"La evolución de las exportaciones petroleras mexicanas durante la década de los noventa y la asignación de los excedentes petroleros del año 2000".

Transcripción

1 "La evolución de las exportaciones petroleras mexicanas durante la década de los noventa y la asignación de los excedentes petroleros del año 2000". Indice. Introducción. 1. La evolución de las exportaciones petroleras mexicanas durante la década de los noventa Asignación de los ingresos excedentes del gobierno federal Asignación de los excedentes del sector paraestatal y del gobierno 6 Anexo estadístico.

2 "La evolución de las exportaciones petroleras mexicanas durante la década de los noventa y la asignación de los excedentes petroleros del año 2000". Introducción El mercado petrolero mexicano es de fundamental importancia para estabilizar las finanzas públicas del país. Del total de las recaudaciones fiscales en México, la industria petrolera nacional participa con aproximadamente el 34%. Esta situación, implica que, la estabilidad de las políticas de ingreso y de egresos de la federación depende de la sana evolución de este mercado. De esta manera, durante los ciclos recesivos del precio del petróleo, se presentan ajustes en el gasto de gobierno que contrae la actividad económica del país. Por el contrario, ante escenarios de incremento en el precio de este energético, se generan excedentes en el ingreso del sector público presupuestario. Este documento se titula: La evolución de las exportaciones petroleras mexicanas durante la década de las noventa y la asignación de los excedentes petroleros del año El objetivo del mismo es abordar de manera sucinta la evolución del mercado petrolero en la última década y revisar la asignación de los excedentes petroleros que se han generado durante el año Respecto a la evolución del mercado petrolero mexicano, se estudia el comportamiento del volumen de las exportaciones, la evolución de los precios y los ingresos generados por la exportación de este energético en la ultima década. Respecto a los excedentes del Gobierno Federal que se han generado en este año, (debido a que el precio de la mezcla mexicana de exportación se cotizó 5.3 dólares por encima del precio estimado), se destaca que, el monto del excedente total asciende a 27 mil 231 millones de pesos (MDP) de los cuales, 21 mil 472 MDP provienen de los excedentes del Gobierno Federal y 5 mil 659 MDP de las empresas paraestatales. De los excedentes del Gobierno Federal, se asignó: 6 mil 874 MDP a resarcir el ajuste al gasto que ordenó la Cámara de Diputados; 5 mil 839 MDP se asignó al Fondo de Estabilización Petrolera; y 8 mil 759 MDP se asignó a la amortización del pago de la deuda pública.

3 De los excedentes que provienen de las empresas paraestatales, se ha asignado solamente a las siguientes empresas el 66.8% equivalentes a 3 mil 781 MDP: 443 MDP para PEMEX; MDP para CFE; 184 MDP para CAPUFE; 1,602 MDP para el IMSS; y 656 MDP para el ISSSTE.

4 "La evolución de las exportaciones petroleras mexicanas durante la década de los noventa y la asignación de los excedentes petroleros del año 2000". 2. La evolución de las exportaciones petroleras mexicanas durante la década de los noventa. La evolución de los precios del petróleo es importante para las economías mundiales. Una baja provoca desequilibrios financieros en los países exportadores de este energético y un incremento en el precio se asocia con recesiones en los países consumidores. Para el caso de México, una baja en el precio de la mezcla mexicana de exportación se traduce en desequilibrio en las finanzas públicas del país, ya que, históricamente, aproximadamente el 34% de la recaudación fiscal proviene de los ingresos generados en este sector. Esto significa que, de la estabilidad o inestabilidad de este mercado depende la política de ingreso y el presupuesto de egresos de la federación. Por el contrario, un incremento en el precio de la mezcla mexicana de exportación implica una mejora en las finanzas públicas del país, es decir, se generan ingresos excedentes en el sector público presupuestario. En esta parte del trabajo, se realizará un estudio sucinto del comportamiento del mercado petrolero en la última década, específicamente, en lo relacionado con el volumen de exportaciones de la mezcla mexicana 1, las fluctuaciones de su precio y los ingresos generados por la exportación de dicho energético. 2, , Gráfica No.1.Volum en de las exportaciones de petróleo en México, , Volum en de las exportaciones Fuente:PEM EX. Respecto al volumen de exportaciones de la mezcla mexicana destacan las siguientes tres etapas durante la década de los noventa: 1 La mezcla mexicana de exportación está integrada por el promedio de los crudos tipo Istmo, Maya y Olmeca.

