LOS ADULTOS MAYORES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE DATOS E INDICADORES

Transcripción

1 BOLETÍN INFORMATIVO Edición Especial con ocasión de la II Asamblea Mundial de Naciones Unidas sobre el Envejecimiento, Madrid 2002 LOS ADULTOS MAYORES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE DATOS E INDICADORES Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) - División de Población Comisión Económica para América Latina y el Caribe EDICIÓN PRELIMI

2 NAR BOLETÍN INFORMATIVO Edición Especial con ocasión de la II Asamblea Mundial de Naciones Unidas sobre el Envejecimiento, Madrid 2002 LOS ADULTOS MAYORES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE DATOS E INDICADORES Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) - División de Población Comisión Económica para América Latina y el Caribe Santiago de Chile, marzo de 2002

3 El presente Boletín informativo fue preparado por José Miguel Guzmán, Punto Focal de Envejecimiento de la CEPAL y por Zulma Sosa, consultora, que contaron con la colaboración de Carolina Muñoz, Juan Carlos Jiménez y Ernesto Espinoza; su coordinación estuvo a cargo de Miguel Villa, Jefe del Área de Población y Desarrollo del CELADE-División de Población, CEPAL. Las denominaciones utilizadas en este Boletín y la forma en que se presentan los datos que contiene no implican juicio alguno respecto de la condición jurídica de ninguno de los países y territorios citados, de sus autoridades ni de la delimitación de sus fronteras. Los límites y los nombres que figuran en este mapa no implican su apoyo o aceptación oficial por las Naciones Unidas Para cualquier consulta dirigirse al Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía - División de Población CEPAL, Casilla 179-d, Santiago de Chile. Correo electrónico: jmguzman@eclac.cl

4 ÍNDICE PRESENTACIÓN I. ENVEJECIMIENTO DEMOGRÁFICO... 7 II. QUIÉNES SON LOS ADULTOS MAYORES? III. LA POBREZA ENTRE LOS ADULTOS MAYORES IV. SEGURIDAD SOCIAL Y PARTICIPACIÓN ECONÓMICA V. LA FAMILIA COMO FUENTE DE APOYO DEL ADULTO MAYOR ANEXO DE CUADROS COMPLEMENTARIOS

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6 PRESENTACIÓN En las próximas décadas, la mayoría de los países de América Latina y el Caribe deberá enfrentar los efectos ineludibles de sus respectivos procesos de transición demográfica. En demografía, como en cualquier otra disciplina dinámica, un cambio en uno de los componentes del sistema altera irremediablemente a los demás componentes. La disminución de la fecundidad y de la mortalidad que han experimentado y seguirán experimentando los países de la región impacta la estructura por edades y lleva a su verticalización; de tal modo, y partiendo de la típica pirámide de edades en que predominaban los menores y adolescentes y los efectivos de adultos mayores eran poco significativos, los países de la región irán pasando a una estructura vertical, con una notable reducción de la base y un incremento de la cumbre. Los cambios señalados tienen dos facetas. La primera es el componente de envejecimiento individual; se considera que la reducción de la mortalidad a edades tempranas y la prolongación del promedio de vida constituyen logros enormes para la humanidad. La segunda, es que, en ese contexto en que además disminuye la fecundidad se producen los cambios en la estructura por edades arriba anotados, que requieren un esfuerzo enorme de las sociedades para hacer frente a una población adulta creciente, lo que se agrava porque, en la mayoría de los países de la región, no se han dado los cambios económicos, jurídicos, institucionales y culturales necesarios. Para enfrentar con éxito los retos planteados por estas nuevas demandas, es necesario que los países cuenten con información y conocimientos actualizados sobre la situación de los adultos mayores. En este sentido, el objetivo de este Boletín es entregar algunos indicadores y datos sobre el proceso de envejecimiento en la región y proporcionar un conjunto de tablas básicas que puedan ayudar a poner en perspectiva la situación de cada país respecto de los demás países de la región. Los textos del documento están basados principalmente en el documento presentado por la CEPAL en el Foro de Países Iberoamericanos Preparatorio para la II Asamblea Mundial de Naciones Unidas sobre el Envejecimiento 1, en los resultados de los análisis realizados recientemente en un documento del CELADE 2 y en el capítulo sobre los adultos mayores de Panorama Social de la CEPAL, Los datos provienen de las proyecciones de población realizadas por el CELADE, del procesamiento de las Encuestas de hogares de los países realizado por la División de Desarrollo Social de CEPAL y de tabulaciones de los censos de población disponibles en formato REDATAM en la base de microdatos del CELADE. Daniel Blanchard Director CELADE 1 Guzmán, José Miguel y Sosa, Zulma (2001). Envejecimiento y desarrollo en América Latina y el Caribe. Documento presentado al Foro de Países Iberoamericanos Preparatorio para la II Asamblea Mundial de Naciones Unidas sobre el Envejecimiento, Santa Cruz de la Sierra, de noviembre de CELADE-División de Población de la CEPAL, Santiago de Chile 2 Del Popolo, Fabiana (2000). Características sociodemográficas y socioeconómicas de las personas de edad en América Latina. CEPAL, Serie Población y Desarrollo (LC/L P), Santiago de Chile. 5

