Planes de ordenamiento territorial Noviembre 2014

Transcripción

1 Planes de ordenamiento territorial Noviembre 2014

2 Generalidades

3 Conceptos básicos Ordenamiento territorial Conjunto de acciones político administrativa y de planificación física ncertadas emprendidas por los municipios o distritos y áreas metropolitan n ejercicio de la función pública que les compete dentro de los límites fijad or la Constitución y las Leyes en orden a disponer de instrumentos eficient para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las trategias del desarrollo económico y en armonía con el medio ambiente y tradiciones históricas y culturales. (Artículo 5 Ley 388 de 1997)

4 rco normativo y estratégico de los PO a nacional de planeación Plan de desarrollo nacional, departamental - Ley 152 de 1994 Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial - Ley 1454 de 2011 Planes integrales de desarrollo metropolitano. Leyes 128 de 1994 y 388 de 1997 Determinantes territoriales ambientales, patrimoniales, viales y transporte y hechos metropolitanos -Le 388 de 1997 Art. 10 Planes estratégicos regionales Plan de Ordenamiento Territorial Ley 388 de 1997 Planes de desarrollo municipal y plan de inversiones Planes zonales, planes especiales Planes sectoriales

5 Conceptos generales rco de la planeación territorial Nacional, Regional, Metropolitana stema Nacional de Planeación Ley 152 de 1994 Plan Nacional de Desarrollo Planes de desarrollo departamental y municipal períodos de gobierno rectrices y orientaciones para el ordenamiento de la totalidad o porciones específicas d artamentos. Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial Ley 1454 de 2011 anes integrales de desarrollo metropolitano. Leyes 128 de 1994 y 388 de 1997 anes Sectoriales: Educación y salud. Plan agropecuario municipal, entre otros an Estratégico Apuesta de largo Plazo. Estrategia de Desarrollo

6 Conceptos generales erminantes para el ordenamiento municipal as relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente, los recursos natu la prevención de amenazas y riesgos naturales. as políticas, directrices y regulaciones sobre conservación, preservación y uso de las ár nmuebles consideradas como patrimonio cultural de la Nación y de los departame cluyendo el histórico, artístico y arquitectónico. l señalamiento y localización de las infraestructuras básicas relativas a la red vial nacio egional, puertos y aeropuertos, sistemas de abastecimiento de agua, saneamie uministro de energía, así como las directrices de ordenamientos para sus áreas de influenci os componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de desarrollo metropo n cuanto se refieran a hechos metropolitanos, así como las normas generales que establ s objetivos y criterios definidos por las áreas metropolitanas en los asuntos de ordenam el territorio municipal Artículo 10 de la Ley 388de 1997

7 Conceptos generales trumentos de planificación - Municipal lan de Ordenamiento Territorial. Disposición física de los asentamientos humanos y d lementos de dotación del territorio, que crean condiciones para generar calidad de vida, acord s culturas de los grupos humanos Planes que desarrollan el POT. Planes Especiales, Planes Parciales, Grandes proyectos urb Planes Zonales. Planes de base e iniciativa comunitaria. Promueve y estimula el conocimien territorio donde se despliega la vida comunitaria. Prepara las comunidades para la particip informada en las políticas y decisiones del O T. Planes Sectoriales de obligación legal. Plan Agropecuario municipal, plan educativo, pl salud Plan de Desarrollo y Plan de inversiones. Ley 152/94. Plan Programático, que se fundame el programa de campaña y en los planes de largo plazo.

8 Determinantes ambientales CORANTIOQUIA * Estrategias de conservación in situ * Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas -Decreto 1640 de * Áreas de conservación y protección ambiental * Otras disposiciones y normativas de superior jerarquía

9 Determinantes ambientales CORANTIOQUIA gias de conservación in situ: eserva Forestal Protectora del Río Magdalena, ley 2 a de 1959 eserva Natural Bajo Cauca Nechí rea de Reserva de Recursos Naturales la Zona Ribereña del Río Cauca erritorio Antioqueño de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas: OMCA del Rio Amagá, OMCA del Río Aurra, POMCA del Río Aburrá

10 Determinantes ambientales CORANTIOQUIA e conservación y protección ambiental: arque Nacional Natural Paramillo eserva Forestal Protectora del Río Nare eserva Forestal Protectora Regional Cerro Bravo eserva Forestal Protectora Regional Farallones del Citará MI de los Recursos Naturales Renovables Cañón del Río Alicante MI Cuchilla Cerro Plateado del alto San José MI Ríos Barroso San Juan MI de los Recursos Naturales Renovables Divisoria Valle de Aburrá Río Cauca MI de los Recursos Naturales Renovables Sistema de Páramos y Bosques Altoandin oroccidente Medio Antioqueño elimitación y realinderación del Ecosistema de Páramo Santa Inés MI de los Recursos Naturales Renovables Cuchilla Jardín Támesis MI de los Recursos Naturales Renovables Nubes - Trocha Capota

