Distribución de los Canon

Transcripción

1 Distribución de los Canon Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales Setiembre, 2004

2 Agenda Montos de los Canon 2

3 Transferencias de los Canon CANON Y SOBRECANON (Millones de Nuevos Soles ) Conceptos / / / / / Var. % 2004 Vs Canon Minero 55,4 81,3 135,9 285,8 451,3 57,9 Canon y Sobrecanon Petrolero 407,1 332,8 365,4 400,8 390,5-2,6 Canon Hidroenergético 0,0 0,0 51,4 92,3 109,2 18,4 Canon Pesquero 0,0 0,0 0,0 26,1 41,8 60,0 Canon Forestal 0,0 0,0 0,4 1,0 1,6 68,1 Canon Gasífero (CAMISEA) 0,0 0,0 0,0 0,0 80,9 - Total 462,5 414,1 553,2 806, ,4 33,4 1/ Ejecutado. Fuente: MEF 2/ Proyectado. 3

4 Transferencias de los Canon por Departamentos DPTO. Canon Minero Canon Petrolero (Millones de Nuevos Soles) Canon Hidroenergético Canon Gasifero Canon Pesquero Canon Forestal AMAZONAS 0,0 0,6 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 0,5 ANCASH 19,1 55,1 63,0 0,0 0,0 0,0 3,7 7,6 9,5 0,0 0,0 6,5 11,9 0,0 0,0 0,0 22,7 69,2 84,3 APURIMAC 0,0 0,2 1,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 1,4 AREQUIPA 18,9 24,7 24,1 0,0 0,0 0,0 3,3 4,2 3,6 0,0 0,0 1,3 0,8 0,0 0,0 0,0 22,2 30,2 28,6 AYACUCHO 0,0 0,0 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 CAJAMARCA 30,2 66,4 182,0 0,0 0,0 0,0 2,6 4,5 4,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 32,8 70,9 186,6 CALLAO 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,6 1,4 0,0 0,0 0,0 0,0 1,6 1,4 CUSCO 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 80,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 81,4 HUANCAV. 0,2 0,2 1,4 0,0 0,0 0,0 26,1 41,3 43,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 26,3 41,4 45,2 HUANUCO 0,0 0,0 0,0 0,4 0,5 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,5 0,5 ICA 2,3 5,1 4,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,4 3,0 0,0 0,0 0,0 2,3 8,6 7,9 JUNIN 2,2 2,7 3,7 0,0 0,0 0,0 4,8 9,0 12,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 7,1 11,7 16,2 LA LIBERTAD 4,7 9,9 16,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,5 4,0 0,0 0,0 0,0 4,7 12,4 20,5 LAMBAYEQUE 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 LIMA 3,6 6,1 8,1 0,0 0,0 0,0 10,5 23,6 31,6 0,0 0,0 5,3 9,0 0,0 0,0 0,0 14,1 35,0 48,7 LORETO 0,0 0,0 0,0 177,9 182,9 178,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 177,9 182,9 178,6 M. DE DIOS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 MOQUEGUA 15,8 26,3 34,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,5 6,1 0,0 0,0 0,0 15,8 28,7 40,1 PASCO 1,5 2,4 6,1 0,0 0,0 0,0 0,2 1,9 3,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,7 4,3 9,4 PIURA 0,0 0,0 0,0 100,6 118,2 115,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,1 5,6 0,0 0,0 0,1 100,6 121,3 121,0 PUNO 28,3 71,3 65,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 28,3 71,3 65,7 SAN MARTIN 0,1 0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,3 TACNA 8,8 14,6 39,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 9,0 14,8 39,1 TUMBES 0,0 0,0 0,0 25,1 30,8 30,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 25,1 30,8 30,0 UCAYALI 0,0 0,0 0,0 61,4 68,4 66,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,5 0,6 61,6 68,9 67,3 Total 135,9 285,8 451,3 365,4 400,8 390,5 51,4 92,3 109,2 80,9 0,0 26,1 41,8 0,4 1,0 1,6 553,2 806, ,4 4 Total

5 Transferencias del Canon Minero (Millones de Nuevos Soles) 57,9% ,3% ,8% 81 67,2% Fuente: MEF 5

6 Transferencias del Canon Petrolero (Millones de Nuevos Soles) 407 9,7% 9,8% - 18,2% ,6% Fuente: PERUPETRO 6

7 Transferencias del Canon Hidroenergético (Millones de Nuevos Soles) 18,4% ,5% 92 Anteriormente no se distribuía Canon Hidroenergético 51* * Corresponde a las Transferencias del período junio diciembre de Fuente: MEF 7