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8 I. ENVEJECIMIENTO DEMOGRÁFICO 7

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10 LAS POBLACIONES LATINOAMERICANAS Y CARIBEÑAS ENVEJECEN PROGRESIVAMENTE En América Latina y el Caribe la población de 60 años y más está aumentando sostenidamente en todos los países. Se trata de un proceso generalizado de envejecimiento de las estructuras demográficas que lleva a un aumento tanto en el número de personas adultas mayores como en el peso de esta población en la población total. Entre los años 2000 y 2025, 57 millones de adultos mayores se incorporarán a los 41 millones existentes. Entre 2025 y 2050 este incremento será de 86 millones de personas. Los países de mayor población de la región (Brasil y México, junto a Colombia, Argentina, Venezuela y Perú) concentrarán la mayor parte de este aumento, pero en los países más pequeños este aumento también será significativo, especialmente a partir de Entre el 2025 y el 2050, entre un quinto y un cuarto del incremento de la población adulta mayor se producirá en estos países. Cuadro 1. América Latina: Incrementos absolutos de la población adulta mayor. Países con los mayores incrementos, y País Población de 60+ años (millones) 2000 Incremento Incremento Brasil México Colombia Argentina Venezuela Perú Resto de los países Total de América Latina y el Caribe Fuente: Cuadro 5, Anexo. 9

11 El ENVEJECIMIENTO DEMOGRÁFICO SE PRODUCE A UN RITMO MUY RÁPIDO El envejecimiento está ocurriendo a una velocidad mayor que la experimentada históricamente por los países desarrollados. La población adulta mayor crecerá a un ritmo de 3,5 % en el período , tres veces más rápidamente que el índice de crecimiento de la población total. Los mayores incrementos se darán en países que no muestran en la actualidad los mayores porcentajes de personas mayores de 60 años, como es el caso de Brasil, México y República Dominicana, pero en países como Honduras y Paraguay esta población crecerá incluso a tasas superiores a 4% entre 2000 y Gráfico 1. Países seleccionados de América Latina y el Caribe: Tasas de crecimiento de la población de 60 años y más Tasas (%) Uruguay Argentina Fuente: Cuadro 2, Anexo. Cuba Barbados Bolivia Chile Brasil México Rep. Dominicana Honduras Paraguay 10

12 EN ESTE CONTEXTO, LOS ADULTOS MAYORES VAN ADQUIRIENDO UN PESO POBLACIONAL CADA VEZ MÁS SIGNIFICATIVO La región debe enfrentar el reto que plantea el enorme aumento de la proporción de población de 60 años y más, que pasa de 8 % en el año 2000 a 14.1 % en el año 2025 y a 22.6 % en el año En cada país, los cambios futuros estarán relacionados con la situación actual y con la evolución futura de los indicadores demográficos. En la actualidad, el envejecimiento está más avanzado en Uruguay, Argentina, Cuba y Chile y en varios países del Caribe (Trinidad y Tabago y Barbados). En estos países, más del 10 % de la población es mayor de 60 años. En el otro extremo se sitúan países menos avanzados en su transición demográfica, como Guatemala, Bolivia, Paraguay, Honduras, Haití y otros, donde menos de un 6.5% de la población sobrepasa los 60 años. Hay un grupo de países en situación intermedia, cuya transición demográfica ya está bastante avanzada. En todos los países aumenta la proporción de personas adultas mayores, pero para el año 2025, Cuba y la mayoría de los países del Caribe tendrán una estructura por edad más envejecida. De hecho, para el año 2050 se proyecta una proporción de adultos mayores superior a 15 % en todos los países y superior a 30% en varios ellos. Cuadro 2. Países seleccionados de América Latina y el Caribe: Proporción de población de 60 años y más, País Porcentaje de población de 60 años y más Uruguay Argentina Cuba Barbados Chile Brasil México República Dominicana Bolivia Paraguay Honduras Total América Latina y el Caribe Fuente: Cuadro 5, Anexo. 11