11 Determinantes ambientales CORANTIOQUIA isposiciones olución 5866 del 4 de agosto de 2011, expedida por CORANTIOQUIA, establece s la unidad mínima de subdivisión predial en la Reserva Forestal Protectora d e. olución 0192 del 14 de febrero de 2014, expedida por el Ministerio de Ambi arrollo Sostenible, que declaró las especies silvestres que se encuentran amena l territorio nacional olución 9328 de marzo 20 de 2007, por medio de la cual se establecen las n ientales generales y las densidades máximas en suelo suburbano, rural, de prot parcelaciones para vivienda campestre en la jurisdicción de CORANTIOQUIA. olución de abril 10 de 2008, por medio de la cual se reglamenta el vechamiento de la flora amenazada en la jurisdicción de CORANTIOQUIA.

12 terminantes ambientales DT Tahamíe

13 Plan de ordenamiento territorial POT

14 Plan de Ordenamiento Territorial conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategia etas, programas, actuaciones y normas adoptadas par ientar y administrar el desarrollo físico del territorio y utilización del suelo. Artículo 9 de la Ley 388de 1997

15 Tipos de plan de ordenamiento Territorial -POT- De acuerdo con la población de cada municipio, la Ley 388 de 1997 definió el tipo de plan que se debe desarrollar: POT Plan de Ordenamiento Territorial: Municipios con más de habitantes. PBOT Plan Básico de Ordenamiento Territorial: Municipios entre y habitantes. EOT Esquema de Ordenamiento Territorial: Municipios con menos de habitantes.

16 Componentes del plan de Ordenamiento territorial General: Constituido por los objetivos, estrategias y contenid estructurales de largo plazo. Urbano: Constituido por las políticas, acciones, programas normas para encauzar y administrar el desarrollo físico urbano. Rural: Constituido por las políticas, acciones, programas normas para orientar y garantizar la adecuada interacción en los asentamientos rurales y la cabecera municipal, así como conveniente utilización del suelo. Artículo 11 de la Ley 388de 1997

17 Vigencia del Plan de ordenamiento s POT deberán definir la vigencia de sus diferentes contenidos y condicio que ameritan su revisión vigencia de largo plazo, 3 períodos constitucionales Componente general: norma estructural mediano plazo, 2 períodos constitucionales Urbano y rural: Normas generales y complementarias corto plazo, 1 período constitucional Urbano, rural : Programas de ejecución Artículo 15 de la Ley 388, modificado por Art la Ley 902 de 2004, Artículo 5 Decreto 4002 d

18 Ministerio d Vigencia del Plan de ordenamiento POT Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Período Período Período Período

19 Decreto Revisión del Plan de ordenamiento ué es la revisión? s un procedimiento de carácter técnico, participativo y juríd tablecido por la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentari n el fin principal de actualizar, modificar o ajustar sus contenido rmas de manera que se asegure la construcción efectiva delo territorial adoptado por el municipio.

20 os de revisión del plan de ordenamien ión ordinaria el comienzo del período constitucional, se podrán revisar y ajustar los contenidos d o, mediano o corto plazo, siempre y cuando hallan vencido el término de vigencia d a uno de ellos. ión extraordinaria o excepcional (Oportunidad de revisión en el presente año) razones de excepcional interés público: La declaratoria de desastre o calamida lica; resultados de estudios técnicos detallados sobre amenazas, riesgos y vulnerabilidad dificación excepcional de normas urbanísticas ste del POT para incorporar suelo para VIS y VIP. (Ley 1537 de Artículo 47 nsitorio. incorporación del suelo rural, suburbano y expansión urbana al perímetro urbano Artículos 5 y 6 Decreto 400

21 Proceso del plan de Ordenamiento territorial 1 FORMULACIÓN 2 EJECUCIÓN POT Planes de Desarrollo REVISIÓN Y AJUSTE 4 SEGUIMIENTOY EVALUACIÓN 3 POT vigente Expediente

