V I S T O S para resolver en definitiva los autos del

Transcripción

1 ********** VS RECAUDADOR DE RENTAS DEL MUNICIPIO DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA Y OTRA AUTORIDAD. EXPEDIENTE 74/2015 T.S. JUICIO DE NULIDAD Ensenada, Baja California, doce de agosto de dos mil quince. V I S T O S para resolver en definitiva los autos del juicio contencioso administrativo 74/2015 T.S., promovido por **********, en contra de actos de la Administración Pública de Ensenada, Baja California y R E S U L T A N D O I. Que por escrito recibido en esta Tercera Sala el veinticinco de marzo de dos mil quince, ********** promovió juicio contencioso administrativo en contra del Recaudador de Rentas, el Tesorero y el Presidente, así como en contra del Notificador-Ejecutor de nombre **********, todos del Gobierno Municipal de Ensenada, Baja California. Como actos impugnados señaló: El mandamiento de Ejecución, Requerimiento de Pago y Acta de Embargo en el oficio con número de folio ********** de fecha 23 de febrero de 2015 II. La parte actora manifestó como hechos constitutivos de su pretensión lo siguiente:

2 PÁGINA 2 ÚNICO.- Bajo Protesta de decir verdad manifiesto que el día 05 de marzo de 2015, al suscrito le hicieron entrega de los actos impugnados, por una tercera persona [ ] fue esta ese día 05 de marzo de 2015, que el suscrito tuvo conocimiento de los actos combatidos, desconociendo hasta este momento la existencia jurídica del siguiente crédito fiscal: por lo que en este acto niego, bajo protesta de decir verdad, que se haya notificado legalmente al suscrito la existencia y determinación de dicho crédito, por lo que hasta en este momento desconozco su origen, determinación y notificación del misma, lo anterior, en términos del artículo 68 bis del Código Fiscal de la Federación. III. A juicio de esta Sala no es necesario transcribir los motivos de inconformidad, en tanto no existe disposición expresa que obligue a este órgano jurisdiccional a ello; aunque lo anterior, no releva a esta Sala de la obligación que tiene de precisar los puntos controvertidos en esta causa y pronunciarse en relación a ellos; lo anterior, en términos del artículo 82, fracción I, de la Ley que norma la actuación de este Tribunal. Por tanto, en los apartados subsecuentes de esta sentencia, se precisaran los puntos sujetos a debate, se estudiaran y se les dará respuesta. Para sostener lo anterior, son útiles las jurisprudencias que se reproducen a continuación, las cuales si bien no versan sobre este juicio de nulidad sino respecto del juicio de amparo, sus razonamientos pueden extrapolarse en tanto en ambos procesos rigen, respecto de este tópico, los mismos principios. Época: Novena Época Registro: Instancia: Segunda Sala Tipo de Tesis: Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo XXXI, Mayo de 2010 Materia(s): Común 2

3 PÁGINA 3 Tesis: 2a./J. 58/2010 Página: 830 CONCEPTOS DE VIOLACIÓN O AGRAVIOS. PARA CUMPLIR CON LOS PRINCIPIOS DE CONGRUENCIA Y EXHAUSTIVIDAD EN LAS SENTENCIAS DE AMPARO ES INNECESARIA SU TRANSCRIPCIÓN. De los preceptos integrantes del capítulo X "De las sentencias", del título primero "Reglas generales", del libro primero "Del amparo en general", de la Ley de Amparo, no se advierte como obligación para el juzgador que transcriba los conceptos de violación o, en su caso, los agravios, para cumplir con los principios de congruencia y exhaustividad en las sentencias, pues tales principios se satisfacen cuando precisa los puntos sujetos a debate, derivados de la demanda de amparo o del escrito de expresión de agravios, los estudia y les da respuesta, la cual debe estar vinculada y corresponder a los planteamientos de legalidad o constitucionalidad efectivamente planteados en el pliego correspondiente, sin introducir aspectos distintos a los que conforman la litis. Sin embargo, no existe prohibición para hacer tal transcripción, quedando al prudente arbitrio del juzgador realizarla o no, atendiendo a las características especiales del caso, sin demérito de que para satisfacer los principios de exhaustividad y congruencia se estudien los planteamientos de legalidad o inconstitucionalidad que efectivamente se hayan hecho valer. Época: Novena Época Registro: Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis: Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo XXX, Septiembre de 2009 Materia(s): Común Tesis: XXI.2o.P.A. J/30 Página: 2789 AGRAVIOS. LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO NO ESTÁN OBLIGADOS A TRANSCRIBIRLOS EN LAS SENTENCIAS DE AMPARO EN REVISIÓN. La omisión de los Tribunales Colegiados de Circuito de no transcribir en las sentencias los agravios hechos valer, no infringe disposiciones de la Ley de Amparo a la cual sujetan su actuación, pues el artículo 77 de dicha legislación, que establece los requisitos que deben contener las sentencias, no lo prevé así ni existe precepto alguno que establezca esa obligación; además de que dicha omisión no deja en estado de indefensión a las partes, pues respecto de la quejosa o recurrente, es de ésta de quien provienen y, por lo 3