13 ESTOS CAMBIOS OCURREN COMO CONSECUENCIA DE LA BAJA DE LA MORTALIDAD Y LA FECUNDIDAD Y SE REFLEJAN EN LA ESTRUCTURA POR EDADES, QUE DEJA DE SER UNA PIRÁMIDE El proceso generalizado de envejecimiento de las estructuras demográficas de los países responde a tendencias demográficas históricas. La substancial disminución de la mortalidad especialmente infantil ocurrida en América Latina y el Caribe en la década de 1950 hizo que la esperanza de vida se extendiera, en promedio, en 18 años entre 1950 y Un segundo gran cambio demográfico, observado desde mediados de los años sesenta y comienzos de los setenta, fue la drástica reducción de la fecundidad en la mayoría de los países. Estos hechos tuvieron un significativo impacto en la estructura por edades de la población, cuya clara expresión constituye el paulatino aumento de los adultos mayores. Como estos procesos se dieron de manera diferenciada en cada país de la región, sus efectos sobre la composición por edades refleja situaciones bastante heterogéneas. El proceso de envejecimiento demográfico implica un cambio en la estructura por edades y consecuentemente en las relaciones cuantitativas entre los diversos grupos de población (niños, jóvenes, adultos y adultos mayores). Como lo muestran las pirámides de edades del gráfico 2, tiende a aumentar la proporción de personas de 60 años y más mientras disminuye la proporción de niños y adolescentes. Gráfico 2. América Latina y el Caribe: Estructura por edades de la población. 1975, 2000, 2025 y y más 80 y más Hombre Mujer Hombre Mujer Grupos de edad Porcentaje de población Grupos de edad Porcentaje de población y más y más Hombre Mujer Hombre Mujer Grupos de edad Grupos de edad Porcentaje de población Porcentaje de población Fuente: Cuadro 3, Anexo. 12

14 II. QUIÉNES SON LOS ADULTOS MAYORES? 13

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16 EL ROSTRO FEMENINO PREDOMINA ENTRE LOS ADULTOS MAYORES Un rasgo distintivo del proceso de envejecimiento es el predominio femenino. Debido a la mayor sobrevida de las mujeres, se produce un aumento muy pronunciado de su proporción en las edades más avanzadas. Los índices de masculinidad a nivel regional, presentan para el año 2000 un promedio de 86 hombres por cada 100 mujeres de 60 a 74 años, cifra que desciende a 70 hombres por cada cien mujeres en el grupo de 75 años y más. Si bien es cierto que las mujeres viven más tiempo y que, por tanto, son más representativas en la población adulta mayor, es muy probable que vivan en condiciones desfavorables la última etapa de su ciclo de vida. Muchas de ellas no tienen cónyuge, ya sea por la mayor frecuencia de la viudez o porque se mantuvieron célibes, con lo cual experimentan necesidades básicas no satisfechas y carencias afectivas. Además, se ven afectadas negativamente por una menor participación laboral, o bien por un trato desigual en el mercado laboral, percibiendo menor salario que los hombres por un trabajo de igual valor. Todo esto redunda en limitaciones para la generación de ahorro o para la percepción de ingresos mediante una pensión, lo que se traduce en su alta dependencia económica en las edades más avanzadas. Gráfico 3. América Latina: Índice de masculinidad de los adultos mayores, según grupos de edad, años 75 años y más 80.0 Porcentaje Uruguay Argentina Chile Paraguay Brasil Fuente: Cuadro 11, Anexo. Colombia Haití El Salvador Bolivia México Nicaragua Venezuela Perú Honduras Ecuador Cuba Costa Rica Guatemala Rep..Dominicana Panamá 15

17 LA VIUDEZ ES MÁS FRECUENTE ENTRE LAS MUJERES ADULTAS MAYORES QUE ENTRE SUS PARES MASCULINOS De acuerdo a la información de los censos de varios países latinoamericanos, aproximadamente el 40% de las mujeres adultas mayores se encuentra en la categoría de viudas, mientras que poco más del 70% de los hombres está en algún tipo de unión conyugal. La predominancia de la viudez entre las mujeres obedece no sólo a su mayor longevidad, sino a las pautas sociales y culturales prevalecientes en nuestra sociedad, que llevan a los hombres a unirse con mujeres más jóvenes y a mayores oportunidades de establecer una nueva unión después de la viudez o separación. Las pérdidas afectivas propias de la vejez se traducen generalmente en estados de ansiedad y depresión, en especial entre las mujeres; ello, sumado al hecho de que las mujeres adultas mayores representarán una proporción cada vez mayor del total de la población en las próximas décadas, exige crear espacios que presten especial atención a ellas y a las viudas en particular. 100% Gráfico 4. Países seleccionados de América Latina: Distribución porcentual de mujeres adultas mayores, según estado conyugal, % 60% 40% 20% Soltera Separada/divorciada Viuda Casada/unida 0% Ecuador Guatemala Bolivia México Paraguay Panamá Chile Brasil Uruguay Colombia El salvador Perú Nicaragua Fuente: Cuadro 12, Anexo. 16

