Puerto San José, 04 de junio de Con el apoyo de:
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- Margarita Palma Sevilla
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1 Puerto San José, 04 de junio de 2015 Con el apoyo de:
2 Sistema MRV para Guatemala: Según Definición en Propuesta R-PP Guatemala propone la creación de un Sistema MRV, como parte de su plan de preparación para implementar REDD+. Propósito principal Generar información verificable sobre las emisiones de GEI relacionadas con deforestación y degradación forestal, y las remociones de emisiones de GEI con la consistencia metodológica apropiada para que sean comparadas contra el escenario de referencia o línea base. El sistema será construido en fases: Iniciando sobre la base de las capacidades actuales de las instituciones nacionales y la información disponible. Los alcances del sistema irán aumentando a medida que dichas capacidades vayan siendo fortalecidas y el financiamiento internacional se haga disponible.
3 Niveles del Sistema MRV 1) Institucional Identificación de las instituciones y actores que debieran tener participación en el monitoreo, reporte y verificación de los proyectos REDD+. Definir las relaciones entre las instituciones y el nivel de participación de cada una de ellas. Identificación de las plataformas institucionales existentes y definir el rol de estas y la forma de interacción de las diferentes administraciones de los sectores que tendrán participación. 2) Informático Se refiere al equipo con el cual debe contarse para poder llevar a cabo las actividades de monitoreo periódicamente. Hardware: Equipo necesario, PC, Monitores, Ups, Dispositivos de almacenamiento externo para la información, Cámaras de alta resolución, Cromatógrafo (carbono), Levantamiento de datos en campo, etc. Software: Programas necesarios para llevar a cabo procesos como clasificación y edición de imágenes de satélite, análisis estadísticos, modelación, etc. Frecuencia de adquisición: Enfocado fundamentalmente al tema de costos, necesita detallar la frecuencia de adquisición de hardware y software para que el sistema de monitoreo sea consistente en el tiempo. 3) Operativo-técnico a) El recurso humano capacitado, b) Recurso financiero, y c) El liderazgo y las responsabilidades de las instituciones en la parte operativa, es decir, en la generación, integración, reporte, uso de la información e implementación de las actividades que deben ser monitoreadas.
4 Sistema MRV para Guatemala Estará dirigido no solamente a satisfacer los requerimientos internacionales para el monitoreo de las emisiones de GEI relacionadas con deforestación y degradación forestal. Se enfocará en llenar una serie de vacíos de información existentes actualmente sobre la dinámica espacial y características de los bosques y que limitan las capacidades de las instituciones en términos de administración forestal pública, evaluación de políticas, programas, proyectos, entre otros. Será conformado como un sistema colaborativo inter-institucional. Comité Directivo (Grupo de Coordinación Interinstitucional GCI-). Grupo de instituciones generadoras de información Grupo de organizaciones de soporte Conservar la estructura existente del programa de monitoreo de cobertura forestal, que ha producido resultados positivos a la fecha.
5 Estructura del Sistema MRV para Guatemala 1) Comité Directivo GCI Político Dirigir, en el alto nivel, las actividades del sistema. Tomar las decisiones de administración. Definir las políticas para su evolución y funcionamiento. 2) Instituciones generadoras de información GCI Técnico Proceso técnico de generar información sobre cobertura forestal y otros usos de la tierra. Documentar los procedimientos técnicos y someter los productos a la verificación externa. Identificar formas en que la información generada por el Sistema de MRV sirva para mejorar la gestión pública de los bosques, dentro del marco de competencia de cada institución.
6 Estructura del Sistema MRV para Guatemala 3) Organizaciones de soporte Instituciones académicas, comunidades y pueblos indígenas, ONG s nacionales e internacionales y donantes de fondos. Estas organizaciones han venido apoyando el proceso de monitoreo de la cobertura forestal hasta la actualidad, por lo que se propone que éstas continúen prestando apoyo técnico en generación de metodologías e investigación, procesamiento de imágenes, verificaciones de campo, toma de datos de inventarios forestales y de carbono, apoyos financieros y logísticos, entre otros. La participación de estas organizaciones es de especial importancia: Dan credibilidad a la información que se está generando. Aseguran la continuidad de los procesos y la generación de información. 4) Unidad Operativa del Sistema MRV MARN Responsable de consolidar y sistematizar la información generada y otros aportes de los grupos generadores de información y las organizaciones de soporte a nivel nacional.
