La formación de espacios regionales en la integración de América Latina

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1 La formación de espacios regionales en la integración de América Latina

2 ÍNDICE Prólogo 15 Introducción 17 PRIMERA PARTE Pasado y futuro de la integración latinoamericana 25 CAPÍTULO PRIMERO La formación de los Estados-nación latinoamericanos y las primeras tentativas de integración 27 Las ideas que influenciaron la formación de los Estados-nación en el Nuevo Mundo 27 Diferentes aproximaciones en la estructuración de los territorios del Nuevo Mundo 37 Características de la ocupación territorial en la colonización española y portuguesa en América Latina 48 Implicaciones de la colonización española en la fragmentación de los territorios latinoamericanos 50 Consecuencias de la aplicación portuguesa del principio de "posesión" de los territorios en la formación de espacios regionales suramericanos 54 La limitada participación de las poblaciones locales en las luchas por la independencia y la estructuración de los Estados-nación 59 Clasificación de los pueblos americanos 63 La participación en los procesos de independencia 67 Primeras tentativas latinoamericanas de integración política en el siglo xix 76 De Miranda a Bolívar: el interés de alcanzar la integración 76 El fracaso del Congreso Anfictiónico de Panamá en 1826: una cita perdida con la historia 79 La fragmentación de América Latina 83 Sobresaltos vividos por América Latina entre los siglos xix y xx 90

3 CAPÍTULO SEGUNDO Las tentativas de integración de América Latina en el siglo xx 95 La integración de América Latina y las dificultades para formar un solo espacio latinoamericano. Los casos de la ALALC y de la ALADI 95 Los difíciles primeros pasos de una zona de libre comercio: la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) 98 Las limitaciones ocasionadas por una integración sin fecha precisa: la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADIJ 103 El relanzamiento de los procesos de integración subregionales latinoamericanos en el contexto de la globalización 111 Cambios en los instrumentos de integración 114 El caso de la Comunidad Andina: fracaso de un esfuerzo de 38 años? 121 Las situaciones contradictorias del MERCOSUR en la construcción de un Mercado Común 131 Debe desaparecer la integración latinoamericana en beneficio de una integración hemisférica? 138 Objetivos más profundos para la integración latinoamericana 144 CAPÍTULO TERCERO Evolución de las teorías sobre integración en el contexto de las teorías de relaciones internacionales 157 La noción de sociedad internacional y de integración 158 Las corrientes del Idealismo, del Federalismo y del Neofederalismo 159 Primeras teorías sobre integración: el Funcionalismo y el Neofuncionalismo 167 El Transaccionalismo 178 El Transnacionalismo y la Interdependencia 183 El Neorrealismo y el Intergubernamentalismo 186 Globalización y nuevas teorías de relaciones internacionales y de integración 190 Globalización y flexibilización 191 Gobernanza Multinivel y Neoinstitucionalismo 195 Constructivismo, estato-centrismo y multi-centrismo 201 Teorías estructuralistas de la Dependencia y del Sistema-Mundo y contexto de la integración latinoamericana 206 Reflexiones sobre el marco teórico de la integración 213

4 SEGUNDA PARTE Las nuevas posibilidades de las regiones en el contexto de la globalización 217 CAPITULO CUARTO Las teorías de desarrollo territorial y regional en el marco de la globalización 219 El Estado-nación westfaliano superado por nuevas lógicas territoriales supranacionales y regionales 220 Las nuevas alternativas teóricas sobre desarrollo de las regiones en el contexto de la globalización 229 Cambios conceptuales introducidos por la globalización en el papel de las regiones 235 Las diferentes estrategias de regionalización en una concepción de desarrollo económico local 242 La tipología de las regiones 252 Descentralización y regionalización como alternativas de desarrollo y de integración frente al repliegue del Estado-nación 257 Desarrollo de macrorregiones, regiones y microrregiones 261 El desarrollo reciente de ciudades-región y de tecnópolis 265 Los resultados de la desigualdad regional 271 CAPÍTULO QUINTO El desarrollo de las regiones en la integración europea 275 La evolución de la idea de desarrollo regional en el proceso de integración de la Unión Europea 276 Estructura e importe de la ayuda a las regiones 285 La composición de los Fondos Estructurales 285 Objetivos de los Fondos Estructurales y regiones beneficiarías 288 Iniciativas Comunitarias: un instrumento para la cooperación transfronteriza y la resolución de problemas particulares 293 Programa INTERREG III B 296 Organización institucional para administrar él desarrollo de las regiones 299 El Comité de las Regiones de la Unión Europea, una estructura nueva en la organización institucional 299

