Comercio sin papel: La Ventanilla Única como herramienta para reducir tiempos y costos. Luis Fernando Fuentes Ibarra Director de Comercio Exterior

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Lorena Barbero Sáez
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1 Comercio sin papel: La Ventanilla Única como herramienta para reducir tiempos y costos Luis Fernando Fuentes Ibarra Director de Comercio Exterior Argentina, 31 de Marzo de 2016

2 FRASES Facilitar para controlar Relación pública privada, clave del éxito y pilar de la facilitación del comercio El comercio sin papel, propósito de todos y tarea de pocos

3 VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR EN COLOMBIA

4 VUCE: Principal herramienta de facilitación del comercio en Colombia La Ventanilla Única de Comercio Exterior - VUCE es una herramienta informática que permite realizar de manera electrónica los trámites para obtener los permisos previos de importación y exportación que otorgan 21 entidades del gobierno. La VUCE permite agendar la inspección simultánea de la carga contenerizada para exportación por vía marítima. En la VUCE se lleva el registro de la producción nacional colombiana. La VUCE integra la firma digital lo cual otorga una seguridad jurídica sobre los documentos emitidos.

No había nociones comunes ni coordinación entre las

Diferentes tipos de datos, lenguajes, y códigos.

5 Por qué surge la VUCE? Trámites ante muchas entidades Cada una con sus propias regulaciones y reglas. No había relación entre ellas. No había nociones comunes ni coordinación entre las entidades. Duplicación de requerimientos. Diferentes tipos de datos, lenguajes, y códigos. Baja seguridad en los trámites. Altos costos de transacciones. Precios más altos en el mercado. Colombia era una economía menos competitiva.

6 Cómo implementar VUCE? Implementación Gradual MARCO LEGAL DECRETO 4149 DE 2004 Estrategia Comunicaciones Mejora continúa al Sistema Firmas Digitales Capacitaciones E-learning Pagos-e Conectividad

7 Impacto de la VUCE Reducción tiempo de respuesta 30 días 2-3 días (Importaciones) 2-3 días 1 día (Inspección) Reducción de requisitos 135 procedimientos y 35 formatos diferentes 1 formulario electrónico Costos de transporte y pagos electrónicos Primer botón de pago unificado del Gobierno Firma digital gratuita Reducción uso de Papel impresiones diariamente 1/3 árbol Eliminación de carta de responsabilidad contenedores movilizados Inspección única movilizaciones evitadas 1,8 millones de dólares (250 USD por movilización)

EVOLUCIÓN 2015 2014 Sistema de Administración de Riesgos

Sistema de Inspección Simultánea SIIS 2009 Certificados de

8 EVOLUCIÓN Sistema de Administración de Riesgos SAR-VUCE Sistematización de la carta de responsabilidad 2012 Sistema de Inspección Simultánea SIIS 2009 Certificados de Origen: Chile y México 2007 FUCE Importaciones Exportaciones

html Interoperabilidad entre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior: Intercambio de certificados

9 INTEROPERABILIDAD DE VENTANILLAS ÚNICAS Certificado de Origen Digital (COD) México Julio 2009 Chile Septiembre 2009 Ecuador Octubre Interoperabilidad entre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior: Intercambio de certificados fitosanitarios, zoosanitarios y de origen en el año 2016 y la Declaración de Aduana en el año Adicionalmente, se tienen avances con Brasil RedVUCE

10 2014 Reconocimientos VUCE Categoría Cooperación Exportadora en 2011

11 Sistema de Administración de Riesgos SAR-VUCE Es un aplicativo tecnológico que gestiona una base de datos en la que se califican las variables de riesgo que miden su comportamiento e incidencia en la aprobación de cada una de las Solicitudes de Importación que se registran en la VUCE. Marco Regulatorio Resolución 3202 de 2015 Por la cual se define la política de Administración de Riesgos, se implementa el sistema de Administración de Riesgos de la Ventanilla Única de Comercio Exterior VUCE, se crea el Comité de Riesgos de la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y se asignan sus funciones SAR en el MinCIT Comité de Riesgos de la Dirección de Comercio Exterior Inició desde el 30 de octubre de 2015