7 ESQUEMA 1 DE GOBERNANZA Marco Legal Existente Política Nacional sobre Cambio Climático Ley Marco de Cambio Climático Consejo Nacional de Cambio Climático (Art.8) Plan de Acción Nacional de Adaptación y Mitigación (Art 11) Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático (Art. 9) Ciencia del Clima Adaptación Mitigación Contribuciones Nacionalmente Planeadas y Determinadas (INDC s) LULUCF Energía Industria Residuos Otros Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada y Degradación de Bosques en Guatemala: Convenio y Art. 20 (GCI). R-PP ER-PIN Programa Nacional para la Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada y Degradación de Bosques en Guatemala (Acuerdo Ministerial LB)
8 ESQUEMA 2 DE GOBERNANZA Marco Legal en Desarrollo Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones por deforestación Evitada y Degradación de Bosques en Guatemala: Convenio y Artículo 20 (GCI). Fase I de Preparación o Readiness (R-PP y luego R-Package) Fase II de Ajuste de Políticas e Inversiones Tempranas Fase III de Pago por Resultados Componente 4: Sistema MRV LULUCF (Art.22) Sistema de monitoreo e información de emisiones de GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas REDD+ Líneas base Proyectos
9 ESQUEMA 3 DE GOBERNANZA Implementación del MRV: Instituciones responsables Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones por deforestación Evitada y Degradación de Bosques en Guatemala: Convenio y Artículo 20 (GCI). GCI Componente 4: Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) (Art.22) MARN MARN Sistema de monitoreo e información de emisiones de GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas REDD+ Reporte MARN Verificación Punto focal con los entes verificadores externos: MARN Componente Monitoreo Social GCI con apoyo de la Comisión de Salvaguardas Componente Monitoreo Técnico con Línea Base GCI Técnico con apoyo del GIMBOT
10 ESQUEMA 4 DE GOBERNANZA Implementación del MRV: Información a generar Sistema de monitoreo e información de emisiones de GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas REDD+ Componente Monitoreo Social Componente Monitoreo Técnico con Línea Base GCI con apoyo de la Comisión de Salvaguardas GCI Técnico con apoyo del GIMBOT - Salvaguardas ambientales y sociales - Múltiples beneficios - Otros impactos Mapeo LULUCF Inventarios Uso de la Tierra Inventarios GEI Monitoreo Comunitario
11 ACTIVIDADES REDD+ identificadas en la Propuesta ER-PIN Actividad REDD+ Fuentes de emisión o remoción de GEI Actividades de monitoreo para la medición de estas emisiones o remociones Frecuencia 1. Reducción de emisiones por deforestación Cambios de uso de la tierra. 1.1 Mapeo de Cobertura Forestal, Usos de la Tierra. 1.2 Mapeo de Cambios de Uso de la Tierra (usos post-deforestación). 1.3 Inventarios Forestales y de Uso de la Tierra. 2 años 2 años 5 años Mapeo cada 5 años con imágenes de alta resolución. 1.4 Medición de alturas de bosque, Inventarios de carbono y Mapeo de Contenido de Carbono. 2 años 2. Reducción de emisiones por degradación 3. Incremento de stocks de carbono Incendios Mapeo trabajo con información por factores de emisión. Leña Trabajo con bases de datos primarias de leña. Anual 2 años Madera Mapeo, trabajo con bases de datos. 2 años Plagas Mapeo, trabajo con bases de datos. 2 años Desastres Mapeo, trabajo con bases de datos. 2 años Plantaciones Mapeo y trabajo con bases de datos (PINFOR, PINPEP). 2 años Regeneración Mapeo (Derivado del 1.2) 2 años Mapeo cada 5 años con imágenes de alta resolución.