18 EL NIVEL EDUCATIVO DE LOS ADULTOS MAYORES ES MUY LIMITADO El bienestar de la población y el de los adultos mayores en particular depende en gran medida de su nivel de educación, pues tiene una estrecha relación con la actividad que desarrollan, así como con las actitudes y valores que se adquieren gracias a ese mejor nivel. La información sobre el alfabetismo de la población adulta mayor, proveniente de las encuestas de hogares de los países, revela tres aspectos importantes: a) una gran proporción de adultos mayores es analfabeta (entre 18% y 52%); b) la población femenina está en desventaja educativa en comparación con la población masculina; y c) la población joven, independientemente del sexo, es más alfabetizada que la población adulta mayor. Los niveles educativos formales, medidos en términos del promedio de años de estudio, son bastante bajos. La gran mayoría de los adultos mayores que residen en áreas urbanas no completó ni siquiera los seis años de estudio (4.6 años en Colombia y Paraguay, alrededor de 3 años en Venezuela, República Dominicana, Brasil, Honduras y El Salvador). Sólo en Argentina, Chile y Panamá los promedios superan este umbral. En todos los casos analizados, las mujeres adultas mayores presentan promedios de años de estudios inferiores a los registrados por su contraparte masculina. Sin embargo, la expansión de la educación primaria ha hecho posible que los niveles educacionales de las mujeres jóvenes superen el de sus pares hombres. Es dable esperar que las diferencias de género se reduzcan en el futuro y mejore el nivel educativo de los adultos mayores. 70 Gráfico 5. Países seleccionados de América Latina: Porcentaje de personas adultas mayores analfabetas, según sexo, Hombres Mujeres Honduras El Salvador Rep.Dominicana Costa Rica Brasil Bolivia México Panamá Colombia Venezuela Uruguay Chile Ecuador Paraguay Argentina Fuente: Cuadro 13, Anexo. 17

19 LOS ADULTOS MAYORES VIVEN MAYORITARIAMENTE EN ÁREAS URBANAS Los adultos mayores de América Latina y el Caribe residen mayoritariamente en las áreas urbanas, con lo cual no se diferencian significativamente de la población de otros grupos de edades. En el conjunto de la región se observa que actualmente más de 70 % de esta población vive en las ciudades; en tanto, para el año 2025 esta proporción habrá aumentado a más de 80%. A pesar de lo anterior, corresponde destacar que en algunos países la proporción de población en áreas rurales es elevada. Es el caso de Guatemala, Haití y Honduras, donde más de la mitad de los adultos mayores reside aún en áreas rurales. Gráfico 6. América Latina: Proporción de la población total y de 60 años y más que reside en áreas urbanas Población 60 y más Población total Porcentaje Fuente: Cuadro 15, Anexo. 18

20 PERO LAS ÁREAS RURALES ESTÁN MÁS ENVEJECIDAS QUE LAS URBANAS En más de la mitad de los países latinoamericanos, la proporción de adultos mayores en el área rural es mayor que en la urbana y ello se debe a la acentuada emigración de adultos jóvenes, lo que envejece la estructura demográfica de la población rural, y en especial de la población masculina. Los adultos mayores que viven en las áreas rurales constituyen un grupo poblacional que requiere especial atención. El área rural se ha caracterizado históricamente por su menor cobertura de servicios y un mayor deterioro económico; esto sumado a la emigración de los hijos y familiares más jóvenes, reduce el tamaño y la posibilidad de apoyo familiar directo Gráfico 7. Países seleccionados de América Latina: Porcentaje de población de 60 años y más, según área de residencia, 2000 Hombres Urbano Rural Nicaragua Bolivia Ecuador México Rep. Dominicana Brasil Perú Total región Uruguay Mujeres 12 Rural Urbano Nicaragua Bolivia Ecuador Fuente: Cuadro 15, Anexo. México Rep. Dominicana Brasil Perú Total región Uruguay 19

21 LOS ADULTOS MAYORES SE CONCENTRAN EN DETERMINADAS ÁREAS DE LAS CIUDADES La población adulta mayor está distribuida desigualmente dentro del territorio de cada país, e incluso dentro de las ciudades. Como puede observarse claramente a través del indicador de Índice de envejecimiento 3, representado geográficamente en los siguientes mapas de ciudades seleccionadas de América Latina, los adultos mayores se concentran espacialmente en ciertas áreas, que reflejan en líneas generales la estructura y tendencia de poblamiento de estas ciudades. Las poblaciones más jóvenes, provenientes de familias recién formadas, tienden a residir en las áreas de la periferia. En cambio, los barrios más antiguos son los que tradicionalmente albergan a los adultos mayores. La situación descrita exige que toda estrategia de acción destinada a mejorar las condiciones de vida del adulto mayor considere la focalización espacial de las áreas de concentración de las personas adultas mayores. 3 Indice de envejecimiento = [(Población de 60 años y más) / (Población de 0 a 14 años)] *

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24 III LA POBREZA EN LOS ADULTOS MAYORES 23

