La utilidad de la información estadística oficial en la medición de la pobreza en México

Transcripción

1 La utilidad de la información estadística oficial en la medición de la pobreza en México Octubre 2010 Reunión Nacional de Estadística

2 Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social Presentación Qué es el CONEVAL? Uso de la información estadística oficial en la medición de la pobreza Tareas pendientes 2

3 Qué es el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social CONEVAL 3

4 Qué es el CONEVAL Formación: A partir de la Ley General de Desarrollo Social Organismo público descentralizado de la SEDESOL Patrimonio propio Autonomía técnica y de gestión Organización: Comité Directivo Comisión Ejecutiva Secretaría Ejecutiva 4

5 Qué es el CONEVAL Funciones principales: Normar y coordinar la evaluación de la Política Nacional de Desarrollo Social y las políticas, programas y acciones que ejecuten las dependencias públicas; y Establecer los lineamientos y criterios para la definición, identificación y medición de la pobreza, garantizando la transparencia, objetividad y rigor técnico en dicha actividad. 5

6 Uso de la información estadística oficial en la medición de la pobreza 6

7 Sobre la medición de la pobreza Artículos 36 y 37 de la Ley General de Desarrollo Social Deberá utilizar la información que genera el INEGI y que contemple los siguientes indicadores: I. Ingreso corriente per cápita II. Rezago educativo promedio en el hogar III. Acceso a los servicios de salud IV. Acceso a la seguridad social V. Calidad y espacios de la vivienda VI. Acceso a los servicios básicos en la vivienda VII.Acceso a la alimentación VIII.Grado de cohesión social Cada 2 años a nivel estatal y cada 5 a nivel municipal 7

8 Porcentaje de personas en pobreza Evolución de la pobreza por ingresos a nivel nacional, (porcentaje de personas) Pobreza alimentaria Pobreza de capacidades Pobreza de patrimonio Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en la ENIGH 1992 a

9 Porcentaje de población en situación de pobreza alimentaria a nivel municipal, 2000 Rangos Total de municipios [ ) 522 [ ) 582 [ ) 577 [ ) 500 [ ] 272 Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el XII Censo de Población y Vivienda 2000 y la ENIGH

10 Porcentaje de población en situación de pobreza alimentaria a nivel municipal, 2005 Rangos Total de municipios [ ) 562 [ ) 848 [ ) 552 [ ) 355 [ ] 137 Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 y la ENIGH

11 Cambios en la incidencia de pobreza alimentaria a nivel municipal, Rangos Aumento significativo Cambio no significativo Disminución significativa Total de municipios Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en los mapas de pobreza 2000 y

12 Grado de rezago social a nivel estatal, 2005 Grado de rezago social Total de estados Muy bajo 8 Bajo 6 Medio 7 Alto 7 Muy alto 4 Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el II Conteo de Población y Vivienda

13 Grado de rezago social a nivel municipal, 2005 Grado de rezago social Total de municipios Muy bajo 699 Bajo 562 Medio 557 Alto 530 Muy alto 106 Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el II Conteo de Población y Vivienda

14 Grado de rezago social a nivel localidad, 2005 Grado de rezago social Muy bajo Bajo Medio Alto Muy alto Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el II Conteo de Población y Vivienda

15 Distribución municipal entre la pobreza por ingresos y el grado de rezago social, 2005 Porcentaje de pobreza alimentaria Porcentaje de pobreza de capacidades Porcentaje de pobreza de patrimonio Grado de rezago social Muy bajo Bajo Medio Alto Muy alto Total De 0 a De 21 a De 41 a De 61 a De 81 a Total ,454 De 0 a De 21 a De 41 a De 61 a De 81 a Total ,454 De 0 a De 21 a De 41 a De 61 a De 81 a Total Fuente: incidencia de pobreza y grado de rezago social, estimaciones del CONEVAL con base en la ENIGH 2005 y el II Conteo de Población y Vivienda

