Resolución No. 002 (Enero seis (06) de 2015)

Transcripción

1 Resolución No. 002 (Enero seis (06) de 2015) Por medio de la cual se autoriza el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano para la E.S.E. CENTRO DE SALUD SANTA BARBARA SANTANDER. El Gerente de la E.S.E. CENTRO DE SALUD SANTA BARBARA SANTANDER, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales y CONSIDERANDO: Que el Gobierno Nacional ha hecho énfasis en la lucha contra la corrupción y busca que todas las instituciones públicas trabajen en pro de la transparencia basándose en los lineamientos establecidos en las diferentes leyes que hacen alusión a este tema, en especial lo contemplado en el artículo 73 de la ley 1474 de 2011 el cual establece la obligatoriedad de adoptar en entidades públicas un Plan Anticorrupción y de atención al ciudadano, como herramienta para fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública; Que la ley 87 de noviembre 29 de 1993 establece claramente los objetivos, características y elementos del control interno y las funciones a cumplir por los comités asesores de control interno de las entidades oficiales, entre los que esta prevenir acciones que atenten contra el detrimento patrimonial y la estabilidad de los entes públicos; Que el decreto 2641 del 17 de diciembre 2012 Por el cual se reglamentan los artículos 73 y 76 de la Ley 1474 de 2011, decreta: "cada entidad del orden nacional, departamental y municipal deberá elaborar anualmente una estrategia de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano", asignando al Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupción, razón por la cual se debe señalar una metodología para diseñar y hacerle seguimiento a la estrategia; Que igualmente el artículo 76 de la Ley 1474 de 2011, establece que "en toda entidad pública, deberá existir por lo menos una dependencia encargada de recibir, tramitar y resolver las quejas, sugerencias y reclamos que los ciudadanos formulen, y que se relacionen con el cumplimiento de la misión de la entidad." correspondiendo al Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupción señalar los estándares que deben cumplir las entidades públicas para dar cumplimiento a lo allí establecido; Que mediante el decreto número 4637 de 2011 se creó la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la Republica asignándole dentro de sus funciones, el "Señalar la metodología para diseñar y hacer seguimiento a las estrategias de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano que deberán.

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3 E.S.E. CENTRO DE SALUD SANTA BARBARA PLAN ANTICORRUPCION Y DE ATENCION AL CIUDADANO DR. JAIME ALEXANDER BOHORQUEZ RIVERA GERENTE ENERO SEIS (06) DEL AÑO 2015 SANTA BARBARA - SANTANDER

4 INTRODUCCION Para la actual administración de la ESE CENTRO DE SALUD DE SANTA BARBARA de primer nivel, la lucha contra la corrupción y el acercamiento de la entidad a los ciudadanos desde una cultura de servicio se constituyen en pilares de la gestión para el año Es por esto que la ESE en cabeza de su Gerente adopta de manera integral los postulados de la Ley 1474 de 2011 y por ende pone a disposición de la comunidad en general el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano. El Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano busca de manera integral que cada una de las acciones llevadas a cabo al interior del Hospital cuenten con todos los elementos éticos y de transparencia necesarios, para que todas las partes interesadas en la ESE puedan velar por el fiel cumplimiento de todos los principios de la administración pública y la normatividad vigente. Para este plan la comunidad y la participación comunitaria será un eje central del ejercicio de veeduría, que se podrá ejercer con todos los elementos necesarios brindados por el hospital con el fin que los ciudadanos puedan acceder a todos los procesos de información de manera ágil y veraz. Esta veeduría deberá permitir a la administración tranquilidad en su accionar y seguridad de que todos los procesos se realizan con la debida transparencia que debe caracterizar la administración pública. la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República, en coordinación con la Dirección de Control Interno y Racionalización de Trámites del Departamento Administrativo de la Función Pública, el Programa Nacional del Servicio al Ciudadano y la Dirección de Seguimiento y Evaluación a Políticas Púbicas del Departamento Nacional de Planeación, han diseñado la metodología para elaborar la estrategia de Lucha contra la Corrupción y de Atención al Ciudadano, la cual debe ser implementada por todas las entidades del orden nacional, departamental y municipal. Por lo anterior, La elaboración de este Plan se efectuó en cumplimiento de los lineamientos establecidos, los cuales se enumeran a continuación: 1. Primer componente: Metodología para la identificación de riesgos de corrupción y acciones para su manejo. 2. Segundo componente: Estrategia anti trámites 3. Tercer componente: Rendición de cuentas 4. Cuarto componente: Mecanismos para mejorar la atención al ciudadano

5 MARCO NORMATIVO En el marco de la Constitución de 1991 se consagraron principios para la luchar contra la corrupción administrativa de Colombia. Ley 80 de 1993: Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. Ley 87 de 1993: Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno de las entidades y organismos del Estado y se dictan otras disposiciones. Ley 734 de 2002: Por la cual se expide el Código Único Disciplinario. Ley 850 de 2003: Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas. Crea el marco legal para el ejercicio de la veeduría en nuestro país, así como un procedimiento para la constitución e inscripción de grupos de veeduría y principios rectores. Ley 1474 de 2011: Por la cual se dictan normas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública. Decreto 1876 de 1994: Reglamenta artículos de la Ley 100 de 1993 en relación a las Empresas Sociales del Estado. Decreto 139 de 1996: Por el cual se establecen los requisitos y funciones para los Gerentes de Empresas del Estado y Directores de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud del sector público y se adiciona el Decreto número 1335 de Decreto 1599 de 2005: Por medio del cual se adopta el Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano. Decreto 734 de 2012: Por el cual se reglamenta el Estatuto General de Contratación de la administración Pública y se dictan otras disposiciones. Decreto 2641 de 2012: Por el cual se reglamentan los artículos 73 y 76 de la Ley 1474 de 2011.