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26 LA INCIDENCIA DE LA POBREZA EN ADULTOS MAYORES ES ALTA El envejecimiento en América Latina y el Caribe se está dando en un contexto de pobreza, aguda desigualdad del ingreso, escaso desarrollo institucional y persistente inequidad social. Los datos disponibles muestran que la incidencia de la pobreza en los adultos mayores es alta en la mayoría de los países, aunque presenta un panorama bastante heterogéneo. En las áreas urbanas, más de la mitad de los países analizados registra una proporción de adultos mayores pobres por encima del 30%, mientras que en las áreas rurales esta situación se advierte en 8 de 10 países analizados. En al menos cuatro países, la pobreza de los adultos mayores rurales alcanza a más de un 50%, y en Bolivia y Honduras se observan cifras superiores al 70% de la población. Gráfico 8. Países seleccionados de América Latina: Incidencia de la pobreza en los adultos mayores, según área de residencia, alrededor de % de pobres Urbana Rural Uruguay Chile Argentina Brasil Panamá Costa Rica México Rep. Dominicana Colombia Paraguay Bolivia Venezuela El Salvador Ecuador Honduras Fuente: Cuadro 16, Anexo. 25

27 SIN EMBARGO, LOS ADULTOS MAYORES NO SON NECESARIAMENTE EL GRUPO DE MAYOR INCIDENCIA DE POBREZA Al contrario, con la excepción de Costa Rica, Salvador y Honduras, en el resto de los países latinoamericanos para los que se dispone de información comparable, la incidencia de la pobreza entre las personas de 60 años y más es más baja que la observada en las personas de 10 a 59 años, tanto en áreas urbanas como rurales. La menor incidencia de la pobreza entre los adultos mayores podría deberse, entre otros factores, al resultado de una acumulación de los recursos a lo largo de su vida productiva o simplemente a un efecto de selectividad por ingresos, ya que las personas más pobres están sujetas a tasas de mortalidad más elevadas Gráfico 9. Países seleccionados de América Latina: Incidencia de la pobreza entre adultos y adultos mayores. Área urbana, años 60 años y más % de pobres Uruguay Chile Argentina Brasil Panamá Costa Rica México Rep. Dominicana Colombia Paraguay Bolivia Venezuela El Salvador Ecuador Honduras Fuente: Cuadro 16, Anexo. 26

28 EN LAS AREAS RURALES LA POBREZA AFECTA EN MAYOR GRADO A LAS MUJERES QUE A LOS HOMBRES En las áreas urbanas no existen diferencias significativas en la incidencia de la pobreza entre hombres y mujeres. Sin embargo, en las áreas rurales con algunas pocas excepciones las mujeres están más afectadas por la pobreza. Este hecho, sumado a condiciones de vida más desfavorables de las mujeres adultas mayores, las mantiene en situación de alta vulnerabilidad. Gráfico 10. Países seleccionados de América Latina: Incidencia de la pobreza en los adultos mayores, según sexo y área de residencia, Urbano % de pobres Hombres Mujeres Uruguay Chile Argentina Brasil Panamá Costa Rica México Rep. Dominicana Colombia Paraguay Bolivia Venezuela El Salvador Ecuador Honduras Rural Rural Hombres Mujeres % de pobres Uruguay Chile Argentina Brasil Panamá Costa Rica México Rep. Dominicana Colombia Paraguay Fuente: Cuadro 16, Anexo. 27

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30 IV. SEGURIDAD SOCIAL Y PARTICIPACIÓN ECONÓMICA 29

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32 LA MAYORIA DE LOS ADULTOS MAYORES NO TIENE ACCESO A LA SEGURIDAD SOCIAL La cobertura de los sistemas de jubilaciones y pensiones en Latinoamérica es muy baja, y con diferencias significativas según área de residencia. Además, los ingresos mensuales generados en la mayoría de los países son insuficientes para satisfacer las necesidades básicas de una pareja. Menos de la mitad de la población urbana de 60 años y más es beneficiaria de la seguridad social, frente a un 38% en las zonas rurales; este último valor baja a apenas 10% si excluimos Brasil, cuya cobertura en las áreas rurales es especialmente elevada. Sólo en pocos países (Argentina, Brasil, Cuba, Chile y Uruguay) la cobertura sirve a más del 50% de los adultos mayores. En muchos otros (Bolivia, Colombia, Ecuador, El Salvador, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, República Dominicana y Venezuela) no alcanza al 25% de la población de 60 años y más Gráfico 11. Países seleccionados de América Latina: Tasa de cobertura previsional de la población de 60 años y más. Áreas urbanas, Uruguay Argentina Brasil Chile Fuente: Cuadro 17, Anexo. Panamá Costa Rica Bolivia México Paraguay Colombia El Salvador Ecuador Nicaragua Rep. Dominicana Venezuela Honduras 31