5 En el periodo las exportaciones descendieron, al pasar de 1,368.7 miles de barriles diarios (MBD) en 1991 a 1,305.5 MBD en 1995; En el periodo las exportaciones se incrementaron de 1,543.8 MBD en 1996 a 1,741.3 MBD en 1998; y En 1999 las exportaciones nuevamente disminuyeron a 1,553.5 MBD para retomar su alza durante el año 2000 en 1,648 MBD. (Véase gráfica No. 1). Gráfica No.2.Volum en de las exportaciones por región, durante elaño ,600 1,400 1,200 1, ENE FEB M AR ABR M AY JUN JUL AGT SEP América Europa Lejano O riente Fuente:PEM EX. En el análisis por regiones se destaca que en el presente año: América ha sido la principal región que demanda la mezcla mexicana de exportación con un promedio de 1,414 MBD; Europa es la segunda región con una demanda, en promedio, de 190 MBD; y El Lejano Oriente compra en promedio 44 MBD. (Véase gráfica No. 2). Gráfica No. 3. Precio del petróleo en México, Fuente:PEM EX. Precio del petróleo Respecto al precio de la mezcla mexicana de exportación, éstos presentaron las siguientes cuatro etapas durante la década de los noventa: En 1991 y 1992 tuvo una variación mínima de y dólares por barril (DPB) respectivamente; De 1994 a 1996 tuvo una tendencia a la alza al pasar de a DPB respectivamente;

6 De 1997 a 1998 descendió de a DPB respectivamente; y De 1999 al 2000 tuvo una tendencia a la alza al pasar de a DPB respectivamente. (Véase gráfica No. 3). Dólares por barril. Gráfica No. 4. Precio de las exportaciones por región, durante el año ENE FEB MAR ABR MAY JUN Fuente:PEM EX. JUL AGT SEP América Europa Lejano O riente En lo referente al precio de la mezcla mexicana de exportación por región durante el presente año, se observa lo siguiente: En la región de América la cotización ha sido la más alta al ubicarse en DPB en promedio; En la región de Europa se ha cotizado en DPB en promedio; y En la región del Lejano Oriente se ha cotizado en DPB en promedio. (Véase gráfica No. 4). Gráfica No. 5. Ingresos totales en dólares para México, , , , , , , Fuente:PEM EX. Ingresos totales en dólares. Respecto a los ingresos por exportación de petróleo destacan las siguientes cuatro etapas durante la década de los noventa: En 1991 y 1992 los ingresos petroleros tuvieron una variación mínima al pasar de 7,283.8 a 7,428.8 millones de dólares (MDD) respectivamente; De 1993 a 1997 los ingresos se incrementaron al pasar de 6,442.1 a 10,339.0 MDD respectivamente; En 1998 los ingresos disminuyeron considerablemente a 6,471.7 MDD; y

