Consultoría para asesoría especializada de proyecto de protección social para la Niñez y adolescencia en UNICEF Honduras. Términos de Referencia

Transcripción

1 Consultoría para asesoría especializada de proyecto de protección social para la Niñez y adolescencia en UNICEF Honduras Términos de Referencia I. Contexto y antecedentes UNICEF 1 ha definido la protección social como un conjunto de políticas y programas públicos y privados que buscan prevenir, reducir y eliminar las condiciones sociales y económicas que determinan y reproducen la vulnerabilidad a la pobreza y privación que afecta a los diversos grupos de la población. Desde esta perspectiva, contar con políticas y sistemas de protección social integrados es una condición fundamental para la realización de los derechos de las niñas, los niños, las y los adolescentes, las mujeres y las familias a estándares adecuados de vida y a servicios básicos. Actualmente, la gran mayoría de los países de América Latina, incluyendo los de América Central, implementan políticas y programas de protección social. En su formulación, éstos han considerado de manera desigual un énfasis prioritario en la niñez y adolescencia y por lo general, se han posicionado como parte de las estrategias de reducción de la pobreza en los países. Parte importante de estos programas se centran en las transferencias de ingresos y especies condicionadas y no condicionadas- focalizadas en poblaciones de menores recursos. La ausencia de un enfoque integrado genera importantes dificultades para planificar y diseñar la protección social en función de las vulnerabilidades de una población heterogénea. Por razones socio-económicas, fiscales y políticas, países como El Salvador, Guatemala y Honduras no han logrado expandir de manera significativa estos mecanismos y con ello, han arrastrado históricamente un récord de desprotección de sus habitantes, al que se unen profundas brechas en el acceso a los servicios básicos tradicionales de educación, salud, infraestructura y saneamiento. En este contexto, las políticas y programas de protección social no contributiva han asumido un papel prioritario de nivelación de las condiciones de vida de la población a un nivel mínimo, fundamentalmente, la más pobre y vulnerable, contando con escasas herramientas para hacer frente a la ocurrencia de riesgos de naturaleza coyuntural. Desde junio de 2012 las Oficinas de UNICEF en Honduras, El Salvador y Guatemala se encuentran desarrollando una agenda de trabajo para promover y apoyar a las instituciones públicas en la construcción 1 UNICEF (2012) Integrated Social protection Sytems. Enhancing Equity for Children, UNICEF Social Protection Strategic Framework; New York: UNICEF. 1

2 de un sistema integrado de protección social para la niñez y adolescencia. Este esfuerzo se construye a partir de un proyecto multipaís cuyos objetivos específicos se definen a continuación: a) Analizar la legislación, políticas y programas (formales e informales, públicos y privados) de protección social existentes, desde la perspectiva de brechas de protección social y barreras para su acceso por parte de niñas, niños y adolescentes. b) Identificar las dimensiones sociales y económicas, estructurales y coyunturales, de las vulnerabilidades que afectan al conjunto de la población, y específicamente a la niñez y adolescencia en los países, con miras a orientar la identificación de las brechas de protección social existentes. c) Identificar los recursos financieros existentes y potenciales, eficaces y sostenibles para la expansión y el fortalecimiento de la protección social; así como los marcos normativos y políticos para su sustentabilidad. d) Generar recomendaciones para la creación o fortalecimiento de sistemas integrados de protección social para la niñez y adolescencia en los tres países. e) Generar alianzas efectivas con actores nacionales claves para la protección social de la niñez y adolescencia en los tres países, con miras a generar una agenda de fortalecimiento de capacidades e incidencia en el país en esta materia. Durante el año 2013 se ha avanzado sustancialmente en los objetivos a) y c) y se realizó un trabajo de base en los objetivos b) y e). En 2014 se espera impulsar estos últimos y avanzar sustancialmente en el objetivo d) En la oficina de Honduras el proyecto multipaís ha venido siendo coordinado por la Oficial de Políticas Sociales. Ante la salida de la misma surge la necesidad de apoyo técnico temporal al equipo del programa de políticas sociales de Unicef Honduras, encabezado por el especialista de Monitoreo y Evaluación. La presente consultoría está orientada a asegurar la continuidad de las acciones y la sostenibilidad de los logros alcanzados hasta la fecha durante el año II. Objetivos de la consultoría El objetivo general de la consultoría es apoyar a la oficina de UNICEF Honduras a impulsar el desarrollo de un sistema integrado de protección social para la niñez y adolescencia, en el marco de un proyecto multipaís con las oficinas de El Salvador y Guatemala. El objetivo específico de la consultoría es asesorar técnicamente a la Oficina de Honduras durante el 2014 en la implementación del proyecto multipaís sobre protección social. Esto implica varias líneas de acción: apoyo técnico y retroalimentación en el desarrollo de las actividades de generación de evidencia previstas para 2014; asesoramiento en la definición de un plan de incidencia política; apoyo técnico en la implementación de 2

