Dr. Luis Alfonso Ramos Peña. Octubre de 2015.

Transcripción

1 MATERIAL DIDÁCTICO DENOMINADO EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE ACUERDO A LA LEY FEDERAL DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE APOYO A LA ASIGNATURA DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO. Dr. Luis Alfonso Ramos Peña. Octubre de 2015.

2 Índice Justificación e importancia del contenido del material. El procedimiento contencioso administrativo. Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo. La pretensión en el juicio. 1 Concepto de acción. 2 Derecho de acción. Diagrama de flujo sobre la Pretensión en el Juicio de Nulidad. Graficas: Inicio, Sustanciación y Resolución del Juicio de Nulidad y del Recurso de Revisión.

3 Justificación. El material didáctico que se presenta sirve de apoyo en la asignatura Derecho Procesal Administrativo que se imparte en el octavo semestre de acuerdo al plan de estudios vigente de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Chihuahua. En su elaboración se buscó la originalidad y de calidad en cuanto a su presentación, contenido y utilidad tanto para el profesor que imparta dicha asignatura como para los estudiantes, los cuales encontraran en el mismo a través de la conceptualización de la pretensión en el juicio así como de la acción y el derecho de la acción y un diagrama de flujo sobre ello, la diferenciación entre los términos antes mencionados y los momentos que se van sucediendo en su ejercicio, así como los diagramas que contienen las diversas etapas por las que pasa el procedimiento en el juicio de nulidad en México, según la Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo. La importancia del material que se presenta y que se insiste sirve de apoyo para la impartición de la asignatura a la cual va dirigida, radica en que el estudiante tiene frente a si la parte teórica de una de las instituciones jurídicas del Derecho Administrativo como lo es el procedimiento contencioso administrativo, pero además la exposición visual de manera sencilla y comprensible de la forma como se desarrolla en la práctica ante las autoridades administrativas, esto es las etapas por las que pasa y se desarrolla dicho procedimiento hasta su resolución, inclusive se agrega un diagrama de flujo sobre un medio de defensa con el que cuenta el particular en contra de la resolución que se dicte en el procedimiento contencioso, esto es el llamado recurso de revisión que sin duda le proporciona al estudiante una herramienta de primer orden para la defensa de los intereses de los particulares cuando estos no obtienen en el procedimiento mencionado la satisfacción a su derecho que se ha visto afectada.

4 1.- Concepto de acción. LA PRETENSIÓN EN EL JUICIO Dr. Luis Alfonso Ramos Peña. Debemos de empezar haciendo mención al concepto de acción, ya que son muchos los jurisconsultos modernos que asimilan el concepto de acción con el de pretensión y también con el de demanda. El concepto de acción es uno de los más discutidos en el derecho procesal, constituye uno de los pilares en los que descansa el proceso, en términos muy generales y desde Celso, se señaló que el derecho o la acción mejor dicho, es el derecho de perseguir en juicio lo que nos es debido, Wasch considera que se trata de un derecho subjetivo público por virtud del cual el particular, solicita al Estado que lo proteja mediante la actividad de los tribunales. Para comprender cabalmente este concepto y atendiendo a este último autor, tenemos que esa tutela judicial a que se refiere, en realidad se concretiza en nuestro derecho constitucional en lo establecido por el artículo 17 de la Carta Magna, cuando en él se despliega la garantía de acceso a la justicia y que señala que los Tribunales en forma expedita, completa, gratuita, impartirán justicia, en este sentido podemos decir que la institución de este derecho es una de los principales fundamentos consagrados en los regímenes democráticos modernos, así pues, la acción despliega un derecho a favor de quien es titular de él para hacer efectiva esa tutela judicial en donde el órgano jurisdiccional viene a ser el sujeto pasivo, digamos el destinatario y el demandante vendría a ser el sujeto activo. Por otra parte, tenemos que la acción procesal, según la entiende Alcalá Zamora y Carnelutti, se traduce en una carga para hacer efectivo el derecho que se pretende ante los órganos del estado encargados de administrar justicia, se trata pues de una condición para poder obtener ese derecho, para poder obtener la declaración de él, o en su caso la obligación a cargo del demandado para que se otorgue el reconocimiento o se lleve a cabo una prestación que consiste en la obligación de dar, de hacer, en fin, de otorgar equis cantidad de dinero y en este sentido las acciones, podríamos decir que tienen efectos declarativos. 2.- Derecho de la acción. Por otra parte el derecho de la acción, solamente podría ejercerse por el titular de éste y tendría que sujetarse a los procedimientos, a las formas y a los términos que señalen las leyes. Asimismo la acción tendrá que ser ejercida ante la autoridad competente. Decíamos hace un momento, que suele asimilarse el concepto de acción con el concepto de pretensión y aún con el concepto de demanda, la verdad es que en mi opinión, a través de la acción se ejerce un derecho y ese derecho tiene una finalidad, ese derecho persigue algo, el ejercicio de ese derecho pues, tiene un significado para el que lo lleva a cabo y ese significado o ese fin sería la pretensión, luego entonces la pretensión, podríamos señalar que es el contenido del derecho de la acción y la demanda es el instrumento, valga el vocablo, para llevar a cabo a través de los procedimientos que la ley señala y en su forma y en sus términos, precisamente esa acción y lograr la pretensión.

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6 Bibliografía ACOSTA Romero, Miguel, Mariano Herran Salvatti, Francisco J. Venegas Huerta. Ley Federal del Procedimiento Administrativo y Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal comentadas, Doctrina Legislación y Jurisprudencia. Editorial Porrúa, México CASTREJON García, Gabino Eduardo. Derecho Procesal Administrativo. Cárdenas Velasco Editores. México GONZÁLEZ Pérez, Jesús. José Luis Vázquez Alfaro. Derecho Procesal Administrativo Mexicano. Editorial Porrúa-UNAM. México HERRERA Gómez, Jesús Javier. El Contencioso Administrativo Federal. Editorial Porrúa. México LUCERO Espinoza, Manuel. Teoría y Práctica del Contencioso Administrativo ante el Tribunal Fiscal de la Federación. México MORALES Gutiérrez, Guillermo. El juicio en línea. De lo contencioso administrativo. Colección de cuadernos procesales. Oxford University Press. México SÁNCHEZ Pichardo, Alberto. Los Medios de Impugnación en Materia Administrativa. Recursos Administrativos, Juicio de Nulidad y Amparo en Materia Fiscal y Administrativa. Doctrina, Jurisprudencia y Formularios. Tercera edición. Editorial Porrúa. México Ley Federal del Procedimiento Administrativo. Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo. Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.