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17 Enfoque de la metodología DERECHOS SOCIALES Garantías constitucionales Pobreza asociada a carencias sociales Medición de la pobreza BIENESTAR La política económica e ingreso tienen incidencia en el desarrollo social 17

18 Bienestar Ingreso Cómo es la nueva metodología? Población México Ingreso corriente per cápita Carencias Derechos sociales 0 Educación Salud Territorial Seguridad social Grado Vivienda de cohesión social Servicios básicos Alimentación 18

19 Identificación de la pobreza LBE 6 Sin C a Con alguna carencia r Línea de bienestar económico POBRES MULTIDIMENSIONALES Carencias Derechos sociales e n c i a s 0 19

20 Definición de pobreza multidimensional Una persona se encuentra en situación de pobreza multidimensional cuando: presenta al menos una carencia social y no tiene un ingreso suficiente para satisfacer sus necesidades. 20

21 Identificación de la pobreza LBE LBM Pobreza Línea de multidimensional bienestar mínima 6 Vulnerables por carencia social Pobreza Multidimensional EXTREMA Moderada Población sin carencias y con un nivel adecuado de bienestar económico Vulnerables por ingreso Carencias Derechos sociales 21

22 Cohesión Social No es lo mismo una sociedad como ésta: Sin LBE LBM Carencias Derechos sociales 0 22

23 Que una sociedad como ésta: Dispersión social: Desigualdad, Polarización Sin LBE LBM Carencias Derechos sociales 0 23

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25 Bienestar Ingreso Población total 2008 (106,680,526) Población vulnerable por carencia social 33.0% 35.2 millones 2.0 carencias promedio POBREZA MODERADA POBREZA EXTREMA 10.5 % 11.2 millones 3.9 carencias promedio 33.7% 36.0 millones 2.3 carencias promedio Población sin carencias y con un nivel adecuado de bienestar económico 18.3% 19.5 millones Población vulnerable por ingreso 4.5% 4.8 millones Carencias Derechos sociales 0 Pobreza Multidimensional 44.2 % 47.2 millones 2.7 carencias promedio Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH

26 Cuadro 1 Pobreza multidimensional, México, 2008 Pobreza multidimensional, 2008 Nacional Guanajua Indicadores de incidencia Porcentaje Millones de personas Porcentaje Mill pe Pobreza multidimensional Población en situación de pobreza multidimensional Población en situación de pobreza multidimensional moderada Población en situación de pobreza multidimensional extrema Población vulnerable por carencias sociales Población vulnerable por ingresos Población no pobre multidimensional y no vulnerable Privación social Población con al menos una carencia social Población con al menos tres carencias sociales Indicadores de carencias sociales 1 Rezago educativo Acceso a los servicios de salud Acceso a la seguridad social Calidad y espacios de la vivienda Acceso a los servicios básicos en la vivienda Acceso a la alimentación Bienestar Población con un ingreso inferior a la línea de bienestar Población con un ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo Se reporta el porcentaje de la población con cada carencia social. Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH

27 Indicador de Cohesión Social: Índice de Gini Rangos Total de entidades [ ) 11 [ ) 9 [ ] 12 Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH

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31 Motivación Estimaciones de pobreza cada dos años estatal y cada cinco municipal con ENIGH. Procesamiento de la información 8 meses. Necesidad de indicadores de pobreza de corto plazo para tomar mejores decisiones de política pública Las estimaciones de inflación, desempleo, empleos creados, PIB, son más frecuentes Índice de Tendencia Laboral de la Pobreza :indicador de tendencia de la pobreza de corto plazo utilizando ENOE.

32 1.30 Evolución del Índice de la Tendencia Laboral de la Pobreza Primer trim Segundo trim t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t t Nacional Urbano Rural 32

33 Tareas pendientes Desagregación Periodicidad Indicadores de infraestructura social 33

34 Muchas gracias por su atención Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) Boulevard Adolfo López Mateos No.160 Col. San Ángel Inn, Delegación Álvaro Obregón, C.P , México, D.F. 34