuntamente con diversos actores gubernamentales y no gubernamentales, de acuerdo con sus competencias y responsabilidades consignadas en la normatividad vigente. Los actores gubernamentales en el nivel municipal con los cuales los gobernadores y los alcaldes pueden coordinar las acciones en esta prioridad son: El Programa de Acción Integral contra Minas de la Vicepresidencia de la República, Personerías El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, El Sistema Nacional de Administración de Justicia, El Ministerio del Interior y de Justicia, La Defensoría del Pueblo, El Ministerio de Educación, Ministerio de Protección Social Direcciones Locales y Secretarias de salud, Las Secretarías Departamentales y Municipales de Educación La Procuraduría General de la Nación. Los posibles aliados no gubernamentales con los que se puede trabajar son: La Sociedad Civil,

5 La comunidad educativa, incluyendo a las asociaciones de padres y madres de familia, las ONGs que trabajan en el tema, Las agencias de cooperación internacional que trabajan en el tema incluyendo a UNICEF, El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),