ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA TERRITORIAL

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1 TEMA 4 ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA TERRITORIAL 1. ANÁLISIS TERRITORIAL La O.T. es un proceso secuencial e iteractivo y orientado a objetivos a largo plazo y en fases. Disciplinas diferenciadas e interrelacionadas - Análisis (ciencia básica) - Planificación (ciencia aplicada) Análisis Territorial: disciplina científica que tiene por objeto conocer y estudiar los efectos (económicos, sociales, medioambientales, etc.) que se producen en el territorio. Necesidad de información e instrumentos que permitan realizar procesos de seguimiento de la dinámica territorial.

2 LA PLANIFICACIÓN COMO PROCESO a) Legislación. Definir los objetivos y los principales instrumentos b) Planificación. Elaborar planes que definan un modelo territorial futuro c) Gestión (ejecución). Transformar la realidad de acuerdo con las determinaciones de los planes. Esquema vertical del proceso de O.T. Planificación sectorial con incidencia territorial Estrategia Supranacional Marco de referencia nacional Planificación regional Planificación subregional Planificación local Planificación particular Proyectos

3 Fases de desarrollo Análisis territorial Definición del ámbito del Plan Recogida y preparación información Diagnóstico del sistema Planificación territorial Definición de objetivos Generación de alternativas Evaluación / selección de alternativas Instrumentación de la alternativa Gestión Ejecución Seguimiento Control 2. OBJETIVOS DEL ANÁLISIS TERRITORIAL Objetivos básicos: Definir y caracterizar el Modelo Territorial - Forma de ocupar y utilizar el espacio - Expresión espacial del modelo de sociedad Objetivos generales: - Conocer la estructura espacial de los asentamientos e interrelaciones. - Establecer las potencialidades y deficiencias de la estructura espacial, e implicaciones económicas. - Fijar los elementos necesarios para definir las líneas básicas de política territorial: + Papel de los distintos núcleos + Actuaciones infraestructurales + Actuaciones económicas + Usos del suelo

4 3. ESTRUCTURA TERRITORIAL La TGS surgió con los trabajos del alemán Ludwig von Bertalanffy, publicados entre 1950 y No busca solucionar problemas o intentar soluciones prácticas, pero sí producir teorías y formulaciones conceptuales que pueden crear condiciones de aplicación en la realidad empírica. Territorio como sistema Dicha teoría de sistemas puede ser una manera más amplia de estudiar los campos no-físicos del conocimiento científico, especialmente en ciencias sociales. 3. ESTRUCTURA TERRITORIAL Territorio como sistema Sistema: conjunto de elementos, atributos y relaciones entre estos elementos y atributos mutuamente interdependientes. Dirigidos a la consecución de un esquema determinado de objetivos y fines comunes. La O.T. se centra en los siguientes aspectos: - Consideración del espacio en su globalidad. - Resultado de un proceso histórico. - Interrelaciones dialécticas. - Inmerso en totalidades de significado superior. - Utilización de modelos como instrumentos de diagnóstico, contrastación científica y previsión.

5 Definida por subsistemas que se relacionan dentro del modelo territorial Subsistema físico y natural Subsistema social y económico Sistema territorial Subsistema jurídico y administrativo Subsistema Urbano y Relacional Recogida y preparación información Diagnóstico del sistema 4. FASES DEL ANÁLISIS TERRITORIAL Definición del ámbito Recogida y preparación información Diagnóstico

6 4. FASES: Definición del ámbito Dado por las instancias responsables. Desarrollo de otro plan de rango superior. Pueden diferenciarse otros ámbitos: + Límites administrativos, generalmente bien marcados + Área problemas + Relaciones funcionales + Límites imprecisos, zonas de transición Ciertos problemas tienen sus causas y agentes fuera del ámbito definido. Otros generan efectos más allá de sus fronteras. Las acciones pueden producir efectos fuera del ámbito. 4. FASES: Definición del ámbito

7 4. FASES: Recogida y preparación de la información Recoger la información necesaria y suficiente para comprender la estructura del sistema y su funcionamiento. Debe pasar unos filtros para comprobar su validez. Traducirla a índices o parámetros complejos de aplicación más o menos directa. Disponerla en soporte fácilmente utilizable y homogeneizarla en términos de escalas y grado de concreción, para hacer. comparable la que corresponda a aspectos temáticos diferentes. Consiste en una aproximación al conocimiento de la zona. 4. FASES: Diagnóstico Culminación del Análisis Territorial Base y partida de la planificación territorial Elementos constitutivos - Descripción de los problemas - Interrelación e inserción de éstos en el modelo territorral - Explicación de los intereses, agentes y comportamientos para comprender los problemas Fases - Prediagnóstico (orientar aspectos a profundizar) - Diagnóstico (aspectos significativos)

8 4. FASES: Diagnóstico 4. FASES: Diagnóstico

9 4. FASES: Diagnóstico 5. CONOCIMIENTO DEL TERRITORIO 1. Qué se hace en este territorio? 2. Con quién se relaciona? 3. Para qué sirve? 4. Quién moviliza el territorio? 5. Con qué medios se desarrolla? 6. Hacia dónde va? Gómez Orea, 2002

10 ESTILO Tener presente las características del territorio. Adaptar la metodología a la realidad. Dar prioridad a la localización de los problemas y de los recursos en el espacio y en el tiempo. Buscar la comprensión global del funcionamiento del territorio (interdependencias). Tener presente fragilidad (ecológica y social). Evitar rupturas (sectoriales y fases). Carga de subjetividad y voluntarismo en la redacción de un plan (señas de identidad). Respetar la objetividad técnica, la posibilidad económica y la racionalidad ambiental. Gómez Orea, ENFOQUE BASADO EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE (U.E.) Consideración no utilitaria de la naturaleza. Enfoques integrados (economía y ecología complementarios). Orientación del desarrollo hacia la calidad en términos de condiciones de vida y trabajo. Participación ciudadana. Promoción de actividades de acuerdo con las actitudes y aptitudes de la población. Equilibrio territorial. Distribución de actividad en el territorio (capacidad de acogida). Uso prudente y racional de los recursos naturales (producción sostenida). Principio de prevención. Promoción de tecnologías limpias. Gómez Orea, 2002