22 Instancias de concertación y consulta Del plan de ordenamiento (aplica a las revisiones) CONSULTA CIUDADANA Y CONVOCATORIAS PÚBLICAS PRESENTACIÓN DEL PROYECTO A LA AUTORIDAD AMBIENTAL Proceso transversal en toda la revisión 30 DÍAS CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN CABILDO ABIERTO CONSULTA DEMOCRÁTICA CONCEJO MUNICIPAL O DISTRITAL SI EL CONCEJO NO ADOPTA DECISIÓN ALGUNA EN EL TÉRMINO ACUERDO SE ADOPTA POR DECRETO + 30 DÍAS + 30 DÍAS + 90 DÍAS calendario Basado Ley 388 /97 y Decreto 4

23 Contenidos generales pot Componente general Proyectos Estratégicos municipales Determinantes territoriales Modelo de ocupación territorial Clasificación del suelo Sistemas Estructurantes municipales Componente urbano y rural Normas generales Aprovechamientos y obligaciones urbanísticas Orográfico hidrográfico ecosistemas estratégicos Estructura ecológica principal Normas básicas Sistemas naturales y construidos Normas complementarias Usos del suelo Movilidad servicios públicos espacio público equipamientos - vivienda Instrumentos de gestión

24 Modelo de ocupación los elementos o componentes de mayor relevancia y jerarquía dentro del municipio e quiere hacer mayor énfasis ya sea para fortalecer, potenciar, transformar o revertir fenóm tes en el territorio (Qué); posterior a esto debe zonificar y definir donde se localizan e tos o componentes dentro del territorio (Dónde) y describir el objetivo o estado ideal de é ). Actividades productivas Suelo rural Sustentables

25 Modelo de ocupación

26 Modelo de ocupación

27 Modelo de ocupación

28 Clasificación del suelo SUELOS DE PROTECCIÓN

29 Clasificación del suelo Decreto 3600 de 2007 Suelo Rural Suelo de protección de conservación y protección ambiental. para la producción agrícola y ganadera y de ación de recursos naturales. e inmuebles considerados como patrimonio al. del sistema de servicios públicos domiciliarios. de amenaza y riesgo. Desarrollo restringido Suelos suburbanos Centros poblados rurales Áreas destinadas a vivienda campestre Localización de equipamientos

30 Clasificacíón del suelo orías de desarrollo restringido uelo suburbano definición de la unidad mínima de actuación y el señalamiento de los índices máximos de ocupación y construcción, los tratamientos y usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos ivienda campestre identificación y delimitación de las áreas destinadas a vivienda campestre, con la definición de las normas urbanísticas de parcelación entros poblados adopción de las previsiones necesarias para orientar la ocupación de sus suelos y la adecuada dotación de infraestructura de servicios básicos y de equipamiento comunitario

31 Sistemas estructurantes NATURAL Orográfico Hidrográfico Ecosistemas Estratégicos Estructura Ecológica Principal Amenazas y Riesgos CONSTRUIDOEspacio Público Equipamientos Patrimonio Movilidad y Transporte Servicios Públicos Domiciliarios Habitacional

32 Normas urbanísticas Regulan el uso, la ocupación y el aprovechamiento del suelo y definen la naturaleza y las consecuencias de las actuaciones urbanísticas indispensables para la administración de estos procesos Estructurales: Objetivos, sistemas estructurantes, clasificación del suelo Generales: Usos, aprovechamie ntos, tratamientos normas básicas constructivas Complementarias: Planes de ejecución Normas específicas en desarrollo de Planes parciales y otras operaciones

33 Programa de ejecución ctuaciones previstas en el POT que se ejecutarán durante el período d la administración municipal royectos: Intervenciones en el territorio capaces de generar las transformacione necesarias para el logro de los objetivos y el imaginario propuestos en el Plan OT argo plazo periodos onstitucionales Programade ejecución 1 Programade ejecución 2 Programade ejecución 3 PLAN DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO Corto plazo 1 periodo constitucional

34 Planeación: Instrumentos de gestión territorial s instrumentos de gestión territorial permiten viabilizar e implementar los planes de ordenamiento territorial Definen como se ordena el Territorio para orientar las actuaciones públicas y privadas. Complementarios alpot Gestión del suelo: permiten la obtención del suelo necesario para llevar a cabo actuaciones urbanísticas Financiación: Permiten obtener los recursos necesarios para ejecutar las actuaciones urbanísticas, los programas, proyectos u obras de urbanismo o de edificación

35 Instrumentos de gestión mentos de gestión del suelo: Reparto equitativo de cargas y beneficios Declaratoria de desarrollo y construcción prioritaria Declaratoria de utilidad pública Bancos inmobiliarios mentos de planeación: Planes parciales Actuaciones Urbanas Integrales o Macroproyectos Urbanos Unidades de planificación rural mentos financieros: Contribución de Valorización La participación en plusvalías La emisión de títulos y pagarés Fondo de compensaciones

36