4 PÁGINA 4 mismo, obran en autos, mientras que al tercero perjudicado o demás partes legitimadas se les corre traslado con una copia de ellos al efectuarse su emplazamiento o notificación, máxime que, para resolver la controversia planteada, el tribunal debe analizar los fundamentos y motivos que sustentan los actos reclamados o la resolución recurrida conforme a los preceptos constitucionales y legales aplicables, pero siempre con relación a los agravios expresados para combatirlos. IV. Para acreditar lo manifestado en su demanda, la parte actora ofreció como elementos de prueba los que se detallan a fojas 020, 021 y 022 de autos del presente juicio, los cuales sustancialmente consisten en: PRIMERA.- Documental Pública.- Consistente en el Mandamiento de Ejecución, Requerimiento de Pago y Acta de Embargo en el que se pretende embargar bienes de mi propiedad por el cobro del supuesto crédito fiscal contenido en el oficio con número de folio **********, emitido por el c. Recaudador de Rentas Municipales del XXI Ayuntamiento SEGUNDA.- Instrumental Pública de Actuaciones.- Consistente en todas y cada una de las actuaciones practicadas en este juicio de nulidad y que sean en beneficio del hoy actor TERCERA.- Presuncional Legal y humana et de jure.- Consistente en la deducciones que deriven de todas y cada una de la leyes y ordenamientos que sean aplicables al caso concreto y que beneficien los intereses de la parte actora. CUARTA.- Presuncional Legal juris tantum.- 4

5 PÁGINA 5 Consistente en todas y cada unas de las tesis y jurisprudencias aplicables al caso que nos ocupa y que san en beneficio de los intereses de la parte actora QUINTA.- Presuncional Humana.- en todo cuanto beneficie los intereses de la parte demandante. V. Mediante auto dictado el veintidós de abril de dos mil quince, se admitió la demanda sólo por cuanto hace al Recaudador de Rentas Municipales y al Notificador-Ejecutor; los cuales contestaron la demanda dentro del término legal concedido. VI. La audiencia de pruebas y alegatos se celebró el trece de julio de dos mil quince, conforme a lo dispuesto por el artículo 80 de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, en la que se desahogaron las pruebas admitidas y se hizo constar que ante la incomparecencia de las partes, no se formularon alegatos de manera verbal o por escrito. Por lo tanto, se está en condiciones de resolver la controversia planteada, por lo que... C ON S I D E R A N D O PRIMERO. Competencia. Esta Sala es competente para conocer del presente juicio, por razón de la materia, al promoverse en contra de actos de naturaleza fiscal emanados 5

6 PÁGINA 6 de autoridades fiscales municipales, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 22 fracción II de la Ley que rige a este Tribunal. Asimismo, esta Sala es competente para conocer del presente juicio por razón del territorio, en tanto el domicilio que la parte actora señaló en su escrito inicial de demanda, se encuentra dentro de la circunscripción territorial de esta Tercera Sala, la cual fue determinada por sesión de Pleno, con fecha siete de julio de mil novecientos noventa y ocho, conforme a lo dispuesto por los artículos 17, fracción VI, 21 y 23 de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Baja California. SEGUNDO. Actos impugnados. Los actos impugnados quedaron debidamente acreditados con el documento que obra a fojas 028 de autos, al cual le asiste valor probatorio pleno, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 322, fracción II y 405, del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Baja California, de aplicación supletoria al procedimiento contencioso administrativo, atento a lo dispuesto en los artículos 30, tercer párrafo y 79, de la Ley que rige a este Tribunal, para acreditar los términos en que fueron emitidos. TERCERO. Causales de improcedencia o sobreseimiento. Antes de atender los motivos de inconformidad que hizo valer la parte actora, es deber de esta Sala dar cuenta de las causales de improcedencia o sobreseimiento que pudieran actualizarse en el juicio, en tanto su análisis es de orden público y por ende, de estudio preferente. 6

