AYUNTAMIENTO DE GOZÓN REGLAMENTO ORGÁNICO DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. CAPÍTULO I. Disposiciones Generales

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1 REGLAMENTO ORGÁNICO DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA CAPÍTULO I. Disposiciones Generales Artículo 1. Es objeto del presente Reglamento la regulación de los órganos, formas, medios y procedimientos de información y participación de los ciudadanos a través del movimiento asociativo, a fin de reforzar la influencia de los ciudadano en los asuntos municipales, y estimular la capacidad de respuesta del Ayuntamiento a sus demandas, de conformidad con lo establecido en los artículos 18, 69, 70, 70 bis, 71 y 72 de la ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, en la redacción dada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre. Artículo 2. A) Derechos y deberes de los vecinos. (Regulados en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de la Bases de Régimen Local en su Título II: El Municipio. Capítulo I: Territorio y población, en la redacción dada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, concretamente en el siguiente articulado): Artículo Son derechos y deberes de los vecinos: a) Ser elector y elegible de acuerdo con lo dispuesto en la legislación electoral. b) Participar en la gestión municipal de acuerdo con lo dispuesto en las leyes y, en su caso, cuando la colaboración de carácter voluntario de los vecinos sea interesada por los órganos de gobierno y Administración municipal. c) Utilizar, de acuerdo con su naturaleza, los servicios públicos municipales, y acceder a los aprovechamientos comunales conforme a las normas aplicables. d) Contribuir mediante las prestaciones económicas y personales legalmente previstas a la realización de las competencias municipales. e) Ser informado, previa petición razonada, y dirigir solicitudes a la Administración municipal en relación a todos los expedientes y documentación municipal, de acuerdo con lo previsto en el artículo 105 de la Constitución. f) Pedir la consulta popular en los términos previstos en la Ley. g) Exigir la prestación y, en su caso, el establecimiento del correspondiente servicio público, en el supuesto de constituir una competencia municipal propia de carácter obligatorio. h) Ejercer la iniciativa popular en los términos previstos en el artículo 70 bis. i) Aquellos otros derechos y deberes establecidos en las leyes. 2. La inscripción de los extranjeros en el padrón municipal no constituirá prueba de su residencia legal en España ni les atribuirá ningún derecho que no les confiera la legislación vigente, especialmente en materia de derechos y libertades de los extranjeros en España. B) Información y participación ciudadanas. (Regulados en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local en su Título V: Disposiciones comunes a las entidades locales. Capítulo IV: Información y participación ciudadanas, en la redacción dada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, concretamente en el siguiente articulado): Artículo Las Corporaciones Locales facilitarán la más amplia información sobre su actividad y la participación de todos los ciudadanos en la vida local. 2. Las formas, medios y procedimientos de participación que las Corporaciones establezcan en ejercicio de su potestad de autoorganización, no podrán en ningún caso menoscabar las facultades de decisión que corresponden a los órganos representativos regulados por la Ley. Artículo Las sesiones del Pleno de las Corporaciones Locales son públicas. No obstante, podrán ser secretos el debate y la votación de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de los ciudadanos, a que se refiere el artículo 18.1 de la Constitución, cuando así se acuerde por mayoría absoluta. No son públicas las sesiones de la Junta de Gobierno Local. 2. Los acuerdos que adopten las Corporaciones Locales se publican o notifican en la forma prevista por la Ley. Las Ordenanzas, incluidos el articulado de las normas de los planes urbanísticos, así como los acuerdos correspondientes a éstos cuya aprobación definitiva sea competencia de los entes locales, se publican en el 1