33 LA COBERTURA ES MÁS BAJA PARA LAS MUJERES ADULTAS MAYORES Existen diferencias significativas entre hombres y mujeres en su ingreso por jubilaciones y pensiones. Dado que la inserción económica de la s mujeres tiende a darse por períodos más cortos y en los sectores informales de la economía, ellas quedan fuera del sistema y tienen una cobertura mucho más baja que los hombres; sin embargo, las mujeres casadas pueden beneficiarse ya sea de los ingresos que reciba el hogar por estos conceptos o de las pensiones de viudez. Las diferencias de género en el acceso a las pensiones se acrecientan notoriamente a medida que la cobertura disminuye. En los países de baja cobertura, los hombres pueden alcanzar una cobertura hasta tres veces superior a la de las mujeres. Gráfico 12. Países seleccionados de América Latina. Tasa de cobertura previsional, según sexo. Áreas urbanas, Hombres Mujeres Uruguay Argentina Brasil Chile Fuente: Cuadro 18, Anexo. Panamá Costa Rica Bolivia México Paraguay Colombia El Salvador Ecuador Nicaragua Rep. Dominicana Venezuela Honduras 32

34 EN LA MAYORÍA DE LOS PAÍSES DE LA REGIÓN, EL ACCESO A UNA JUBILACION O PENSION ES UN PRIVILEGIO En la mayoría de los países, la cobertura de la seguridad social no sólo es baja sino que además excluye a una parte significativa de la población adulta mayor, particularmente los pobres. En general, estas diferencias son mayores en los países de baja cobertura, aunque la relación no es tan directa. Costa Rica, por ejemplo, muestra una menor desigualdad, mientras que Chile, cuya cobertura total es mayor, presenta una gran disparidad entre pobres y no pobres. 90 Gráfico 13. América Latina: Cobertura previsional en la población masculina de 60 años y más, según condición de pobreza. Área urbana, Hombres pobres Hombres no pobres Argentina Uruguay Chile Costa Rica Brasil México Nicaragua Panamá Bolivia Rep. Dominicana El Salvador Paraguay Venezuela Colombia Ecuador Honduras Fuente: Cuadro 19, Anexo. 33

35 LA BAJA COBERTURA PREVISIONAL ES RESPONSABLE, AL MENOS EN PARTE, DE LA ALTA PARTICIPACIÓN LABORAL DE LOS ADULTOS MAYORES En el contexto anterior, una característica sociodemográfica muy importante de la población adulta mayor en América Latina es su situación laboral, pues una significativa proporción es económicamente activa. Casi 30% de los adultos mayores latinoamericanos está inserto en el mercado de trabajo, frente al 15% que registran los adultos mayores de países europeos. Las tasas son particularmente más elevadas en los hombres que en las mujeres. Ese alto nivel de participación económica del adulto mayor no corresponde necesariamente a una elección voluntaria, sino más bien resulta de su escasez de opciones para enfrentar sus necesidades económicas, que pueden ser muchas, especialmente debido a los altos costos de la atención en salud. Además, con mucha frecuencia es una inserción muchas veces precaria. No es de extrañar, entonces, la presencia de una relación directa entre la cobertura del sistema previsional y las tasas de participación de los adultos mayores en la actividad económica. 70 Gráfico 14. Países seleccionados de América Latina: Tasa de participación en la actividad económica en los adultos mayores, según sexo. Área urbana, Hombres Mujeres Tasa (%) Honduras Ecuador Rep.Dominicana Venezuela Bolivia Paraguay México El Salvador Colombia Chile Brasil Costa Rica Argentina Panamá Uruguay Fuente: Cuadro 22, Anexo. 34

36 CON SU PARTICIPACIÓN LABORAL, LOS ADULTOS MAYORES CONTRIBUYEN A MANTENER SUS HOGARES DE RESIDENCIA Y A REDUCIR LA POBREZA En las áreas urbanas de Bolivia, el porcentaje de pobres en hogares con adultos mayores subiría de 40 % a 51 % si se eliminan sus ingresos por trabajo; en otros países las diferencias entre la pobreza efectiva y la simulada superarían los 7 puntos porcentuales en Ecuador, El Salvador, República Dominicana y Venezuela. En términos relativos, el impacto sería aún mayor; así, en al menos 9 países de la región, la incidencia de la pobreza en dichos hogares aumentaría en cerca o más de un 20 % si se eliminan tales ingresos. Es obvio, entonces, que la participación de los adultos mayores en la actividad económica constituye una posibilidad efectiva de salir de la pobreza para un grupo importante de la población Gráfico 15. América Latina: Incidencia de los ingresos por trabajo en la reducción de la pobreza de los hogares con adultos mayores. Área urbana, 1997 % de pobres % de pobres excluidos ingresos por trabajo % de pobres Honduras Nicaragua Ecuador El Salvador Fuente: Cuadro 20, Anexo. Bolivia Venezuela Paraguay Colombia México Rep. Dominicana Panamá Costa Rica Brasil Argentina Chile Uruguay 35