6 OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Formular y generar el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano de la ESE CENTRO DE SALUD SANTA BARBARA para el año 2015, definiendo los riesgos de corrupción a los que está expuesta la gestión de la Institución y desarrollando estrategias y actividades concretas que permitan su mitigación. OBJETIVOS ESPECIFICOS Revisar y Actualizar Mapa de Riesgos de corrupción de la ESE CENTRO DE SALUD SANTA BARBARA de Santa Bárbara Santander. Promover herramientas orientadas a la prevención y disminución de actos de corrupción en articulación con las instituciones públicas, la empresa privada, la ciudadanía, los medios de comunicación y las organizaciones de la sociedad civil. Simplificar, estandarizar, optimizar y automatizar los trámites existentes, así como acercar el ciudadano a los servicios que presta la ESE CENTRO DE SALUD SANTA BARBARA. Planear la estrategia de rendición de cuentas. Revisar los mecanismos para mejorar la atención al ciudadano

7 ALCANCE Y CAMPO DE APLICACIÓN En el presente documento se establecen los lineamientos, estrategias, mecanismos y gestión de riesgos de lucha contra la corrupción, los cuales han de ser de estricto cumplimiento y aplicabilidad por todos los procesos, áreas y colaboradores de la Empresa Social del Estado Centro de Salud de Santa Bárbara del Municipio Santa Bárbara Santander.

8 PLAN ANTICORRUPCION Y DE ATENCION AL CIUDADANO COMPONENTE ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN FECHA Identificar los de Riesgos de Corrupción existentes dentro de la Institución Según el Decreto 2641 de 2012 y la cartilla denominada Estrategias para la construcción del Plan anticorrupción y Atención al Ciudadano se debe realizar dentro de la entidad ESE CENTRO DE SALUD SANTA BARBARA seguimientos periódicos para evaluar la existencia de riesgos de corrupción dentro de los diferentes procesos (financieros, contractuales, de trámites, de información, entre otros) 31 de marzo, 30 de junio, 30 de septiembre y 31 de diciembre del año METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN Y ACCIONES PARA SU MANEJO Analizar los riesgos de corrupción que se lleguen a presentar en el Hospital. Valoración de los riesgos de Corrupción de la ESE CENTRO DE SALUD SANTA BARBARA Los riesgos de corrupción que se lleguen a presentar dentro de la Institución se valoraran de acuerdo a los criterios de materialización que son: Casi seguro: es aquel que se espera que ocurra en la mayoría de las circunstancias. Y Posible: el evento puede ocurrir en algún momento. Dicho análisis se realizara de forma periódica. Una vez se identifiquen y analicen los riesgos de corrupción la entidad aplicara los controles preventivos y correctivos según el caso a través de las herramientas de control, con la finalidad de evitar o reducir el riesgo. Actualizar e implementar el manual de procedimientos. Actualización del MECI. Actualizar y divulgar el código de ética de la entidad. Actualizar el Plan de acción de la Entidad. 31 de marzo, 30 de junio, 30 de septiembre y 31 de diciembre del año de marzo, 30 de junio, 30 de septiembre y 31 de diciembre del año Febrero 27 de Seguimiento a los riegos de corrupción. Dentro de la Institución se realizaran actividades de seguimiento y control de los riesgos de corrupción a través de la elaboración de un mapa de riesgos de corrupción. Adicionalmente se realizaran auditorías internas a los procesos realizados por la entidad. 31 de marzo, 30 de junio, 30 de septiembre y 31 de diciembre del año 2015.

9 PLAN ANTICORRUPCION Y DE ATENCION AL CIUDADANO COMPONENTES ACTIVIDAD DESCRIPCION FECHA ESTRATEGIA Permanente. ANTITRAMITES RENDICION DE CUENTAS MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCION AL CIUDADANO Colocar en funcionamiento la red de la entidad ya que el área de facturación no se encuentra en red con contabilidad, presupuesto ni farmacia. Publicar los planes, programas y presupuesto de la institución en la página web de la misma v.co Mantener actualizada la información en la plataforma. Elaborar un cronograma del proceso de rendición de cuentas y llevar a cabo su ejecución. Publicar en la página de la institución el documento de rendición de cuentas. Implementar protocolos de atención al ciudadano. Implementar un sistema de turnos que permita la atención ordenada de los requerimientos de los ciudadanos. Integrar canales de atención e información para asegurar la consistencia y homogeneidad de la información que se entregue al ciudadano por cualquier medio. Se busca facilitar el acceso a los servicios que brinda la ese centro de salud Barbara. Santa Se debe planificar el proceso de rendición de cuentas como ejercicio permanente de la Institución, de conformidad con el Artículo 78 del Estatuto Anticorrupción. Atender a la comunidad de forma oportuna a través de los diferentes canales de comunicación disponibles dentro de la institución 31 de diciembre de Permanente