8 Transferencias del Canon Pesquero (Millones de Nuevos Soles) 60% * Anteriormente no se distribuía Canon Pesquero 2003 * Canon por Impuesto a la Renta del 2001, Derechos de Pesca I y II Semestre del 2002 y I Semestre del Todos los montos han sido transferidos durante el Fuente: MEF 8

9 Transferencias del Canon Forestal (Millones de Nuevos Soles) 61,8 % 1,63 128,3 % 0,97 Anteriormente no se distribuía Canon Forestal 0, Fuente: MEF 9

10 10 Canon Gasífero por CAMISEA a partir del 2004 Fuente: PeruPetro 83,8 % 148, (Millones de Nuevos Soles) * El año 2004 comprende el período Agosto Diciembre. * 80,9 *

11 Transferencias de los Canon En los últimos años se observa importantes incrementos en las transferencias de los Canon a nivel de departamentos, principalmente por concepto de Canon Minero. Sin embargo, en algunos departamentos del país donde el Canon total aumenta, existen municipios que han incrementado sus transferencias mientras que otros han disminuido debido principalmente a las reiteradas modificaciones del marco legal de los Canon. 11

12 Agenda 2. Modificaciones de la Ley de Canon 12

13 Modificación de la Ley de Canon Con fecha 26SEP2003, se aprobó la Ley Nº 28077, que modifica diversos artículos de la Ley Nº 27506, Ley de Canon. Dichos cambios de criterios y porcentajes de distribución no fueron considerados en la elaboración de los Presupuestos Institucionales de Apertura del año La modificación fue posterior a la elaboración de los presupuestos participativos de obras del año

14 Modificación de la Ley de Canon Porcentajes y criterios de distribución del Canon Ley Nº Ley Nº % Beneficiario Criterio % Beneficiario Criterio 20 Gobierno Regional 25 Gobierno Regional 10 Municipalidad distrital donde se encuentra el recurso extraído. 20 Municipalidades de la provincia donde se encuentra el recurso extraído. Ponderando la población rural por dos (2) y la población urbana por uno (1). 25 Municipalidades de la provincia donde se encuentra el recurso extraído, excluyendo al distrito productor. Según población y pobreza vinculada a necesidades básicas y déficit de infraestructura. 60 Municipalidades del departamento donde se encuentra el recurso extraído. Según densidad poblacional (Habitantes/Km 2 ) 40 Municipalidades del departamento donde se encuentra el recurso extraído, excluyendo a la provincia productora. Según población y pobreza vinculada a necesidades básicas y déficit de infraestructura. 14

15 Modificación de la Ley de Canon De acuerdo a la nueva modificación, Ley N 28077, se estableció que la distribución sea realizada según el Indicador de Necesidades Básicas y Déficit de Infraestructura, información que fue proporcionada por el INEI en julio de Los nuevos criterios y porcentajes de distribución establecidos en la Ley N resultan favorables para las zonas donde se explotan los recursos naturales y las zonas con mayores niveles de pobreza y población. 15

16 Modificación de la Ley de Canon Como resultado de la modificación de los porcentajes y criterios de distribución, la aplicación de la Ley N ha originado que, a partir de junio de 2004, los presupuestos mensuales por concepto de Canon de diversos municipios del país disminuyan mientras que de otros se incrementen. 16

17 Modificación de la Ley de Canon Canon Minero: Número de beneficiarios que aumentaron y disminuyeron sus transferencias 1/ Mayo 2004 (Ley N 27506) Versus Junio 2004 (Ley N 28077) Beneficiarios Aumentaron Disminuyeron Total Municipalidades Provinciales y Distritales Gobiernos Regionales Universidades Total / No incluye Departamentos donde los montos de Canon Minero transferidos son poco significativos. 17

18 Modificación de la Ley de Canon Mayo 2004 (Ley N 27506) Versus Junio 2004 (Ley N 28077) Principales Departamentos Mineros Departamentos Ancash Arequipa Cajamarca Moquegua Pasco Puno Tacna Beneficiarios Aumentaron Disminuyeron Total Municipalidades Gobiernos Regionales Universidades Municipalidades Gobiernos Regionales Universidades Municipalidades Gobiernos Regionales Universidades Municipalidades Gobiernos Regionales Universidades Municipalidades Gobiernos Regionales Universidades Municipalidades Gobiernos Regionales Universidades Municipalidades Gobiernos Regionales Universidades

19 Modificación de la Ley de Canon y Sobrecanon en Piura y Tumbes La Ley Nº de julio de 2004 que modifica la Ley Nº 27763, estableció nuevos criterios de distribución del Canon y Sobrecanon Petrolero para Piura y Tumbes, los cuales deberían tener aplicación en un plazo de 15 días. Con fecha 06 de agosto, mediante RM Nº EF/15, se aprobaron los índices de distribución en aplicación de la Ley Nº