12 Oficinas responsables de las actividades de monitoreo, reporte y verificación Componente Reporte LULUCF Verificación LULUCF MONITOREO SOCIAL con apoyo de la Comisión de Salvaguardas del GBByCC Grupo/Institución responsable MARN Ente verificador externo a través de MARN Dirección-Departamento-Unidad Viceministerio de Recursos Naturales y Cambio Climático- Unidad de Información y Cambio Climático (SNICC) o Dirección de Cambio Climático: realiza informe a ser verificado por un ente externo. - Winrock International - VCS Dirección de Desarrollo Forestal- Departamento de Fortalecimiento Forestal, Municipal y Comunal (Comunal, Gestión Maya, Social, Departamento Municipal-ANAM) Dirección Técnica General- Departamento de Pueblos Indígenas Unidad de Interculturalidad Apoyo Viceministerio de Recursos Naturales y Cambio Climático Direcciones Regionales y Sub-regionales Direcciones Regionales y Unidades Técnicas Direcciones Regionales y Sistema Nacional de Extensión Rural
13 Componente MONITOREO TÉCNICO (Integra lo de Mapeo, IFN, Inv GEI) con apoyo del GIMBUT Grupo/Institución responsable Dirección-Departamento-Unidad Dirección de Desarrollo Forestal-Unidad de Cambio Climático Unidad de Cambio Climático Unidad de Cambio Climático Apoyo Direcciones Regionales y Subregionales Direcciones Regionales y Unidades Técnicas Direcciones Regionales y Sistema Nacional de Extensión Rural A) Mapeo LULUCF Dirección de Planificación, Monitoreo y Evaluación Institucional-Departamento de Sistemas de Información Forestal-Unidad de SIG -Dirección de Planificación, Monitoreo y Evaluación Institucional; -Registro Nacional Forestal; -Encargado del SIFGUA. -Departamento de Incentivos Forestales (PINFOR y PINPEP). - Departamento de Protección Forestal; -Departamento de Manejo Forestal; -Departamento de Fortalecimiento Forestal, Municipal y Comunal. Departamento de Unidades de Conservación- Unidad de SIG y Centro de Monitoreo y Evaluación (CEMEC) ubicado en Petén. Departamento de Manejo Forestal Dirección de Información Geográfica, Estratégica y Gestión de Riesgos (DIGEGR). Sistema Nacional de Extensión Rural
14 Componente Grupo/Institución responsable Dirección-Departamento- Unidad Dirección de Planificación, Monitoreo y Evaluación Institucional Dirección de Desarrollo Forestal-Departamento de Investigación-Unidad de PPM. Apoyo - Departamento de Manejo Forestal; -Departamento de Fortalecimiento Forestal, Municipal y Comunal. B) Inventarios de Uso de la Tierra Dirección Técnica General-Departamento de Manejo Forestal. CEMEC, Petén. Viceministerio Encargado de Asuntos del Petén- Departamento de Uso Sostenible de los Recursos Naturales? Sistema Nacional de Extensión Rural
15 Componente Grupo/Institución responsable Dirección-Departamento- Unidad Apoyo MARN Dirección de Cambio Climático- Departamento de Ciencia y Métrica de Cambio Climático. 3) Inventarios de GEI Dirección de Planificación, Monitoreo y Evaluación Institucional-Departamento de Sistemas de Información Forestal- Unidad de SIG; Unidad de Cambio Climático. Departamento de Unidades de Conservación-Unidad de SIG y Centro de Monitoreo y Evaluación (CEMEC) ubicado en Petén. Unidad de Cambio Climático. -Dirección de Planificación, Monitoreo y Evaluación Institucional; -Departamento de Investigación-Unidad de PPM. Departamento de Manejo Forestal. Dirección de Información Geográfica, Estratégica y Gestión de Riesgos (DIGEGR). Unidad de Cambio Climático. Viceministerio Encargado de Asuntos del Petén- Departamento de Uso Sostenible de los Recursos Naturales.
16 ESCENARIO de Implementación: POR ACTIVIDAD REDD+ Distribución de acuerdo a las actividades REDD+, de tal forma que cada institución del GCI se dedica a monitorear las actividades de acuerdo con su especialidad e interés geográfico. Cada institución toma el liderazgo en determinadas actividades pero es apoyada por las otras y puede ser asesorada por las instituciones del GIMBOT.