7 De 1999 al 2000 los ingresos petroleros tuvieron un repunte considerable, al pasar de 8,904.2 a 11,311.4 MDD respectivamente. (Véase gráfica No. 5). Gráfica No. 6. Ingreso de las exportaciones por región, durante el año Millones de dólares ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGT SEP Fuente: PEMEX. América Europa Lejano Oriente Respecto a los ingresos por región obtenidos en el año 2000 se destaca lo siguiente: En la región de América se han recaudado los mayores ingresos con un promedio de MDD; En la región de Europa se han obtenido ingresos promedio de MDD En la región del Lejano Oriente se han obtenido ingresos promedio de MDD. (Véase gráfica No. 6). 2. Asignación de los ingresos excedentes del gobierno federal. Después de proporcionar este panorama generalizado de la evolución de las exportaciones petroleras del mercado mexicano de exportación, se realizará un estudio de la asignación de los excedentes petroleros que se han registrado en el país durante este año. El factor principal por el cual este mercado ha tenido ingresos excedentes es la elevada cotización de la mezcla mexicana de exportación en el mercado petrolero mundial. " Para los primeros nueve meses del año, se estimó un precio de 18.5 dólares por barril, y el observado se ubicó en 23.8 dólares por barril". 2 Esto implica que el diferencial de precio de la mezcla mexicana de exportación (precio estimadoprecio observado) fue de 5.3 dólares por barril. 3 Dado este diferencial de precios, se obtuvo un ingreso excedente del sector público presupuestario de 27 mil millones de pesos (MDP) al tercer trimestre del año en curso. 2 SHCP (2000), "La situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública". Tercer trimestre. México, D.F pp. 3 Es importante destacar que al cierre del tercer trimestre del presente año, PEMEX proporciona un precio promedio de dólares por barril, mientras que, la Secretaría de Hacienda realiza la estimación de los excedentes petroleros sobre la base de un precio promedio de dólares por barril.

8 Tal excedente se generó porque al tercer trimestre del año 2000 se estimó que los ingresos del sector público presupuestario ascenderían a 850 mil MDP, 4 mientras que, los ingresos observados fueron de 877 mil 300 MDP, 5 (Véase cuadro No. 1). Cuadro No.1 Ingresos excedentes del sector público presupuestario al tercer trimestre del ( MDP). Trimestres Ingresos esperados del sector público presupuestario (a) 1 Ingresos realizados del sector público presupuestario (b) 2 Ingresos excedentes (b-a) Primero 288, , , Segundo , , Tercero , , Total 850, , , / Diario Oficial de la Federación del 31 de enero del México, D.F. 11 p. 2/ SHCP (2000), "La situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública". I, II y III Trimestre. México, D.F. Fuente: Elaborado por la División de Economía y Comercio. Otra forma de obtener dichos ingresos excedentes del sector público presupuestario es de la siguiente manera:!"los ingresos excedentes del gobierno Federal fueron de 29 mil 957 MDP, distribuidos de la siguiente manera: Los ingresos excedentes tributarios y no tributarios fueron de 21 mil 372 MDP; Los ingresos excedentes de las empresas paraestatales fueron de 8 mil 485 MDP; De los ingresos excedentes del Gobierno Federal (29 mil 957 MDP), se dedujeron 2 mil 826 MDP por concepto de caída de ingresos por derechos no petroleros recuperación de seguros y donativos, obteniéndose un excedente neto de 27 mil 130 MDP. Nótese que dichos recursos coinciden con la obtenida en el cuadro No. 1. (Véase cuadro No. 2). Cuadro No. 2 Desglose de los ingresos excedentes del sector público presupuestario. (MDP). Concepto Montos Gobierno Federal 29, Ingresos Tributarios y no tributarios 21, Empresas paraestatales 8, Caída de ingreso por derechos no petroleros y recuperación de seguros y donativos -2, Ingresos excedentes totales 27, Fuente: Elaborado por la División de Economía y Comercio con información de la SHCP (2000), "La situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública". III trimestre. México, D.F p. 4 Ibidem. 42 p. 5 Diario Oficial de la Federación del 31 de enero del México, D.F. 11 p.