12 Cómo opera SAR-VUCE? Inicio 21 Entidades Bajo riesgo Negación Registro de importación Alto riesgo

13 Beneficios Enfoque en análisis de los registros de importación de alto riesgo Aprobación automática de registros de importación de bajo riesgo (3 minutos máximo) Disminución de carga laboral. Permite alcanzar mayor eficiencia en la asignación del recurso humano

14 Proyectos en desarrollo - SAR Actualmente se está trabajando para que a final de 2016 se haya ampliado el alcance del Sistema de Administración de Riesgos a: Régimen de licencia previa Las 3 entidades de la VUCE que manejan mayor volumen de operaciones después del MinCIT: 1. Instituto Colombiano Agropecuario - ICA 2. Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA 3. Superintendencia de Industria y Comercio - SIC

15 ENCUESTA VUCE

TOP 3 usuarios satisfechos (calificación 3+4+5) Índice de

586 95,2% 93% Operaciones Logísticas* Total encuestados:

Total encuestados: 275 89,6% 94,5% Exportaciones Total

para exportaciones Total encuestados: 175 Certificación de

16 TOP 3 usuarios satisfechos (calificación 3+4+5) Índice de Satisfacción por Servicio Registro de Usuarios Total encuestados: ,9% ,6% Importaciones Total encuestados: ,2% 93% Operaciones Logísticas* Total encuestados: ,2% - Registro de productores de Bienes Nacionales Total encuestados: ,6% 94,5% Exportaciones Total encuestados: 273 Sistema de Inspección Simultanea (SIIS) para exportaciones Total encuestados: 175 Certificación de existencia de producción nacional Total encuestados: 81 *Medición nueva ,6% 97,2% 90,9% 96,6% 97,9% 96,8%

17 Satisfacción general Registro de Importación %T3B Usuarios satisfechos (3+4+5) ,6 % Calidad de las ayudas, manuales e instructivos dispuestos en Tiempo de respuesta del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Claridad y precisión de la información para la solicitud del trámite 92.3% 89.7% 94.8% 0% 20% 40% 60% 80% 100% El 94,8% delos encuestados indicó encontrarse satisfecho con la claridad y precisión de la información para la solicitud del trámite; el 92,3% se encuentran satisfechos con la calidad de las ayudas, manuales e instructivos dispuestos en y el 89,7% de los usuarios se encuentran satisfechos con el tiempo de respuesta del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 17

18 Satisfacción general Trámite expedir permisos, autorizaciones y certificaciones previos a la exportación 100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% +1% 96.6% 97.60% En general los usuarios se encuentran satisfechos con: El trámite para expedir autorizaciones, permisos y certificaciones previos a la exportación en la VUCE, los usuarios evalúan este aspecto con un promedio de 3,98 y tan solo el 2,4% indican estar insatisfechos.

19 Grado de satisfacción de los usuarios con el tiempo de generación de la selectividad para la siguientes Entidades Grado de satisfacción de los usuarios con el tiempo de generación de la selectividad para la siguientes Entidades Comparativo años anteriores T3B: 2015 T3B: 2014 T3B: ,6% 94,1% 89% 97,0% 93,7% 88% 96,9% 93,1% 82% 93,3% 91,1% 80% Total encuestas realizadas a quienes respondieron el modulo de sistema de inspección simultánea (SIIS) para exportaciones.

20 LECCIONES A COMPARTIR Los usuarios reconocen seguridad, integridad y transparencia lograda en el manejo de la información. Simplificación y automatización de trámites. Gran nivel de coordinación institucional e integración de las entidades involucradas en el comercio exterior colombiano. Mejoramiento continuo y optimización de procesos. Mejora en los índices de competitividad

21 GRACIAS Luis Fernando Fuentes Ibarra Director de Comercio

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