17 Actividades a desarrollar por cada institución Institución Actividades a nivel nacional Vínculos a nivel nacional 1. Estimación de las emisiones de degradación vinculadas al uso insostenible de la leña, la tala selectiva lícita e ilícita, y las plagas y desastres. Nueve oficinas regionales y 33 oficinas sub-regionales que cubren todo el territorio nacional. 2. Estimación de remociones por incremento de stocks de carbono, a través de plantaciones y regeneración natural en todo el país, utilizando las bases de datos y literatura existentes (PINFOR y PINPEP, etc). 3. Aportando a la modalidad de reducción de emisiones por deforestación, se encargaría de llevar a cabo los inventarios nacionales de cobertura forestal. 1. Estimaciones del contenido de carbono para las tres modalidades REDD+, lo que incluye el monitoreo de alturas de bosque utilizando datos primarios de inventarios, mapas de carbono e inventarios de carbono, abordando temas relacionados a biomasa y factores de emisión. 2. Estimación de emisiones de degradación vinculada a incendios a nivel nacional, para lo cual debiera generar datos de cicatrices de fuego e información por factores de emisión. Oficinas regionales que posee en el Altiplano Central, Altiplano Occidental, Las Verapaces, Costa Sur, Nor-oriente, Oriente, Nor- Occidente, Petén y Suroriente; asimismo, en el Centro de Monitoreo y Evaluación (CEMEC) ubicado en Petén.
18 Actividades a desarrollar por cada institución Institución Actividades a nivel nacional Vínculos a nivel nacional 1. Aportar en la modalidad de monitoreo de reducción de emisiones por deforestación a través del mapeo de la cobertura forestal y usos de la tierra con base en el análisis de imágenes de sensores remotos. 2. Mapeo de usos post-deforestación tomando en consideración datos de carbono en cultivos y sistemas agroforestales lo que contribuye además a la construcción de factores de emisión. Se apoyaría en las oficinas regionales a nivel nacional y en el Sistema Nacional de Extensión Rural que posee, con oficinas en todas las municipalidades del país. GIMBOT Asesor
19 Tema Transversal: Monitoreo Comunitario Gobernanza Operatividad Quién está a cargo de supervisar el trabajo de las comunidades y de definir las metodologías a utilizar. A quién le entregan los datos las comunidades? Identificación de comunidades Quién? Definición de las actividades de monitoreo Quién? Fortalecimiento de capacidades. Quién?
20 Cronograma de actividades y aprobaciones No Actividad 1 Consensuar esquemas de gobernanza con el GCI Definición de departamentos/unidades responsables de las 2 distintas actividades de monitoreo, reporte y verificación. Aprobación de departamentos/unidades responsables para cada 3 actividad de monitoreo. Análisis preliminar de protocolos metodológicos para cada una de las actividades de monitoreo técnico para los temas de 4 deforestación, degradación y enriquecimiento (mapeo CF y USOT, causas y agentes de la deforestación, IFN, mapeo de carbono). Definición de frecuencia de monitoreo por actividad 5 (deforestación, degradación y enriquecimiento). 6 Presentación de avances y aprobación por parte del GCI. 7 Generación de Presupuesto e Identificación de necesidades Visita a con jefes de direcciones/unidades involucradas para 7.1 definir equipo, softwares, y personal capacitado existente y necesario. Visita a con jefes de direcciones/unidades involucradas 7.2 para definir equipo, softwares, y personal capacitado existente y necesario. Visita a MARN con jefes de direcciones/unidades involucradas para 7.3 definir equipo, softwares, y personal capacitado existente y necesario. Visita a con jefes de direcciones/unidades involucradas para 7.4 definir equipo, softwares, y personal capacitado existente y necesario. 7.5 Elaboración de cuadro con identificación de necesidades. Elaboración de cuadro de presupuesto para las 4 instituciones del 7.6 GCI 7.7 Presentación de avances y aprobación por parte del GCI 8 Monitoreo comunitario Identificación de actividades de monitoreo comunitario (puntos de 8.1 GPS, verificación de áreas restauradas/reforestadas, monitoreo de incendios). Identificar departamentos/unidades responsables de definir las metodologías a utilizar por las comunidades, las necesidades de 8.2 fortalecimiento de capacidades y los responsables de supervisar el trabajo de las comunidades. 8.3 Presentación de avances y aprobación por parte del GCI 9 Salvaguardas (falta detalle) 10 Elaboración de documento final 11 Presentación de documento final JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE 01-jun 08-jun 15-jun 22-jun 29-jun 06-jul 13-jul 20-jul 27-jul 03-ago 10-ago 17-ago 24-ago 31-ago 07-sep 14-sep 21-sep 28-sep
21 Gracias por su atención Gabriela Fuentes
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