20 Modificación de la Ley de Canon y Sobrecanon en Piura y Tumbes Los nuevos criterios de distribución han significado una caída de los recursos efectivamente transferidos a todos los municipios de las provincias de Piura y Paita. Asimismo, anteriormente las municipalidades podían destinar el 20% del Canon Petrolero a gastos corrientes y el 80% a gastos de capital, sin embargo, con la nueva norma, Ley N 28277, se estableció que el 100% sea destinado a gastos de capital, situación que ha generado problemas de financiamiento de los gastos corrientes de todas las municipalidades del departamento de Piura. 20

21 Modificación de la Ley de Canon y Sobrecanon en Piura y Tumbes Porcentajes y criterios de distribución del Canon y Sobrecanon en Piura y Tumbes Ley Nº Ley Nº % Beneficiario Criterio % Beneficiario Criterio 20 Gobierno Regional 20 Gobierno Regional 20 Municipalidades de la provincia productora Según índice combinado de producción y población. 20 Municipalidades de la provincia productora En dos etapas: A nivel provincial por producción y a nivel distrital por índice combinado de producción y población. 50 Municipalidades del departamento productor Distribución equitativa a nivel provincial y al interior de acuerdo a combinación de factores de población, pobreza, NBI. 50 Municipalidades del departamento productor Distribución equitativa a nivel provincial y al interior de acuerdo a combinación de factores de población, pobreza, NBI. 5 Universidad Nacional 5 Universidad Nacional 5 Institutos Superiores Tecnológicos y pedagógicos 5 Institutos Superiores Tecnológicos y pedagógicos 21

22 Modificación de la Ley de Canon y Sobrecanon en Piura Canon y Sobrecanon Petrolero: Número de beneficiarios que aumentaros y disminuyeron sus transferencias Junio 2004 (Ley N 27763) Municipalidades Provinciales y Distritales Versus Julio 2004 (Ley N 28277) Beneficiarios Aumentaron Disminuyeron Total Gobiernos Regionales Universidades Total 2/

23 Agenda 3. Nuevos Proyectos de Ley sobre el Canon 23

24 Nuevos Proyectos de Ley sobre el Canon Actualmente existen diversas iniciativas legislativas que buscan suspender temporalmente la Ley N (Ley que eliminó el criterio de densidad poblacional) y la Ley N (Ley que eliminó el término excluyente en la distribución). De aprobarse dichas iniciativas nuevamente los presupuestos de los beneficiarios por conceptos de Canon Minero, Hidroenergético, Pesquero y Forestal se verían modificadas por los meses que restan del año. 24

25 Nuevos Proyectos de Ley sobre el Canon A la fecha vienen distribuyéndose los recursos del Canon en el marco de la Ley N Sin embargo, aún está pendiente la aplicación de la Ley N que elimina el término excluyente y establece utilizar la población y las NBIs para la elaboración de los índices de distribución del Canon. Implementar dichos cambios implicaría modificar inmediatamente los montos que actualmente vienen transfiriéndose y los PIAs del 2005, recientemente publicados. 25

26 Nuevos Proyectos de Ley sobre el Canon Canon Minero: Número de beneficiarios que aumentaría y disminuirían sus transferencias Setiembre 2004 (Ley N 28077) Versus Octubre 2004 (Ley N 27506) Beneficiarios Aumentaría Disminuirían Total Municipalidades Provinciales y Distritales Gobiernos Regionales Universidades Total

27 Nuevos Proyectos de Ley sobre el Canon Setiembre 2004 (Ley N 28077) Versus Octubre 2004 (Ley N 27506) Departamentos Beneficiarios Aumentaría Disminuirían Total Principales Departamentos Mineros Ancash Arequipa Cajamarca Moquegua Pasco Puno Tacna Municipalidades Gobiernos Regionales Universidades Municipalidades Gobiernos Regionales Universidades Municipalidades Gobiernos Regionales Universidades Municipalidades Gobiernos Regionales Universidades Municipalidades Gobiernos Regionales Universidades Municipalidades Gobiernos Regionales Universidades Municipalidades Gobiernos Regionales Universidades

28 Nuevos Proyectos de Ley sobre el Canon Asimismo, dejar sin efecto la Ley Nº 28277, Ley que modificó la Ley Nº Ley de Canon y Sobrecanon Petrolero para Piura y Tumbes, afectaría los montos que actualmente perciben los municipios productores. 28

29 Distribución de los Canon Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales Setiembre, 2004