7 PÁGINA 7 Pues bien, en mérito de lo anterior y de acuerdo a las constancias que obran en autos esta resolutora se da cuenta que, en la especie se actualiza la causal de improcedencia prevista en el artículo 40, fracción VI, de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Baja California, en tanto la autoridad demandada revocó los actos impugnados en este juicio. En efecto, tal y como puede apreciarse de la lectura del documento que obran a foja 048 de autos 1 del expediente en que se actúa, la autoridad determinó dejar sin efectos todo el procedimiento económico coactivo instaurado en contra de ********** referente al adeudo de impuesto predial del inmueble identificado con la clave catastral **********. A juicio de la autoridad, en la substanciación del procedimiento económico coactivo no se cumplieron las formalidades legales, lo cual motivó su decisión de revocar los actos que diligenció con motivo de ese procedimiento. En tales condiciones, a juicio de esta Sala, es evidente que a la fecha no existe acto administrativo alguno que afecte derecho subjetivo de la parte actora, dado que los actos materia de su acción han dejado de producir consecuencias en Derecho. Por tal motivo, lo conducente [una vez evidenciada la improcedencia antes aludida], es sobreseer el juicio en términos del artículo 41, fracción II, de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Baja California. 1 Documento al que le asiste valor probatorio pleno de conformidad con lo dispuesto en los artículos 322 fracción II y 405 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Baja California, de aplicación supletoria al procedimiento contencioso administrativo, según los numerales 30 tercer párrafo y 79 de la Ley que rige a este Tribunal 7

8 PÁGINA 8 Es de señalarse que mediante auto del veintidós de mayo de dos mil quince, se ordenó dar vista a la parte actora por el plazo de tres días para que realizara manifestaciones en relación al documento por virtud del cual la autoridad demandada revocó los actos impugnados en este juicio. Pues bien, según las constancias que obran en autos, la parte actora no desahogó la vista concedida por esta Sala, mediante auto de veintidós de mayo de dos mil quince, fojas 049 a 051, el cual fue debidamente notificado a la demandante según se aprecia de la constancia actuarial visible a fojas 052. La citada constancia de notificación se levantó por el Actuario de la adscripción en las oficinas de esta Sala por conducto del abogado autorizado de la demandante Licenciada **********; instrumental de actuaciones que hace prueba plena, en términos del artículo 322, fracción VIII, del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Baja California, aplicado supletoriamente en la materia, atento lo dispone el artículo 30, primer y tercer párrafo, y 79, ambos de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, y que tiene la eficacia demostrativa para acreditar que transcurrió en exceso el plazo concedido para que la actora manifestará su oposición; de ahí que es evidente que feneció así su derecho en ese sentido. Finalmente también es oportuno hacer notar que la revocación del procedimiento económico coactivo satisface plenamente las pretensiones de la parte actora, dado que sus 8

9 PÁGINA 9 motivos de inconformidad hacían patente vicios meramente formales y no de fondo; de manera que de cualquier manera no hubiera podido obtener un beneficio mayor al que obtuvo con la revocación de los actos que impugnó. Lo anterior conforme su causa de pedir. Por lo expuesto, con fundamento en el artículo 82, de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, es de resolver y se R E S U E L V E PRIMERO. Atento a lo señalado en el considerando tercero de la presente sentencia y con fundamento en el artículo 41, fracción II, en relación con el numeral 40, fracción VI, y 54, todos de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Baja California, se sobresee el presente juicio contencioso administrativo instaurado por **********, al haberse satisfizo la pretensión del demandante. SEGUNDO. Notifíquese personalmente a la parte actora y por oficio a las autoridades demandadas. Así lo resolvió la Tercera Sala del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, y firmó la Magistrada Flora Arguilés Robert, ante el Secretario de Acuerdos, José Mario Charles Garza, quien autoriza y da fe. 9

10 PÁGINA 10 LA SUSCRITA, CLAUDIA CAROLINA GOMEZ TORRES, SECRETARIA GENERAL DE ACUERDOS DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, HACE CONSTAR:--- QUE LO TRANSCRITO CON ANTERIORIDAD CORRESPONDE A UNA VERSION PUBLICA DE LA RESOLUCION DICTADA POR LA TERCERA SALA DEL TRIBUNAL DE FECHA DOCE DE AGOSTO DE DOS MIL QUINCE, RELATIVA AL JUICIO DE NULIDAD EN EL EXPEDIENTE 74/2015 T.S, EN LA QUE SE SUPRIMIERON DATOS QUE SE HAN CONSIDERADO COMO LEGALMENTE RESERVADOS O CONFIDENCIALES, CUBRIENDO EL ESPACIO CORRESPONDIENTE MEDIANTE LA UTILIZACION DE DIEZ ASTERISCOS; VERSION QUE VA EN NUEVE FOJAS UTILES. LO ANTERIOR CON APOYO EN LA FRACCION I, DEL ARTICULO 34 DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Y 15 DEL REGLAMENTO DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA. LO QUE SE HACE CONSTAR PARA LOS EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUGAR, EN LA CIUDAD DE MEXICALI, BAJA CALIFORNIA, A VEINTE DE ENERO DE DOS MIL DIECISEIS. DOY FE. 10