PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL DESARROLLO LOCAL DE LOS MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

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1 Módulo 6 EL SISTEMA PÚBLICO LOCAL EN ARGENTINA Horario: Profesor: Viernes 19 de septiembre de 12 a 17 hs. Daniel Alberto Cravacuore. Cursó su doctorado en el Departamento de Derecho Público y Derecho Privado Especial y su Diploma de Estudios Avanzados en la Universidad de Jaén, España. Director de Unidad de Fortalecimiento de los Gobiernos Locales de la Universidad Nacional de Quilmes, donde dicta las asignaturas "Políticas Municipales de Desarrollo Económico Local" en la Diplomatura en Ciencias Sociales y "Gestión Pública Municipal" en la Licenciatura en Ciencias Sociales. Como docente de grado se ha desempeñado en las universidades de Buenos Aires y Quilmes; y de posgrado, en las universidades nacionales de General Sarmiento, San Martín, Quilmes, Católica de Santiago del Estero y FLACSO Argentina. Ha publicado nueve libros, diecisiete capítulos de libros y diecinueve artículos científicos sobre la temática de los gobiernos locales. Ha realizado sesenta y una presentaciones en congresos científicos nacionales e internacionales, sido comentarista en once congresos nacionales e internacionales de su especialidad y coordinador de panel en veinte oportunidades. Ha dictado treinta y dos conferencias en la temática en el país y en el extranjero (Chile, Estados Unidos, México, Paraguay, Uruguay). Investigador reconocido del Sistema de Información Científica de Andalucía (España). Es Coordinador Académico del Programa de Actualización en Gestión Local implementado en conjunto entre la Universidad Nacional de Quilmes y la Federación Argentina de Municipios. Asesor del presidente de la Federación Argentina de Municipios y actual presidente de la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones (FLACMA), intendente Julio Pereyra. Asesor de la Secretaría de Asuntos Municipales de la Nación, Lic. Raquel Kismer de Olmos. Director de proyecto, consultor y capacitador para organismos internacionales (CGLU, PNUD, BIRF, IRDC, Hanns Seidel Stiftung), nacionales (ministerios de Desarrollo Social, del Interior y de Economía y Producción de la Nación), provinciales (en las provincias de Buenos Aires, Corrientes, Entre Ríos y Santiago del Estero) y municipales (de las provincias de Buenos Aires, Catamarca, Corrientes, Entre Ríos, Río Negro, San Luís, Santa Fe, Santiago del Estero y Tierra del Fuego). I. OBJETIVOS GENERALES 1. Introducir a los alumnos en el estudio de contenidos vinculados a la temática municipal en Argentina. 2. Proporcionar a los participantes un panorama de los cambios teóricos y problemáticas de un campo de estudio reciente en los estudios sociales. 1

2 II. CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFÍA NÚCLEO TEMÁTICO I: INTRODUCCION AL ESTUDIO DEL SISTEMA PÚBLICO LOCAL EN ARGENTINA 1. La distribución de competencias entre Nación, provincias y municipios. 2. El gobierno local en Argentina: su definición. El municipio en la Constitución Nacional de 1853 y sus sucesivas reformas. Fuentes del derecho municipal en Argentina. 3. Tipos de gobierno local en Argentina. 4. Funciones y competencias locales. Nuevos campos de intervención de los gobiernos locales. Problemas administrativos y políticos característicos de los gobiernos locales en Argentina. 5. La dimensión presupuestaria y tributaria de los gobiernos locales. A) Bibliografía obligatoria sobre la gestión municipal en Argentina: CRAVACUORE, D. (2007); Los municipios argentinos ( ). En: CRAVACUORE, D. e ISRAEL, R. (comp.) Procesos políticos municipales comparados en Argentina y Chile ( ). Editorial de la Universidad Nacional de Quilmes Universidad Autónoma de Chile. Buenos Aires (Argentina). Páginas 25 a 49. DÍAZ DE LANDA, M. (2007); Las relaciones integubernamentales desde los gobiernos locales. En: CRAVACUORE, D. e ISRAEL, R. (comp.) Procesos políticos municipales comparados en Argentina y Chile ( ). Editorial de la Universidad Nacional de Quilmes Universidad Autónoma de Chile. Buenos Aires (Argentina). Páginas 229 a 270. ITURBURU, M. (2007); Modernización en los municipios argentinos. En: CRAVACUORE, D. e ISRAEL, R. (comp.) Procesos políticos municipales comparados en Argentina y Chile ( ). Editorial de la Universidad Nacional de Quilmes Universidad Autónoma de Chile. Buenos Aires (Argentina). Páginas 167 a 209. B) Bibliografía sugerida sobre la gestión municipal en Argentina: BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO (2002); Argentina: Provisión de Servicios Municipales Temas y Opciones Informe N AR. Volumen I. Buenos Aires (Argentina). Capítulo 1 y 2. Páginas 1 a 38. CRAVACUORE, D. (2007); Sobre la situación de los gobiernos locales en Argentina. En: CGLU; Primer informe mundial sobre la descentralización y la democracia local. Ciudades y Gobiernos Locales Unidos. Paris (Francia). (En prensa) 2

