IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD ADUANERA EN LA INTEGRACION

Transcripción

1 IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD ADUANERA EN LA INTEGRACION Expositor: Walter Robles Gonzales Proyecto Desarrollo y Gestión Aduanera wrobles@comunidadandina.org

2 Rol de la Aduana ROL DE TRADICIONAL DE LA ADUANA. Control - Fiscalización - Control Comercial - Protección consumidores - Seguridad. Facilitación

3 Rol de la Aduana FACILITACION. Reducir la complejidad de las formalidades aduaneras y simplificar los requisitos de documentación - Aplicación progresiva de procedimientos simplificados y normalizados basados en normas internacionales - Inspección simultanea - Automatización de los procedimientos aduaneros - Resoluciones Anticipadas - Ventanilla Unica - Despacho de la mercancía antes de la llegada - Gestión de riesgo - Control posterior al despacho. Publicación y aplicación de los reglamentos comerciales ( transparencia )

4 Rol de la Aduana ROL DE LA ADUANA FRENTE A UN PROCESO DE INTEGRACIÓN. Inalterable en su esencia. Adquisición de responsabilidad supranacional. Reubicación del control - La frontera exterior común - El despacho en destino. La redistribución de efectivos NO CAMBIA EL ROL PERO CAMBIA EL MARCO DEL TRABAJO ADUANERO. Armonización legislativa. intercambio de información. Sistemas interoperativos. Confianza

5 PROGRAMA LEGISLATIVO ADUANERO

6 . Nomenclatura Aduanera. Valoración Aduanera. Origen. Arancel Integrado Andino (ARIAN). Transito Aduanero Comunitario. Regimenes Aduaneros. Documento Unico Aduanero (DUA). Asistencia y Control Aduanero. Ilícitos Aduaneros. Formación Aduanera

7 NOMENCLATURA ADUANERA Decisión 570 Actualización de la Nomenclatura Común, NANDINA, ( ). Recoge la Tercera Recomendación de Enmienda del Sistema Armonizado (SA). Resolución 871 Reglamento de Procedimientos de Gestión de la NANDINA, ( ). Establece mecanismos para aplicar de manera uniforme la Decisión 570. Decisión 653 Actualización de la Nomenclatura Común, incorpora la Cuarta Recomendación de Enmienda del Sistema Armonizado (SA), la misma que entraría en vigencia el 1º de enero de 2007

8 VALORACION ADUANERA Decisión 571 Valor en Aduana de las Mercancías Importadas, ( ). Dispone que el valor en aduana se rija por lo dispuesto en el Acuerdo sobre Valoración de la OMC, y el reglamento comunitario. Resolución 846 Reglamento de la Decisión 571, ( ). Establece los procedimientos uniformes para la aplicación de la Decisión 571. Resolución 961, ( ). Casos Especiales de Valoración Establece los procedimientos a seguir para la valoración de mercancías en determinados casos.

9 VALORACION ADUANERA Proyecto de Resolución sobre la Declaración Andina del Valor ( DAV) En la Octava Reunión del Grupo de Expertos en Valoración Aduanera, en base a la propuesta alcanzada por la Secretaria General de la Comunidad Andina a los países miembros, el mismo que establece el detalle de la información de la DAV, contiendo los formularios electrónicos como impresos de la DAV, se recomendó aprobación del proyecto de Resolución que adopta la DAV y su respectivo Instructivo.

10 NORMAS DE ORIGEN Decisión 416 ( ), establece normas especiales para la calificación y certificación del origen de las mercancías. - Definiciones y criterios utilizados para calificar el origen - Aspectos complementarios a los criterios de origen - Declaración y certificación de originarias a las mercancías - Control de los certificados y sanciones contempladas - Funciones y obligaciones de las entidades competentes

11 ARANCEL INTEGRADO ANDINO ARIAN Decisión 572 Arancel Integrado Andino ARIAN, ( ). Sistema que permite recoger, validar e incorporar a una base de datos toda la información y normativa que generen los órganos de decisión de la Comunidad Andina. Decisión 627 Modifica la entrada en vigencia del ARIAN, ( ) Proyecto de Decisión de Actualización del Arancel Integrado Andino, vigente a partir del 1º de enero de 2007

12 TRANSITO ADUANERO COMUNITARIO Decisión 617, Tránsito Aduanero Comunitario,( ) Actualiza la Decisión 477 para impulsar la libre circulación de mercancías. Introduce nuevas definiciones. Decisión 636, Modificación de artículos de la Decisión 617 Proyecto de Resolución, que aprueba : - El Formato de la Declaración de Transito Aduanero Comunitario (DTAC) e Instructivo. - Reglamento de artículos de la Decisión 617.