37 PERO UNA PARTE SIGNIFICATIVA DE LOS ADULTOS MAYORES NO CUENTA CON JUBILACIÓN NI RECIBE INGRESOS POR CONCEPTO DE TRABAJO Una proporción significativa de la población de 60 años y más no recibe ingresos por pensiones o por su trabajo. En las áreas urbanas, esta proporción puede incluso superar el 50 % en al menos cinco de los países para los cuales se dispone de datos. Es en estos grupos donde los adultos mayores pueden ser más vulnerables, ya que carecen de autonomía económica, lo que hace que su situación pueda volverse muy precaria. 70 Gráfico 16. Países seleccionados de América Latina: Proporción de la población adulta mayor que no recibe ingresos por jubilaciones o pensiones ni por trabajo. Área urbana, Rep. Dominicana Colombia Venezuela Honduras Nicaragua Fuente: Cuadro 21, Anexo. México El Salvador Ecuador Paraguay Bolivia Costa Rica Panamá Brasil Chile Argentina Uruguay 36

38 V. LA FAMILIA COMO FUENTE DE APOYO DEL ADULTO MAYOR 37

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40 EN CONTEXTOS DE DEPENDENCIA ECONÓMICA, LA FAMILIA SIGUE SIENDO SOPORTE DEL ADULTO MAYOR En el contexto anterior, una parte significativa de los adultos mayores está desprovista de apoyo y, en consecuencia, ellos dependen y seguirán dependiendo de sus familias. Ese apoyo familiar asume diversas formas, que van desde la ayuda monetaria directa hasta los cuidados personales en el caso de un pariente enfermo o parcialmente discapacitado o mediante el apoyo emocional (visitas, llamadas, etc.). Ante el insuficiente apoyo de los sistemas hacia los adultos mayores, es probable que la familia continúe siendo un soporte del adulto mayor. En un contexto en que el Estado traspasa al sector privado responsabilidades que antes eran consideradas de bien social, la corresidencia del adulto mayor con otros familiares podría convertirse en una de sus pocas alternativas para asegurar una determinada calidad de vida. Los datos muestran que la corresidencia de los adultos mayores con sus familias sigue siendo una práctica extendida; en efecto, no se aprecia una tendencia definida hacia la disminución de esa corresidencia. En Brasil, por ejemplo, se observa un incremento de esa práctica mientras que Colombia y México registran en las tres últimas décadas una tendencia a la estabilidad en la proporción de adultos mayores que viven solos Gráfico 17. Países seleccionados de América Latina: Proporción de adultos mayores que viven solos, según sexo, censos 1990 Total Hombres Mujeres 14 % vive solo Colombia Nicaragua Honduras Guatemala Venezuela El Salvador Chile Costa Rica México Perú Ecuador Brasil Panamá Bolivia Uruguay Fuente: Cuadro 26, Anexo. 39

41 LA PRESENCIA DE ADULTOS MAYORES EN LOS HOGARES PARTICULARES ES SIGNIFICATIVA Aproximadamente uno de cada cuatro hogares latinoamericanos cuenta con la presencia de al menos un adulto mayor entre sus miembros. Si bien, actualmente el peso de las personas de 60 años y más en la población total de la región no es muy significativo (8 %), sí lo es en el plano del hogar (25% aproximadamente). La distribución de hogares según áreas de residencia muestra que en el área rural la proporción de hogares que cuenta entre sus miembros con al menos un adulto mayor es un poco más alta que en el área urbana. Se aprecian situaciones diversas entre los países de la región, conforme a la etapa de transición demográfica en que se encuentran, y destaca Uruguay con casi la mitad de hogares con al menos un integrante adulto mayor. 45 Gráfico 18. Países seleccionados de América Latina: Porcentaje de hogares particulares, según presencia de adultos mayores y área de residencia, Urbano Rural Uruguay Chile Colombia El Salvador Panamá Perú Guatemala México Nicaragua Ecuador Venezuela Bolivia Brasil Fuente: Cuadro 27, Anexo. 40

42 MUCHOS HOGARES PARTICULARES TIENEN JEFES ADULTOS MAYORES, ESPECIALMENTE MUJERES La proporción de hogares encabezados por adultos mayores varía entre 16.1% y 33.6% entre los países de la región, existiendo marcadas diferencias según sexo del jefe del hogar. En todos los casos, la jefatura femenina supera ampliamente a la masculina como resultado de la mortalidad diferencial por sexos, que determina que un importante número de mujeres adultas mayores asuman la jefatura de sus hogares, en muchos casos como consecuencia de un hecho involuntario, como la muerte del cónyuge. Es interesante remarcar que los países con mayor envejecimiento de sus poblaciones (Uruguay, Chile, Panamá), presentan los niveles más altos de hogares con jefe adulto mayor. En las áreas rurales de todos los países analizados, la jefatura femenina es significativamente mayor que en el área urbana. Gráfico 19. Países seleccionados de América Latina: Hogares encabezados por adultos mayores, según sexo del jefe del hogar, Total Jefe hombre Jefe mujer Uruguay Chile Panamá El Salvador Colombia México Perú Ecuador Guatemala Bolivia Brasil Nicaragua Venezuela Fuente: Cuadro 28, Anexo. 41

