Ley Postal de 22 de noviembre de 2012

Transcripción

1 MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA República Oriental del Uruguay Ley Postal de 22 de noviembre de 2012 DIRECCIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES Y SERVICIO DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL ISSN AÑO 8 - n

2 Ing., Director Nacional de Telecomunicaciones, MIEM; José Luis Juárez, Presidente del Correo, Edgardo Ortuño, Subsecretario del Ministerio de Industria, Energía y Minería, MIEM. 70 ISSN AÑO 8 - n (69-73)

3 Ley Postal de 22 de noviembre de 2012 Ing. Director Nacional de Telecomunicaciones El 22 de noviembre de 2012 se aprobó por unanimidad en general, y también por unanimidad la gran mayoría de su articulado, la Ley Régimen General de Actividades Postales. Esta define un marco legal que se hacía necesario para continuar el proceso de desarrollo de una infraestructura postal nacional sostenible con el objetivo de satisfacer las necesidades de comunicaciones postales del país. Fue resultado de un trabajo continuo y conjunto de varias oficinas y unidades del gobierno, cuyo trabajo comenzó en el Plan Integral de Reforma y Desarrollo Postal. El servicio postal como servicio público, debe tener un acceso garantizado para toda la población. Como política de Estado se enmarca en el programa de crecimiento, distribución de riqueza, modernidad, democratización en inclusión social que viene desarrollando el gobierno nacional. En tal sentido, esta Ley se ha propuesto consolidar al sector postal como herramienta fundamental para el desarrollo económico y la inclusión social y como canal de interacción entre el Estado y la Sociedad. Son actores del sector postal y por lo tanto agentes de este cambio, las empresas privadas que operan en el mercado postal, la Administración Nacional de Correos como prestador estatal de servicios postales y operador designado para la prestación del Servicio Postal Universal, las personas jurídicas habilitadas a realizar actividades calificadas como postales y los propios usuarios del servicio postal. Por otro lado, actúa también el Ministerio de Industria, Energía y Minería a través de la Dirección Nacional de Telecomunicaciones con la responsabilidad de la elaboración de las políticas sectoriales y la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicación como organismo desconcentrado del Poder Ejecutivo, que tiene el rol de regulación, fiscalización y control de las actividades referidas. ISSN AÑO 8 - n (69-73) 71

4 Ley Postal de 22 de noviembre de de 2012 SERVIC VICIO IO POS OSTAL UNIVERSAL Servicios Postales básicos que el Estado se obliga a garantizar a todos los habitantes de su territorio, en forma permanente, con una calidad determinada, a precios asequibles PRODUCT ODUCTOS OS Correspondencia hasta 2 kilos. Cecogramas hasta 7 kilos Encomiendas postales hasta 20 kilos. Sacas Especiales (sacas M) hasta 30 kilos. Esta ley regula el mercado postal, fomentando la formalización y la competencia leal, así como impulsa la modernización de la empresa estatal. Promueve la prestación de servicios de calidad y eficiencia de acuerdo a los requerimientos actuales del mercado, la mejora de productividad y la innovación tecnológica. El mercado postal uruguayo hoy, consiste aproximadamente de 122 millones de envíos anuales con un valor de millones de pesos, dirigida principalmente a dos líneas de negocio; el servicio postal básico que comprende correspondencia y paquetes, caracterizado por ser un servicio masivo de alto volumen; servicios con valor agregado tipo Courier o mensajería especializada caracterizado por ser un servicio de alto valor. Los mayores generadores de volumen de envíos postales (80 % para el mercado uruguayo) son las empresas del sector de servicios públicos y las empresas del sector financiero. Estos clientes del mercado postal requieren un respaldo de servicios postales básicos de buena calidad. No obstante, muchas de estas empresas optan por la autoprestación. Este marco normativo, define mecanismos con el fin de garantizar los derechos de los usuarios del servicio postal, pero sobre todas las cosas, a través del Servicio Postal Universal (SPU), posibilita para todos los habitantes y para todas las regiones del país, el acceso universal, asequible y de calidad a los servicios incluidos en SPU. Eso significa que los usuarios pagan un precio por el servicio postal que contratan incluido en el SPU, independientemente del lugar del país en que se encuentran, sabiendo además que ese servicio cumple con los estándares de calidad internacionalmente aceptados. El Servicio Postal Universal (SPU) está contemplado en el Convenio Postal Universal de la Unión Postal Universal (UPU), aprobado por los países miembros los países se comprometen a garantizar en su territorio un servicio postal universal que corresponda a una oferta de servicios básicos de calidad, de acuerdo con los términos del Convenio y a incluirlos en la legislación postal nacional, determinando las condiciones de prestación.. Esta obligación de prestar el Servicio Postal Universal corresponde a la Administración Nacional de Correos (Correo Uruguayo) como Operador Designado, quien deberá mantener la regularidad del servicio en todas las localidades con más de habitantes, ase 72 ISSN AÑO 8 - n (69-73)

5 Ley Postal de 22 de noviembre de de 2012 gurando para aquellas de más de 500 habitantes al menos un punto de acceso para envíos o productos postales. Para cumplir con esta obligación, el Correo Uruguayo recibe el Fondo de Financiamiento del Servicio Postal Universal al que contribuyen: los usuarios cuando contratan servicios postales diferentes al Servicio Postal Universal y aquellas personas jurídicas que realizan sus propios servicios postales destinados a terceros (personas jurídicas habilitadas). Esta Ley ordena el mercado postal, creando el Registro General de Prestadores de Servicios Postales, donde se incluye los operadores privados, las personas jurídicas habilitadas y el operador designado, conteniendo información acerca de las condiciones de los servicios que prestan. El l derecho a la información y a la comunicación está consagrado en la Constitución de la República y en declaraciones y convenciones inter- nacionales ratificadas por nuestro país como un derecho inherente a todas las personas. Introduce algunas modificaciones a la Carta Orgánica de la Administración Nacional de Correos, facultándola a desarrollar estrategias que contribuyen a la modernización, inversión en tecnología y optimización del negocio postal de la empresa pública. Refuerza las potestades a la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicación para ejercer la fiscalización y el control de sector, dando garantías del servicio a los usuarios y a quienes operan en forma legal en el mercado postal. Finalmente, allana el camino para cumplir con el objetivo de desarrollar y mantener una infraestructura postal nacional sostenible, que satisfaga las necesidades de comunicaciones postales del país ofreciendo servicios de calidad, a precios razonables, que proporcione comunicaciones eficientes y rentables, facilitando el desarrollo social y económico. Para resumir, podemos decir que este marco legal recientemente aprobado sustenta y contribuye al desarrollo del sector de las comunicaciones, alineándose con los objetivos de desarrollo social y económico que se plantea Uruguay. Un sector postal moderno, competitivo y dinamizador contribuye a concretar muchas de las metas trazadas; empleo de calidad, inclusión social, formalización, cohesión social y sobre todas las cosas asegura el derecho a la información y comunicación como derecho humano fundamental. ISSN AÑO 8 - n (69-73) 73