LA REFORMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE Análisis de la Ley 40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en materia de Seguridad Social

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1 LA REFORMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE 2007 Análisis de la Ley 40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en materia de Seguridad Social

2 índice CAPÍTULO I. ANTECEDENTES Y CONTENIDO GENERAL DE LA LEY 40/2007, DE MEDIDAS EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL 19 Jesús María Galiana Moreno. Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social CAPÍTULO II. LA INCAPACIDAD TEMPORAL 35 Francisca Ferrando García. Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social 1. Introducción Sobre la facultad de emitir el alta médica a los exclusivos efectos de la prestación económica de IT Antecedente Novedades en cuanto al alta emitida por los facultativos del INSS La interrelación de las situaciones de IT y desempleo Reforma del tránsito de la incapacidad temporal a la permanente: Consideraciones generales Restablecimiento de la prórroga especial de los efectos de la IT por demora de la calificación de la IP Medidas aplicables a los funcionarios civiles del estado en materia de IT y situaciones asimiladas: Hacia la homogeneización con el RGSS, en lo que concierne a la prórroga especial de los efectos de la IT en los funcionarios civiles del Estado Novedades en el cálculo de los derechos económicos de los funcionarios durante la situación de riesgo durante el embarazo o la lactancia 58 ó.epílogo: Sobre la necesaria reordenación de la IT 61

3 CAPÍTULO III. LA INCAPACIDAD PERMANENTE 65 Belén García Romero. Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social 1. Introducción 65 2.Modificación del período de carencia exigido Modificaciones en el cálculo de la base reguladora de la prestación de incapacidad permanente derivada de enfermedad común Introducción El nuevo sistema de cálculo de la base reguladora de las pensiones de incapacidad permanente derivada de enfermedad común Elementos que intervienen en el cálculo de la base reguladora 76 1 B ) Número de bases de cómputo 76 2 B ) Actualización de las bases 77 3 S ) Integración de lagunas 78 4 Q ) Porcentaje aplicable según escala en función de los años cotizados (reales y asimilados) Normas de derecho transitorio sobre la aplicabilidad del nuevo sistema de cálculo de la base reguladora de la incapacidad permanente Exclusiones: los beneficiarios mayores de 65 años Cuantía mínima de la pensión de incapacidad permanente total derivada de enfermedad común Propuesta de regulación futura de un complemento a mínimos de la Pensión de Incapacidad permanente Total Gran Invalidez La determinación del complemento de gran invalidez La garantía de una cuantía mínima La supresión en la versión final del texto legal de la previsión en torno a la inexistencia de incapacidad permanente total para la profesión habitual en determinadas profesiones 88

4 CAPÍTULO IV. LA JUBILACIÓN.' 95 Faustino Cavas Martínez. Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Francisco Javier Fernández Orrico. Doctor en Derecho. Subinspector de Empleo y Seguridad Social 1. Introducción Una nueva vuelta de tuerca al principio de contributividad: Cómputo del período de carencia para acceder a la pensión de jubilación Medidas en torno a la edad de jubilación y a la prolongación de la vida laboral: Consideraciones generales Modificaciones en la jubilación anticipada: Requisitos de acceso Coeficientes reductores Mejora de las pensiones de jubilación anticipada causadas con anterioridad al 1 de enero de Cese involuntario derivado de expediente de regulación de empleo Cambios en la jubilación parcial: Requisitos: Trabajadores con 65 o más años Trabajadores con edad inferior a 65 años: 130 A) Trabajador a tiempo completo 130 B) Edad 131 C) Antigüedad 133 D) Acreditación de un período mínimo de cotización 135 E) Los nuevos límites de reducción de jomada 136 F) Contratos de trabajo a tiempo parcial y contrato de relevo Mantenimiento de compromisos de jubilación parcial anteriores La modificación tácita de la jubilación flexible 142

5 3.5. Reducción de la edad ordinaria de jubilación: Reducción por realización de trabajos penosos, peligrosos o tóxicos Reducción de edad del colectivo de bomberos Para mejor ocasión la jubilación anticipada de la Policía autonómica Estímulos a la prolongación voluntaria de la vida laboral: Medidas dirigidas a los trabajadores (incremento de su futura pensión): 151 A) Respecto de la pensión 151 B) Respecto de la cotización Medida dirigida a las empresas (reducción de cuota empresarial por el mantenimiento de trabajadores con 59 o más años) Cotización a la Seguridad durante la percepción del subsidio de desempleo para mayores de 52 años La jubilación anticipada y parcial de los empleados públicos La protección social de los sacerdotes y religiosos de la Iglesia Católica secularizados Convenio especial de Seguridad Social para los agentes de aduanas afectados por la incorporación de España al Mercado Único Europeo 162 CAPÍTULO V. LA PROTECCIÓN POR MUERTE Y SUPERVIVENCIA 165 Guillermo Rodríguez Iniesta. Doctor en Derecho. Profesor Titular (EU) de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social 1. Introducción Algunas consideraciones previas El alcance limitado de la reforma La novedosa reforma de la pensión de viudedad El nuevo cuadro general de prestaciones por muerte y supervivencia Auxilio por defunción La protección a la viudedad 173