3 GARCÍA DELGADO, D. (1997); "Nuevos escenarios locales. El cambio del modelo de gestión". En: GARCÍA DELGADO, D. (Comp.) Hacia un nuevo modelo de gestión local. Municipio y sociedad civil en Argentina. FLACSO Oficina de Publicaciones del Ciclo Básico Común de la Universidad de Buenos Aires Universidad Católica de Córdoba. Buenos Aires (Argentina). Páginas 13 a 40. ITURBURU, M. (2001); Municipios argentinos. Potestades y restricciones constitucionales para un nuevo modelo de gestión local. Dirección Nacional de Estudios e Investigaciones del Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Buenos Aires (Argentina). LÓPEZ, S. Y FERNÁNDEZ, S. (2002); La innovación y la incorporación de nuevas tecnologías en la gestión local de políticas de desarrollo económico y políticas sociales. Experiencias cordobesas. En: Díaz, C.; Grandinetti, R; y Nari, P. (comp.) Tecnologías y Gestión Local en Argentina: Experiencias y perspectivas. Homo Sapiens Ediciones. Rosario (Argentina). Páginas 143 a 166. MARCHIARO, E. (2006); El derecho municipal como derecho posmoderno. Casos, método y principios jurídicos. EDIAR. Buenos Aires (Argentina) PASSALACQUA, E. H. (2003); Los municipios argentinos: la reforma pendiente, Mimeo, RED MUNI Instituto Nacional de la Administración Pública Universidad Nacional de Cuyo. Mendoza (Argentina). En CD. TECCO, C. (1997); Sobre las características de la Gestión Pública en Municipios Pequeños e Intermedios. Apuntes basados en estudios de casos". En: Administración Pública y Sociedad, N 10, IIFAP UNC, Córdoba (Argentina). Páginas 49 a 71. VILLAR, A. (2002); Funciones, competencias y tecnologías en el gobierno local. Un análisis del Banco de Experiencias Locales En: Cravacuore, D. (comp.) Innovación en la gestión municipal, Federación Argentina de Municipios Universidad Nacional de Quilmes, Buenos Aires (Argentina). Páginas 93 a 113. NUCLEO TEMÁTICO II: TALLER DE BUENAS PRÁCTICAS LOCALES EN ARGENTINA 1. Análisis de casos de políticas locales en Argentina - Nuevos instrumentos jurídicos: sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, sociedades del Estado municipal, fideicomisos públicos. - Herramientas para la movilización del capital local. 3

4 - La promoción social: políticas innovadoras de capacitación laboral, juventud, igualdad de género, salud, cultura y vivienda. - Las herramientas del gobierno local para el desarrollo económico. - La participación ciudadana en la gestión local. - El uso de las tecnologías de información y comunicación. - El planeamiento estratégico. - La seguridad ciudadana. - Otros casos demandados por los participantes. A) Bibliografía obligatoria sobre buenas prácticas municipales: CRAVACUORE, D. (2005); Innovación en los municipios argentinos. Qué innovación? Qué municipios? Ponencia presentada en el X Congreso Internacional del CLAD sobre Reforma del Estado y de la Administración Pública. Santiago (Chile), 19 de octubre de En: CRAVACUORE, D; ILARI, S. VILLAR, A. (2004): El fenómeno de la innovación en los gobiernos locales En: CRAVACUORE, D; ILARI, S. VILLAR, A. La articulación en la gestión municipal. Actores y políticas. Editorial de la Universidad Nacional de Quilmes. Buenos Aires (Argentina). Capítulo 1. Páginas 23 a 32. B) Bibliografía de consulta sobre casos: CRAVACUORE, D. (2003); Construyendo Capital Social para la Integración. Informe preparado para el proyecto Feria Virtual para el Fortalecimiento de la Gobernabilidad Local en América Latina (RLA/02/004). Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Mimeo. Buenos Aires (Argentina). 125 páginas. CRAVACUORE, D; ILARI, S. VILLAR, A. (2004); Compras Conjuntas en General Pinto y Otros Municipios En: La articulación en la gestión municipal. Actores y políticas. Editorial de la Universidad Nacional de Quilmes. Buenos Aires (Argentina). Páginas 161 a 170. CRAVACUORE, D; ILARI, S. VILLAR, A. (2004); Unidades de Gestión Local en Florencio Varela En: La articulación en la gestión municipal. Actores y políticas. Editorial de la Universidad Nacional de Quilmes. Buenos Aires (Argentina). Páginas 117 a 126. CRAVACUORE, D; ILARI, S. VILLAR, A. (2004); Universidad Provincial del Sudoeste Bonaerense En: La articulación en la gestión municipal. Actores y políticas. Editorial de la Universidad Nacional de Quilmes. Buenos Aires (Argentina). Páginas 181 a 193. ESTEBAN, A; ROSSI, D.; ALESSANDRONI, P. (2003); La incorporación de la visión ciudadana, fundamento de un nuevo modelo de gestión municipal. 4

5 Ponencia presentada en IV Seminario de la Red Nacional de Centros Académicos dedicados al Estudio de la Gestión en Gobiernos Locales. Córdoba (Argentina), 28 y 29 de noviembre de MUNICIPALIDAD DE MONTE MAÍZ (2001); Historia y Formación de Gas de Monte Maíz S.A.. Mimeo. Municipalidad de Monte Maíz. Monte Maíz (Argentina). NOTA: Toda la bibliografía obligatoria se halla disponible en formato electrónico en: 5