9 Los excedentes netos del Gobierno Federal aceptan dos clasificaciones: 1) Los ingresos excedentes de las empresas paraestatales que ascienden a 5 mil 659 MDP. 2) Los ingresos excedentes tributarios y no tributarios del gobierno federal, los cuales ascienden a 21 mil 472 MDP. 2.1 Asignación de los excedentes del sector paraestatal y del gobierno federal. Respecto a la asignación de los excedentes paraestatales ya se autorizaron ampliaciones al gasto por 3 mil 781 MDP para las siguientes empresas: MDP para PEMEX (representa el 11.7% del total del excedente autorizado del sector paraestatal); MDP para CFE (representa el 23.7% del total del excedente autorizado del sector paraestatal); MDP para CAPUFE 6 (representa el 4.9% del total del excedente autorizado del sector paraestatal); 1,602.0 MDP para el IMSS (representa el 42.4% del total del excedente autorizado del sector paraestatal); y MDP para el ISSSTE (representa el 17.3% del total del excedente autorizado del sector paraestatal) (Véase cuadro No.3). 7 Cuadro No. 3 Asignación de los excedentes de las empresas paraestatales. Nombre de la dependencia. Asignación de excedentes de empresas paraestatales (MDP). % de las excedentes de las empresas paraestatales (MDP). PEMEX CFE CAPUFE IMSS 1, ISSSTE Total 3, Fuente: Elaborado por la División de Economía y Comercio con información de El Economista. (16/11/00) Es decir, se han asignado únicamente el 66.8% del total de los excedentes de las empresas paraestatales, mientras que, el 32.2% aún no han definido su orientación. Respecto a los excedentes del gobierno federal (21 mil 472 MDP) se hizo la siguiente asignación: 8 6 Caminos y Puentes Federales. 7 Ana María Rosas (2000), Logra México ingresos excedentes por 27 mil 131 MDP. En: El Economista. (16/11/00). 8 Idem.

10 - Para resarcir el ajuste al gasto de 7 mil 623 MDD que ordenó la Cámara de Diputados en este año, se asignaron 6 mil 874 MDP (lo que representa el 32.2% del total de los excedentes del Gobierno Federal); - Para la constitución del Fondo de Estabilización Petrolera se asignaron 5 mil 839 MDP (lo que representa el 27.2% del total de los excedentes del Gobierno Federal); y - Para la amortización de la deuda pública se asignaron 8 mil 759 MDP (lo que representa el 40.8% del total de los excedentes del Gobierno Federal). Cabe apuntar que de este último monto autorizado, 6 mil 500 MDP se orientaron para liquidar obligaciones del Instituto de Protección al Ahorro Bancario (IPAB) vinculado con el apoyo a deudores. (Véase cuadro No. 4) Cuadro No. 4 Asignación de los excedentes del Gobierno Federal. Asignación. Monto en (MDP). % de los excedentes del Gobierno Federal. Ajuste al gasto 6, Fondo de estabilización petrolera 5, Amortización de deuda publica 8, Total 21, Fuente: Elaborado por la División de Economía y Comercio con información de El Economista (16/11/00).

11 ANEXO ESTADÍSTICO

12 Tabla No.1 Exportaciones, precio e ingresos totales de la mezcla mexicana, Año Volumen de las exportaciones Precio del petróleo 2/ Ingresos totales en 5/ Ingresos totales en 3/ Tipo de cambio dolares pesos 4/ , , , ,368, , , , ,143, , , / 20, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , / 11, , / Barriles diarios. 2/ Dólares por barril. 3/ Datos obtenidos por la multiplicacion de los ingresos diarios por 365 dias. 4/ Millones de pesos 5/Tipo de cambio para solventar obligaciones en moneda extranjera. 6/ A partir de 1993 al peso mexicano se le quitaron tres ceros. 7/ Dado a conocer por PEMEX en su informe al mes de septiembre p/ Cifras preliminares al mes de agosto Fuentes: PEMEX Tabla No.2 Volumen de las exportaciones de la mezcla mexicana por región, 2000 p/ (Miles de barriles diarios) Mes América Europa Lejano Oriente ENE 1, FEB 1, MAR 1, ABR 1, MAY 1, JUN 1,

13 JUL 1, AGT 1, SEP 1, p/ Cifras preliminares al tercer trimestre. Fuente: PEMEX Tabla No. 3 Precio de las exportaciones de mezcla mexicana por región, 2000 p/ (Dólares por barril) Mes América Europa Lejano Oriente ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGT SEP p/ Cifras preliminares al tercer trimestre. Fuente: PEMEX Tabla No. 4 Ingreso de las exportaciones de la mezcla mexicana por región, 2000 p/ (millones de dolares) Mes América Europa Lejano Oriente ENE FEB

14 MAR ABR MAY JUN JUL AGT SEP p/ Cifras preliminares al tercer trimestre. Fuente: PEMEX Precio del petróleo Ingresos totales en dólares , , , , , , , , , ,311.38