2 BOLETIN OFICIAL del Principado de Asturias y no entrarán en vigor hasta que se haya publicado completamente su texto y haya transcurrido el plazo previsto en el artículo 65.2, salvo los presupuestos y las ordenanzas fiscales que se publican y entran en vigor en los términos establecidos en la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales. Las Administraciones públicas con competencias urbanísticas deberán tener, a disposición de los ciudadanos que lo soliciten, copias completas del planeamiento vigente en su ámbito territorial. 3. Todos los ciudadanos tienen derecho a obtener copias y certificaciones acreditativas de los acuerdos de las Corporaciones Locales y sus antecedentes, así como a consultar los archivos y registros en los términos que disponga la legislación de desarrollo del artículo 105, párrafo b), de la Constitución. La denegación o limitación de este derecho, en todo cuanto afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos o la intimidad de las personas, deberá modificarse mediante resolución motivada. Artículo 70 bis. 1. Los Ayuntamientos deberán establecer y regular en normas de carácter orgánico procedimientos y órganos adecuados para la efectiva participación de los vecinos en los asuntos de la vida pública local, tanto en el ámbito del municipio en su conjunto como en el de los distritos, en el supuesto que existan en el municipio dichas divisiones territoriales. 2. Los vecinos que gocen del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales podrán ejercer la iniciativa popular, presentando propuestas de acuerdos o actuaciones o proyectos de reglamentos en materias de la competencia municipal. Dichas iniciativas deberán ir suscritas al menos por el siguiente porcentaje de vecinos del municipio. a) Hasta habitantes, el 20 por 100. b) De a habitantes, el 15 por 100. c) A partir de habitantes, el 10 por 100. Tales iniciativas deberán ser sometidas a debate y votación en el Pleno, sin perjuicio de que sean resueltas por el órgano competente por razón de la materia. En todo caso, se requerirá el previo informe de legalidad del Secretario del Ayuntamiento, así como el informe del Interventor cuando la iniciativa afecte a derechos y obligaciones de contenido económico del Ayuntamiento. En los municipios a que se refiere el artículo 121 de esta Ley, el informe de legalidad será emitido por el secretario General del Pleno y cuando la iniciativa afecte a derechos y obligaciones de contenido económico, el informe será emitido por el Interventor General municipal. Lo dispuesto en este apartado se entiende sin perjuicio de la legislación autonómica en esta materia. Tales iniciativas pueden llevar incorporada una propuesta de consulta popular local, que será tramitada en tal caso por el procedimiento y con los requisitos previstos en el artículo Asimismo, las entidades locales y, especialmente, los municipios, deberán impulsar la utilización interactiva de las tecnologías de la información y la comunicación para facilitar la participación y la comunicación con los vecinos, para la presentación de documentos y para la realización de trámites administrativos, de encuestas y, en su caso, de consultas ciudadanas. Artículo 71. De conformidad con la legislación del Estado y de la Comunidad Autónoma, cuando esta tenga competencia estatutariamente atribuida para ello, los Alcaldes, previo acuerdo por mayoría absoluta del Pleno y autorización del Gobierno de la Nación, podrán someter a consulta popular aquellos asuntos de la competencia propia municipal y de carácter local que sean de especial relevancia para los intereses de los vecinos, con excepción de los relativos a la Hacienda Local. Artículo 72. Las Corporaciones Locales favorecerán el desarrollo de las asociaciones para la defensa de los intereses generales o sectoriales de los vecinos, les facilitan la más amplia información sobre sus actividades y dentro de sus posibilidades, el uso de los medios públicos y acceso a las ayudas económicas para la realización de sus actividades e impulsan su participación en la gestión de la Corporación en los términos del número 2 del artículo 69. A tales efectos pueden ser declaradas de utilidad pública. Artículo 3. Objetivos. Principios básicos. Los objetivos concretos que persigue el Ayuntamiento a la hora de proponer y establecer cauces de participación ciudadana en el municipio, son los siguientes: 1.- Facilitar la más amplia información sobre sus actividades y servicios. 2.- Conocer la opinión de los diferentes sectores sociales y recibir las propuestas y sugerencias que surjan en el seno de la sociedad. 3.- Facilitar y promover la participación de sus vecinos y entidades en la actividad municipal, respetando, en todo caso, las facultades de decisión que correspondan a los órganos representativos regulados por la Ley. 4.- Hacer efectivos los derechos y deberes de los vecinos recogidos en el artículo 18 de la Ley 7/85, de 2 2