3 análisis de brechas, diseño y costeo de un Sistema Integrado de Protección Social para la niñez y adolescencia; capacitación y asesoría técnica permanente en materia específica de protección social con enfoque de niñez y adolescencia a responsable de programa de políticas sociales. III. Desarrollo de la consultoría: actividades, productos esperados y plazos tentativos. La consultoría se desarrollará entre Abril y Noviembre de Actividad Acompañamiento técnico de la serie de estudios de vulnerabilidades socioeconómicas de la NNA para Honduras, El Salvador (eventualmente Guatemala) y análisis multipaís, en coordinación con oficinas de UNICEF El Salvador y Guatemala, y la Oficina Regional. Apoyo técnico para la finalización del estudio multipaís sobre Protección Social a publicar conjuntamente con CEPAL. Revisión de la traducción de la terminología técnica de la traducción del resumen ejecutivo del estudio de protección social de Honduras. Apoyo técnico para la coordinación del análisis de brechas de protección social (PS) en NNA, diseño y costeo de Sistema Integrado de PS. Asesoramiento en la definición de un plan de incidencia política a nivel nacional y apoyo técnico para el establecimiento de alianzas estratégicas con organizaciones clave en Honduras. Productos esperados 4 borradores de estudios (Honduras y EL Salvador) revisados y retroalimentados 2 versiones finales de estudios revisadas y retroalimentadas Estudio multipaís retroalimentado Resumen ejecutivo de Honduras revisado y retroalimentado 2 Prólogos producidos Presentación del estudio de Honduras revisada y retroalimentada Borrador de estudio revisado y retroalimentado Versión final revisada y validada Revisión de terminología técnica de traducción de resumen ejecutivo de validada y entregada Apoyo en la producción de TdR consultor especialista y mapeo de candidatos Revisión de propuestas técnicas recibidas y emisión de informe de recomendaciones para lista corta Documento de análisis, diseño y costeo retroalimentados Nota conceptual de estrategia de incidencia política. Herramientas técnicas (presentaciones, hojas resumen, etc.) adaptadas a diferentes audiencias o actores a involucrar en la iniciativa. Nota conceptual de eventos de presentación estudios (incluyendo resultados esperados / agenda / mesa principal / lista invitados/ materiales a entregar / líneas para notas de 3

4 Asesoría técnica a requerimiento del responsable de programa de políticas sociales de UNICEF Honduras. prensa) Nota conceptual de Foro Nacional de PS (incluyendo resultados esperados / agenda / ponentes / lista invitados / materiales a entregar / líneas para notas de prensa) Documento estructura de piso básico de OIT Honduras revisado y recomendaciones planteadas para asegurar que integre enfoque de UNICEF. Reuniones virtuales con responsable de programa de políticas sociales de UNICEF Honduras. Sesiones de capacitación IV. Lugar de desempeño de los servicios Consultoría no presencial. V. Perfil requerido para la consultoría El/la consultor/a deberá reunir los requisitos siguientes. Formación académica de postgrado en el área jurídica, de políticas públicas, desarrollo internacional u otras áreas relevantes. Al menos 4 años de experiencia profesional en el área de política social de UNICEF. Familiaridad con un enfoque de niñez en las políticas públicas. Experiencia en generación de evidencia en materia de política social para UNICEF. Se valorará experiencia en el área concreta de protección social con enfoque de infancia. Experiencia en la coordinación de proyectos entre varios países. Se valorará experiencia de trabajo con la oficina regional de UNICEF Latinoamérica. Experiencia de trabajo en protección social en Honduras. Conocimiento de actores nacionales gubernamentales y no gubernamentales relevantes. Capacidad de trabajo en equipo, buena comunicación, excelente capacidad de redacción. Buen manejo de inglés. Capacidad de producir notas técnicas en este idioma. VI. Supervisión y apoyo 4

5 La consultoría se desarrollará bajo la supervisión y en coordinación permanente con el especialista de monitoreo y evaluación de UNICEF Honduras, responsable del programa de políticas sociales, y el coordinador de programas de UNICEF. Se prevé la realización de sesiones virtuales utilizando Skype. La consultoría implica igualmente interacción permanente con los oficiales de política pública de las oficinas de países de UNICEF El Salvador y Guatemala y el asesor regional de la oficina de UNICEF Latinoamérica y Caribe. VII. Honorarios y secuencia de pago Se negociará como parte del contrato un calendario de pagos de acuerdo a un cronograma de entrega de productos. VIII. Requerimientos para participar en el proceso de selección Se deberá enviar la documentación siguiente: CV actualizado Carta de presentación Propuesta técnica Propuesta económica A las direcciones de correo electrónico siguientes: rmedrano@unicef.org, jvelez@unicef.org El plazo de recepción de candidaturas concluye el día 21 de Marzo de