EL FSE EN ANDALUCÍA SEPTIEMBRE DE 2015

Transcripción

1 EL FSE EN ANDALUCÍA SEPTIEMBRE DE

2 ÍNDICE Introducción: El FSE Aspectos destacables del marco El PO FSE Andalucía

3 Qué se entiende por Fondos EIE? Con dicha denominación se reconocen a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos. 3

4 Son un conjunto de instrumentos financieros de la Unión Europea que funcionan con arreglo a un marco estratégico común.(mec) 4

5 La denominación comprende los siguientes instrumentos: Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) Fondo Social Europeo (FSE) Fondo de Cohesión Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP) 5

6 FONDOS EIE FONDOS FEADER FEMP Fondos estructurales Fondo de Cohesión FEDER FSE 6

7 Qué es el Fondo Social Europeo? INSTRUMENTO FINANCIERO DE LA POLÍTICA DE COHESIÓN 7

8 MARCO NORMATIVO: TRATADO DE FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA (TFUE) PARTE TERCERA TÍTULO XI EL FONDO SOCIAL EUROPEO ARTÍCULOS 162 A 164 8

9 Artículo 162 TFUE Para mejorar las posibilidades de empleo de los trabajadores en el mercado interior y contribuir así a la elevación del nivel de vida, se crea, en el marco de las disposiciones siguientes, un Fondo Social Europeo destinado a fomentar, dentro de la Unión, las oportunidades de empleo y la movilidad geográfica y profesional de los trabajadores, así como a facilitar su adaptación a las transformaciones industriales y a los cambios de los sistemas de producción, especialmente mediante la formación y la reconversión profesionales. 9

10 MARCO Artículo 2 del Rg. (CE) nº 1304/2013 del Parlamento y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013 El FSE promoverá unos niveles elevados de empleo y de calidad del empleo, mejorará el acceso al mercado laboral, fomentará la movilidad geográfica y profesional de los trabajadores y facilitará su adaptación al cambio industrial y a los cambios en los sistemas de producción necesarios para garantizar un desarrollo sostenible, propiciará un elevado nivel de educación y formación para todos y apoyará la transición de la educación al empleo entre los jóvenes, luchará contra la pobreza, auspiciará la inclusión social y fomentará la igualdad de género, la no discriminación y la igualdad de oportunidades, contribuyendo de esta forma a dar respuesta a las prioridades de a ejecutar las prioridades de la Unión en materia de mejora de la cohesión económica, social y territorial. 10

11 MARCO Misiones del FSE: alcanzar niveles elevados de empleo y de calidad del empleo mejorar el acceso al mercado laboral fomentar la movilidad geográfica y profesional de los trabajadores facilitar adaptación de trabajadores al cambio industrial y a los cambios en los sistemas de producción proporcionar elevado nivel de educación y formación luchar contra la pobreza e inclusión social fomentar la igualdad de género, la no discriminación y la igualdad de oportunidades 11

12 Qué proyectos puede financiar? La financiación del FSE se canaliza a través de los Estados miembros y las regiones. El FSE no financia proyectos directamente desde Bruselas. Cada Estado miembro acuerda, conjuntamente con la Comisión Europea, uno o más programas operativos financiados al amparo del FSE para el periodo Los programas operativos definen las prioridades que el FSE va a cofinanciar en una determinada área territorial o en un determinado ámbito, así como los objetivos específicos a alcanzar. Los programas operativos se llevan a la práctica mediante proyectos concretos, para los que se aprueba la financiación. En la Junta de Andalucía, son las consejerías las que presentan los proyectos y una vez comprobada la elegibilidad de los mismos, se da de alta una operación en la que se establecen las condiciones de financiación de dicho proyecto. 12

13 ASPECTOS DESTACABLES DEL MARCO

14 MARCO ESTRATÉGICO COMÚN El MEC establece unos principios rectores estratégicos para facilitar el proceso de programación y la coordinación sectorial y territorial de la intervención de la Unión con cargo a los Fondos EIE y con otros instrumentos y políticas europeos pertinentes en consonancia con las metas y los objetivos de la estrategia de la Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, teniendo en cuenta los retos territoriales clave para distintos tipos de territorios. 14

15 CONCENTRACIÓN El 20% de los recursos del FSE en cada estado miembro se destinarán a la inclusión social, la lucha contra la pobreza y otras formas de discriminación. En regiones en transición, el 70% de la financiación se concentrará en un máximo de cinco prioridades de inversión. 15

16 ENFOQUE A RESULTADOS Se establece una reserva de rendimiento del 6% de la asignación total. La reserva se asignará si se cumplen los hitos fijados para Se considera que un hito se alcanza para un eje prioritario si todos sus indicadores han alcanzado el 85%, pudiendo estar por debajo de este valor solo uno de ellos, aunque deberá superar el 75%. La reserva no se asignará a las prioridades y programas que no hayan conseguido los progreso esperados según los objetivos previstos. 16

17 OBJETIVO TEMÁTICO Aparece como nuevo concepto: En el artículo 9 del Reglamento 1303/2013 (en adelante, Reglamento General), se recogen los once objetivos temáticos que deben apoyar los fondos EIE. El FSE, según el artículo 3 del Reglamento 1304/2013, (en adelante, Reglamento FSE) debe apoyar a los cuatro siguientes: 17