6 5.1. Las prestaciones de viudedad cuando hay matrimonio: 173 A) La pensión de viudedad 173 B) La prestación temporal de viudedad La pensión de viudedad en caso de uniones no matrimoniales: : 176 A) El estado de la cuestión 176 B) La pareja de hecho a efectos de Seguridad Social: 183 a) En las comunidades autónomas con Derecho Civil Común 183 b) En las comunidades autónomas con Derecho Civil propio 185 C) Los requisitos que deberán reunir las parejas de hecho para causar pensión de viudedad La pensión de viudedad en los casos de crisis o rupturas matrimoniales: 187 A) Separación o divorcio 187 B) Nulidad matrimonial La viudedad en supuestos especiales La viudedad pendiente La extinción de la pensión de viudedad: 193 A) Matrimonio y constitución de pareja de hecho 193 B) Violencia de género La pensión de orfandad: La supresión parcial del requisito de cotización previa del sujeto causante Compatibilidad de la pensión de orfandad con ingresos por trabajos por cuenta propia o ajena La concurrencia entre beneficiarios de pensiones de supervivencia Igualdad de todos los huérfanos en el acceso a las prestaciones por orfandad Mejora en la cuantía mínima de la pensión de orfandad Indemnización especial a tanto alzado 199

7 CAPÍTULO VI. LA PROTECCIÓN A LA FAMILIA 201 Belén García Romero. Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social 1. Introducción La mejora de las prestaciones familiares Breve síntesis evolutiva La ampliación del cuadro de prestaciones familiares no contributivas La prestación económica de pago único por nacimiento o adopción La prestación económica de pago único por nacimiento o adopción de hijo en los supuestos de familias numerosas, monoparentales y en los casos de madres discapacitadas Las mejoras de la asignación económica por hijo o menor acogido a cargo Incrementos de la cuantía cuando los causantes sean menores de 3 años o discapacitados Elevación del límite de ingresos para causar derecho Nuevo régimen de compatibilidad de la condición de causante de las asignaciones familiares con la actividad remunerada Otras previsiones de mejora de la protección a la familia contenidas enlalmss Apoyo a las familias de las personas con discapacidad Mejora de las rentas de las familias con menores ingresos Mejora de las pensiones de menor cuantía, a favor de las unidades familiares unipersonales Revalorización de prestaciones familiares no contributivas Ampliación del concepto de familia numerosa Anticipos del Fondo de Garantía del Pago de Alimentos Fundamento y normativa aplicable Obj eto del Fondo de Garantía del Pago de Alimentos 219

8 4.3. El derecho al anticipo Beneficiarios Concepto de unidad familiar Límite de recursos económicos Determinación y efectos del anticipo Cuantía del anticipo Duración máxima Efectividadypago Incompatibilidades Procedimiento de reconocimiento de anticipos Obligaciones del perceptor Modificación de efectos de los anticipos concedidos Extinción del derecho reconocido Efectos económicos de la modificación de efectos y de la extinción 228 CAPÍTULO VIL MODIFICACIONES EN LOS REGÍMENES ESPECIALES DE LA SE- GURIDAD SOCIAL 229 M s del Carmen López Aniorte. Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social 1. La reforma de la Disposición Adicional Octava de la LGSS sobre normas de desarrollo y aplicación a los regímenes especiales: Antecedentes: el lento proceso hacia la homogeneización de la acción protectora del sistema de la Seguridad Social Las novedades que la LMSS incorpora a la Disposición Adicional Octava de la LGSS Medidas aplicables a todos los Regímenes del Sistema: A) Pensiones de Incapacidad Permanente 232 B) Pensión de jubilación 233 C) Pensión de viudedad 236 D) Pensión de orfandad 237 E) Compatibilidad y límite de las prestaciones por muerte y supervivencia 238

9 F) Base reguladora de la pensión de incapacidad permanente que provenga de un proceso de incapacidad temporal iniciado con anterioridad a la entrada en vigor de lalmss 240 G) Régimen de Seguridad Social del personal licenciado sanitario emérito Medidas aplicables a algunos Regímenes Especiales: 242 A) La jubilación anticipada de los trabajadores por cuenta ajena en los Regímenes Especiales de la Minería del Carbón y de Trabajadores del Mar 242 B) Normas sobre aplicación paulatina del período mínimo de cotización para el acceso a la pensión de jubilación, aplicables a los trabajadores por cuenta ajena contratados a tiempo parcial de los Regímenes Especiales 243 C) Normas transitorias sobre jubilación parcial aplicables a los trabajadores por cuenta ajena de los Regímenes Especiales La reforma del ámbito aplicativo del Régimen Especial de Trabajadores del Mar: Antecedentes: la regulación precedente y la propuesta de reforma recogida en el Acuerdo sobre medidas en materia de Seguridad Social El contenido de la reforma del art. 2.b) de la Ley reguladora del Régimen Especial de Trabajadores del Mar Medidas adoptadas respecto de los funcionarios públicos: Jubilación: 251 A) Jubilación anticipada y parcial 251 B) Prolongación de la vida activa en el Régimen de Clases Pasivas del Estado Incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural 253

10 CAPÍTULO VIII. OTRAS CUESTIONES 255 Francisca Ferrando García. Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Belén García Romero. Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social M 3 del Carmen López Aniorte. Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Guillermo Rodríguez Iniesta. Doctor en Derecho. Profesor Titular (EU) de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. 1. Asimilación de las personas que judicialmente hayan sido declaradas incapaces La protección social de los investigadores La relación laboral y de seguridad social de los artistas en espectáculos públicos Cómputo, por el sistema de la Seguridad Social, de períodos cotizados a los montepíos de las administraciones públicas de Navarra Complemento para vivienda 264 ó.protección de trabajadores expuestos a enfermedades de carácter profesional 271 ANEXO