13 REGIMENES ADUANEROS Decisión 618, Incorporación progresiva del Anexo General y referencia de los Anexos Específicos del Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regimenes Aduaneros- Convenio Kyoto revisado ( )Incorporación progresiva en las normas comunitarias vinculadas con la materia aduanera el Anexo General del Convenio de Kyoto. Proyecto de Decisión sobre Armonización de los Regimenes Aduaneros.

14 REGIMENES ADUANEROS Proyecto de Decisión sobre Armonización Regímenes Aduaneros. En la vigésima reunión del Comité Andino de Asuntos Aduaneros, en donde se evaluó este proyecto de Decisión sobre armonización de Regimenes aduaneros, lográndose armonizar todo lo relacionado con el despacho aduanero de las mercancías, así como lo relacionado con los regimenes y destinos aduaneros, Se encuentra pendiente los textos referidos a los regimenes aduaneros de Drawback, Transformación bajo Control Aduanero, y el destino aduanero de Zonas Francas.

15 REGÍMENES ADUANEROS Temas que se han logrado armonizar y que forman parte del Anexo General del Convenio de Kyoto Revisado: 1. Introducción o salida de las mercancías al territorio aduanero comunitario 2. Declaración Aduanera de mercancías 3. Aforo de mercancías 4. Obligación aduanera relativa al pago de los tributos aduaneros y cualquier otro recargo 5. Levante y entrega de mercancías importadas 6. Control aduanero 7. Representación ante la aduana

16 REGÍMENES ADUANEROS Regímenes Aduaneros Comunitarios Importación para consumo Reimportación en el mismo estado Admisión Temporal para perfeccionamiento activo Reposición de mercancías con franquicia arancelaria Exportación Definitiva Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo Transito aduanero Reembarque Transbordo Cabotaje Deposito Aduanero

17 REGÍMENES ADUANEROS Otros Regímenes aduaneros o de excepción Mensajería acelerada o courier Tráfico postal Equipaje Menaje de casa Provisiones Trafico Fronterizo Vehículo de uso privado del turista Destinos aduaneros Abandono de mercancías Destrucción de mercancías

18 DOCUMENTO ÚNICO ADUANERO (DUA). La Secretaria General de la Comunidad Andina en el marco del Proyecto GRANADUA, elaboro una propuesta de Decisión sobre el Documento Unico Comunitario( DUA ),que comprende: El texto del proyecto de Decisión y los anexos que contienen el detalle de la información del DUA con sus respectivas tablas, Los formularios electrónicos e impresos, señalándose, que los formularios electrónicos del DUA será utilizado en el despacho electrónico que realicen los operadores de comercio exterior y así como para el intercambio electrónico de información entre las administraciones aduaneras, en el marco de la Decisión 478.

19 DOCUMENTO UNICO ADUANERO (DUA). El Grupo de Expertos en el DUA, se elaboro el proyecto de Decisión sobre el DUA, estableciendo: El Documento Unico Aduanero es un conjunto de datos comunitarios ( 67 ) que estarán contenidos en el formulario impreso de la DUA y que serán objeto de transmisión electrónica por parte de los operadores de comercio exterior y asimismo servirá para el intercambio de información entre las Aduanas de los Países Miembros, se propone como fecha de entrada en vigencia en el 01 de enero de 2008.

20 ASISTENCIA Y CONTROL ADUANERO Decisión 478 Asistencia Mutua y Cooperación entre las Administraciones Aduaneras de los PPMMs, ( ). Establece los compromisos para la asistencia mutua la cooperación, así como el intercambio de información. Decisión 574 Régimen Andino sobre Control Aduanero, ( ). Establece las normas que las Administraciones Aduaneras deberán aplicar en el control de las operaciones de comercio exterior.

21 INFRACCIONES O ILICITOS ADUANEROS. Proyecto de Decisión Régimen Andino lucha contra el Ilícito Aduanero Esta propuesta establece un régimen andino sobre infracciones o ilícitos aduaneros. Ha sido elaborada luego de las observaciones formuladas por la asesoría jurídica de la Secretaria General de la CAN y revisada en la Quinta Reunión del Grupo de Expertos del 14 al 16 de septiembre de Se alcanzó un nuevo texto, el mismo que ha sido aprobada por el grupo de expertos en la Octava reunión realizada en Lima del 05 al 07 de junio 2006, y se crea el Comité Andino de Lucha contra el Ilícito Aduanero.

22 FORMACIÓN ADUANERA ANDINA Decisión 573 Programa Andino de Formación Aduanera, ( ). Proporciona las bases para una capacitación común en materia aduanera. Universidad Andina Simón Bolívar, Sucre -Bolivia.

23 Bolivia Colombia Ecuador Perú