18 OBJETIVOS TEMÁTICOS FSE: a) Promover la inclusión social, luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación. b) Invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de capacidades y el aprendizaje permanente. c) Mejorar la capacidad institucional de las autoridades públicas y las partes interesadas y la eficiencia de la administración pública. d) Promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral. 18

19 PRIORIDADES DE INVERSIÓN FSE: Dentro de cada objetivo temático se establecen unas prioridades de inversión que se relacionan en el artículo 3 del Reglamento FSE. 19

20 MARCO :GASTOS NO SUBVENCIONABLES El artículo 69.3 del Reglamento establece que los Fondos EIE no podrán contribuir a subvencionar los siguientes costes: 20

21 MARCO :GASTOS NO SUBVENCIONABLES a) intereses de deuda, excepto respecto de subvenciones concedidas en forma de bonificaciones de intereses o subvenciones de comisiones de garantía; 21

22 MARCO :GASTOS NO SUBVENCIONABLES b) la adquisición de terrenos no edificados y terrenos edificados por un importe que exceda del 10 % del gasto total subvencionable de la operación de que se trate; en el caso de zonas abandonadas y de aquellas con un pasado industrial que comprendan edificios, este límite aumentará hasta el 15 %; en casos excepcionales y debidamente justificados, dicho límite se incrementará por encima de los respectivos porcentajes mencionados, para operaciones relacionadas con la conservación del medio ambiente; 22

23 MARCO :GASTOS NO SUBVENCIONABLES c) el impuesto sobre el valor añadido excepto cuando no sea recuperable conforme a la legislación nacional sobre el IVA. 23

24 MARCO :GASTOS NO SUBVENCIONABLES POR FSE Además de los gastos contemplados en el art del Reglamento General, según el artículo 11.4 del Reglamento 1304/2013, para FSE no será subvencionable: la adquisición de infraestructuras, terrenos y bienes inmuebles 24

25 EL P.O. FSE ANDALUCÍA

26 ARQUITECTURA DEL FSE 4 Programas operativos nacionales: PO de Empleo, Formación y Educación. PO de Inclusión Social y Economía Social (POISES) PO de Empleo Juvenil (POEJ) PO de Asistencia Técnica 19 Programas operativos regionales: Un PO por Comunidad Autónoma y Ciudad Autónoma. 26

27 Estructura de Gestión Prevista Programa Operativo FSE de Andalucía Autoridad de Gestión Subdirección Adjunta de Gestión UAFSE (Ministerio de Empleo y Seguridad Social) Organismo Intermedio Dirección General de Fondos Europeos Consejería de Economía y Conocimiento Junta de Andalucía. Autoridad de Certificación Subdirección Adjunta de Certificación UAFSE (Ministerio de Empleo y Seguridad Social) Autoridad de Auditoría Intervención General de la Junta de Andalucía 27

28 COMPARATIVA RECURSOS FSE EN ANDALUCÍA ANDALUCÍA MARCO PROGRAMA GASTO SIN RESERVA AYUDA PO FSE POEJ TOTAL MARCO PO FSE

29 Programa Operativo FSE Estructura Eje 1- Promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral. Eje 2- Promover la inclusión social, luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación. Eje 3- Invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de capacidades y el aprendizaje permanente. Eje 4- Asistencia técnica. 29

30 PO FSE ANDALUCÍA- PRIORIDADES DE INVERSIÓN FSE: a) Promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral. 1- Acceso al empleo y el fomento de la movilidad laboral; 2- Integración sostenible en el mercado de trabajo de los jóvenes, 3- Trabajo por cuenta propia, el espíritu emprendedor y la creación de empresas, 4- Igualdad entre hombres y mujeres 5- Adaptación de los trabajadores, las empresas y los empresarios al cambio; 6- Envejecimiento saludable y activo 7- Modernización de las instituciones del mercado de trabajo, 30

31 b) Promover la inclusión social, luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación. 1- Inclusión activa, la participación activa y la mejora de la posibilidad de encontrar un empleo. 2- Integración socioeconómica de comunidades marginadas tales como la de la población romaní. 3- Lucha contra todas las formas de discriminación y la promoción de la igualdad de oportunidades. 4- Acceso a servicios asequibles, sostenibles y de calidad. 5- Emprendimiento social y promoción economía social y solidaria 6- Las estrategias de desarrollo local a cargo de las comunidades locales 31

32 c) Invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de capacidades y el aprendizaje permanente. 1-Reducción y la prevención del abandono escolar temprano y el fomento de la igualdad de acceso a la educación infantil, primaria y secundaria. 2-Mejora de la calidad, la eficacia y la accesibilidad de la educación superior y ciclos equivalentes. 3-Mejora de la igualdad de acceso al aprendizaje permanente, promoción de itinerarios de aprendizaje flexibles. 4- Adecuación al mercado de trabajo de los sistemas de educación y formación. 32

33 d) Mejorar la capacidad institucional de las autoridades públicas y las partes interesadas y la eficiencia de la administración pública. 1- Inversión en capacidad institucional y en eficacia de las administraciones y servicios públicos a escala nacional, regional y local, con el fin de introducir reformas y mejoras en la reglamentación y la gestión. 2- Desarrollo de capacidades de todos los agentes competentes en materia de educación, aprendizaje permanente, formación y empleo y políticas sociales, también a través de pactos territoriales y sectoriales para introducir reformas a nivel nacional, regional y local. 33

34 Muchas gracias por vuestra atención fondoseuropeosenandalucia/ 34