5 Las reglas de funcionamiento de los programas y los resultados esperados de un desarrollo más equitativo 300 El Programa de desarrollo de las regiones Ejes prioritarios 305 Objetivos e instrumentos del programa Características de los tres objetivos 308 Cambios en el programa 314 Recursos Aspectos operativos y propósito para finales de la presente década 317 El caso del desarrollo de las autonomías regionales españolas y su inserción en otros espacios europeos 319 Las autonomías regionales españolas y la estructuración de espacios subnacionales 319 La Comunidad Autónoma de Cataluña (Catalunya) 324 Incorporación de España en un espacio europeo mediante programas de cooperación transfronteriza y transnacional 327 Reflexión sobre América Latina 334 TERCERA PARTE Reformulación de la integración en un contexto de regionalización suramericana y latinoamericana 337 CAPÍTULO SEXTO La integración física de un continente fragmentado 339 Influencia del contexto geográfico en la estructuración de proyectos de infraestructura y en la formación de espacios regionales 339 Los proyectos de infraestructura de conexión de Colombia con sus vecinos: un instrumento de apoyo a proyectos de integración transfronteriza y transnacional 349 La Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA): una herramienta indispensable para el relanzamiento de la integración suramericana 358 El Eje andino 359 El Eje del Amazonas 363 Consideraciones sobre las posibilidades de integración física de Colombia con sus vecinos suramericanos a través de la IIRSA 366

6 La potencial integración fluvial de América del Sur 369 Corredor Orinoco-Meta-Pacífico 372 Corredor integrado de transporte Amazonas-Putumayo-Pacífico 374 Interconexión Orinoco-Río Negro-Amazonas 376 Interconexión de la cuenca del Amazonas y la cuenca de la Plata 376 La alternativa de conexión de Colombia con América Central y el Caribe: el Plan Puebla Panamá (PPP) 377 CAPÍTULO SÉPTIMO El desarrollo de bloques regionales subnacionales y transfronterizos: el caso de Colombia y su integración transfronteriza 381 Un caso de desarrollo subnacional: la reestructuración de Colombia en regiones 381 Algunas consideraciones previas sobre el desarrollo regional del país 382 Los proyectos de espacios subnacionales en Colombia y el desarrollo de un ordenamiento territorial 387 Características principales del contexto colombiano de regionalización 403 Eliminación de las trabas en las fronteras para obtener el desarrollo regional transfronterizo 408 La ausencia de las zonas de fronteras en los intercambios comerciales de la Comunidad Andina (CAN) 414 Condiciones existentes para el desarrollo transfronterizo entre los países andinos 420 Zona de Integración Fronteriza (ZIF) entre Colombia y Venezuela 427 Zona de Integración Fronteriza (ZIF) entre Colombia y Ecuador 432 CAPÍTULO OCTAVO Perspectivas de una integración suramericana y latinoamericana basada en el desarrollo de las regiones 437 La formación de un bloque latinoamericano en la mundialización de grandes conjuntos regionales 437 Las posibilidades de una Comunidad Latinoamericana de Naciones (CLAN) 439

7 El rápido paso de una Comunidad Suramericana de Naciones (CSN) a una Unión de Naciones Suramericanas (UNASURJ 446 Lo que representa una Comunidad Suramericana de Naciones (CSN) O Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) 457 El establecimiento de los costos de la no integración: un instrumento para precisar los objetivos a alcanzar en la integración suramericana y latinoamericana 460 Una integración basada en el desarrollo de las regiones en un contexto de gobernanza global y regional 463 Apoyofinancieroal desarrollo de las regiones en la integración latinoamericana 463 El marco de la integración latinoamericana en una gobernanza global 469 La reformulación de la integración de América Latina a partir de las regiones y de la participación de la sociedad civil 476 Participación de una sociedad civil regional 482 CONCLUSIONES 489 BIBLIOGRAFÍA 499 Libros 499 Artículos de revistas, trabajos colectivos y organismos internacionales 506 Páginas web 518 ANEXO Documento final de la Comisión Estratégica de Reflexión: un nuevo modelo de integración de América del Sur hacia la Unión Sudamericana de Naciones 519