43 LA GRAN MAYORIA DE LOS ADULTOS MAYORES RESIDE EN HOGARES MULTIGENERACIONALES En la mayoría de los hogares latinoamericanos (8 de cada 10 aproximadamente) con presencia de adultos mayores, estos viven con otros miembros más jóvenes (hijos, nietos, otros parientes y no parientes), constituyendo hogares multigeneracionales, donde por lo general viven en relación de dependencia. La cohabitación es una forma muy común de solidaridad intergeneracional, que reduce los gastos de vivienda por persona, arroja economías de escala en la compra y preparación de alimentos y facilita el apoyo directo a los parientes con necesidades especiales. 100 Gráfico 20. Países seleccionados de América Latina: Distribución de hogares que incluyen adultos mayores, según residan o no con otros miembros, censos Sólo con adultos mayores Adultos mayores con otros miembros Nicaragua Colombia Venezuela El Salvador Guatemala Perú Ecuador Chile México Panamá Brasil Bolivia Uruguay Fuente: Cuadro 29, Anexo. 42

44 ANEXO DE CUADROS COMPLEMENTARIOS 43

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46 Cuadro 1: Población total de la región por países, según sexo. América Latina y el Caribe. Período Ambos sexos Total región América Latina Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Haití Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dominicana Uruguay Venezuela El Caribe Antillas Neerlandesas Bahamas Barbados Belice Guadalupe Guyana Guayana Francesa Jamaica Martinica Puerto Rico Santa Lucia Suriname Trinidad y Tabago Fuente: Elaboración previa basada en estimaciones y proyecciones de los países CELADE. Boletín Demográfico No. 62. United Nations World Population Prospects the 2000 Revision 45

47 Cuadro 1 (continuación) Hombres Total región América Latina Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Haití Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dominicana Uruguay Venezuela El Caribe Antillas Neerlandesas Bahamas Barbados Belice Guyana Francesa Guadalupe Guyana Jamaica Martinica Puerto Rico Saint Lucia Suriname Trinidad y Tabago Fuente: Elaboración previa basada en estimaciones y proyecciones de los países CELADE, Boletín Demográfico No. 62. United Nations World Population Prospects the 2000 Revision 46

48 Cuadro 1 (continuación) Mujeres Total región América Latina Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Haití Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dominicana Uruguay Venezuela El Caribe Antillas Neerlandesas Bahamas Barbados Belice Guyana Francesa Guadalupe Guyana Jamaica Martinica Puerto Rico Saint Lucia Surinam Trinidad y Tabago Fuente: Elaboración previa basada en estimaciones y proyecciones de los países CELADE. Boletín Demográfico No. 62. United Nations World Population Prospects the 2000 Revision 47

49 Cuadro 2: Tasas de crecimiento de la población total y de la población de 60 años y más, Según quinquenios seleccionados, por países. América Latina y el Caribe. Período Países Tasas de crecimiento total (%) Tasas de crecimiento de la población de 60 y más años (%) Total región América Latina Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Haití Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dominicana Uruguay Venezuela El Caribe Antillas Neerlandesas Bahamas Barbados Belice Guayana Francesa Guadalupe Guyana Jamaica Martinica Puerto Rico Saint Lucia Surinam Trinidad y Tabago Fuente: Elaboración previa basada en estimaciones y proyecciones de los países CELADE Boletín Demográfico No. 62 United Nations World Population Prospects the 2000 Revision 48

50 Cuadro 3: Estimaciones y proyecciones de la población total, según sexo y grupos quinquenales de edad. América Latina. Años 1975, 2000, 2025 y 2050 Sexo y grupos de edad Ambos sexos y más Fuente: Elaboración previa basada en estimaciones y proyecciones. CELADE, Boletín Demográfico No

51 Cuadro 3 (continuación) Sexo y grupos de edad Hombres y más Mujeres y más Fuente: Elaboración previa basada en estimaciones y proyecciones de los países CELADE Boletín Demográfico No

52 Cuadro 4: Distribución de la población total por grandes grupos de edad, según países. América Latina y el Caribe. Período Países y y y y + Total región América Latina Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Haití Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dominicana Uruguay Venezuela El Caribe Antillas Neerlandesas Bahamas Barbados Belice Guadalupe Guyana Guyana Francesa Jamaica Martinica Puerto Rico Saint Lucia Surinam Trinidad y Tabago Fuente: Elaboración previa basada en estimaciones y proyecciones de los países CELADE Boletín Demográfico No. 62. United Nations World Population Prospects the 2000 Revision. 51

53 Cuadro 5: Población de 60 años y más, según países. América Latina y el Caribe. Período Países Población total de 60 años y más Proporción de la población de 60 años y más Total región América Latina Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Haití Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dominicana Uruguay Venezuela El Caribe Antillas Neerlandesas Bahamas Barbados Belice Guadalupe Guyana Guayana Francesa Jamaica Martinica Puerto Rico Saint Lucia Surinam Trinidad y Tabago Fuente: Elaboración previa basada en estimaciones y proyecciones de los países CELADE Boletín Demográfico No. 62. United Nations World Population Prospects the 2000 Revision 52