3 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local. 5.- Fomentar la vida asociativa en el municipio. 6.- Acercar la gestión municipal a los vecinos. 7.- Garantizar la solidaridad, equilibrio y cohesión territorial entre todas las zonas del municipio. CAPÍTULO II. Información Municipal Artículo Cualquier asociación legalmente constituida y cualquier ciudadano tienen acceso a las sesiones ordinarias del Pleno del Ayuntamiento y si desean efectuar una exposición ante él, en relación con algún punto del orden del día, en cuya previa tramitación administrativa hubiese intervenido como interesado, deberá solicitarlo al Alcalde, antes de comenzar la sesión. 2. Terminada la sesión del Pleno, el Alcalde, puede establecer un turno de ruegos y preguntas con el público asistente sobre temas concretos de interés municipal que no estén "sub judice" o que hayan sido previamente contestados. Corresponde al Alcalde, ordenar y cerrar este turno. Para poder participar en el turno en cuestión, se deberá de solicitar al Alcalde antes de comenzar la sesión. Artículo 5. Cualquier asociación o vecino puede intervenir antes de iniciarse oficialmente las sesiones de las Comisiones Informativas, a los solos efectos de exponer su parecer, cuando, en el orden del día, figuren aspectos que afecten a la asociación o vecino, solicitando previamente la autorización del Presidente de la Comisión respectiva y, cuando sea una asociación, especificando la representación del colectivo a intervenir, en número no superior a dos personas. Artículo 6. El Ayuntamiento tiene un órgano oficial de información que es el Boletín Informativo Municipal, redactado por los miembros del Consejo de Participación Ciudadana. Tendrá periodicidad trimestral y su función es la de informar de la actividad municipal y de los acuerdos que se adopten, incluyendo también información variada de tipo cultural, deportivo o social, lo que no es óbice para que la Corporación decida la publicación de cuantos monográficos considere oportunos. El Consejo de Redacción del Boletín Informativo no puede estar integrado mayoritariamente por los miembros del Consejo de Participación Ciudadana. Tampoco deben supervisar el contenido de cada número, si se entiende por supervisar poder de dirección y corrección de los artículos que allí se publiquen. CAPITULO III. De los Órganos de Participación Artículo 7. La participación ciudadana en la gestión municipal se desarrollará a través del Consejo de Participación Ciudadana. Artículo 8. Las asociaciones integrantes del Consejo de Participación Ciudadana, deberán estar legalmente constituidas e inscritas en el Registro Municipal de Asociaciones. Artículo 9. El Consejo de Participación Ciudadana es el órgano de coordinación, orientación y participación ciudadana en los asuntos públicos municipales sin perjuicio de los derechos individuales de todos y cada uno de los vecinos, recogidos en los diferentes textos legales regulados. Artículo 10. El carácter del Consejo de Participación Ciudadana será consultivo y sus atribuciones las de información y propuesta en las diferentes áreas de gestión municipal. CAPITULO IV. Del Funcionamiento de los Órganos de Participación Artículo 11. El Consejo de Participación Ciudadana estará constituido por: 3

4 a) El Consejo Pleno. b) El Consejo de Área. Artículo 12. La composición del Consejo Pleno es la siguiente: Presidente: El Alcalde o miembro de la Corporación en quién delegue. Vicepresidente: El Concejal Delegado de Participación Ciudadana. Secretario: El que sea de la Corporación o funcionario en quien delegue. Un miembro de cada grupo político con representación municipal. Un miembro de cada Entidad Asociativa del Concejo, legalmente constituida e inscrita en el Registro Municipal de Asociaciones. Artículo 13. El Presidente convoca, preside y modera las sesiones, y los acuerdos se tomarán por mayoría simple. Artículo 14. Los miembros del Consejo Pleno, serán convocados por el Presidente, mediante notificación, con al menos 72 horas de antelación a la celebración de las sesiones. En la convocatoria deberá figurar el Orden del Día. Artículo 15. La documentación de los asuntos que figuren en el Orden del Día, estará a disposición de los miembros del Consejo Pleno a partir del día de la convocatoria. Artículo 16. El Consejo Pleno se reunirá en sesión ordinaria, al menos dos veces al año. También podrá reunirse en sesión extraordinaria por decisión del Presidente o a petición de los 2/3 de sus miembros. Artículo 17. Para la válida constitución del Consejo Pleno, se requiere la presencia de la mitad más uno de sus miembros en primera convocatoria. Pasada media hora, quedará constituido el Consejo Pleno con los miembros asistentes, pero nunca en número inferior a tres. Artículo 18. El Pleno del Ayuntamiento de Gozón, previo informe del Consejo de Participación Ciudadana, podrá acordar el la creación del Consejos de Área, como órganos de participación, información y propuesta de la gestión municipal referida a los distintos sectores de actuación en los que el Ayuntamiento tiene competencias. Artículo 19. Los Consejos de Área se reunirán, al menos cada dos meses. También podrán reunirse en sesión extraordinaria por decisión del Presidente o a petición de 2/3 de sus miembros. Artículo 20. Las convocatorias, acuerdos, constitución, documentación a analizar y demás cuestiones de funcionamiento básicas, se regirán por lo dispuesto en los artículos 13, 14, 15 y 17 del presente Reglamento. Artículo 21. La composición de cada Consejo de Área será la siguiente: Presidente: El Alcalde o miembro de la Corporación en quién delegue. Vicepresidente: Un representante nombrado por las Asociaciones del Consejo de Área. Secretario: El designado por el Consejo de Área. Un miembro de cada grupo político con representación municipal. Un miembro de cada Asociación del Consejo Área, legalmente constituida e inscrita en el Registro Municipal de Asociaciones. DISPOSICIÓN ADICIONAL La modificación del presente Reglamento se ajustará a los mismos trámites exigidos para su aprobación. El presente Reglamento entrará en vigor el mismo día de la publicación íntegra y completa en el Boletín 4

5 Oficial del Principado de Asturias. Aprobados por el Pleno del Ayuntamiento de Gozón en sesión celebrada el 23 de mayo de dos mil cinco. BOLETÍN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS NÚMERO 271 DE FECHA 23 DE NOVIEMBRE DE

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