POLÍTICA DEL GUAVIARE

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1 SITUACIÓN SOCIO POLÍTICA DEL GUAVIARE 2016 Dificultades socio-políticas de Guaviare Este documento presenta un breve análisis sobre las dificultades socio-políticas de Guaviare y los retos que esto implica para la implementación de estrategias de desarrollo en el territorio.

2 SITUACIÓN SOCIO POLÍTICA DEL GUAVIARE Guaviare es uno de los departamentos con mayor índice de deforestación en Colombia. Actualmente, el departamento está siendo objeto de una acelerada deforestación causada por el establecimiento de sistemas de ganadería extensiva. Esta dinámica ha y sigue siendo facilitada por el conflicto armado y la ausencia de instituciones del estado. Esto representa un enorme reto para el escenario del post-conflicto; territorios antes controlados por las FARC, y por lo tanto libres de deforestación, ahora presentan condiciones más favorables para que diferentes personas y capitales ingresen con enfoque extractivo. Guaviare está buscando alternativas para lograr un desarrollo sostenible, libre de deforestación, y necesita apoyo para sobrepasar los retos y dificultades que tiene por delante. H I S T O R I A El departamento de Guaviare ha estado marcado por dinámicas extractivistas que han pasado desde la quina hasta el caucho, las pieles y la coca. La población, en su mayoría colonos enfocados en la extracción de los recursos naturales, tiene un desarraigo por el territorio, y no tiene una visión de desarrollo a largo plazo. Esto ha marcado el desarrollo social, económico, cultural y político en la historia de la región durante los últimos 50 años. Los primeros migrantes del interior del país en los años 70s se asentaron en territorios que no contaban con la infraestructura básica para sus productos, lo cual resultó en un mal manejo de la tierra y el abandono. Esto facilitó la llegada de la coca en El boom del cultivo de coca terminó de polarizar al territorio y acentuar las diferencias sociales, la violencia y la falta de inversión en infraestructura. La Coca permeó todos los estamentos económicos, políticos y socioculturales del territorio. Hoy en día, la mayoría de la población vive en los centros urbanos, siendo visible la ausencia de población joven en el sector rural. Parte de la población campesina está motivada hoy por hacer dinero e irse del territorio, por lo tanto, tumbar el bosque es una opción rápida y fácil para darle valor a su finca, venderla a buen precio y emigrar. El Estado debe centrar sus esfuerzos en volver el campo atractivo, dinámico y oferente de niveles de calidad de vida creciente en el marco de un desarrollo sostenido y ambientalmente sostenible, que motive a la población joven a desarrollar sus planes de vida en el territorio. Página 1

3 A C T U A L I D A D P O L I T I C A El gobierno está estructurando el desarrollo de proyectos para mejorar la situación social, ambiental y económica del departamento. Un ejemplo de esto son los proyectos que desarrolla la Dirección de Atención Integral de Lucha Contra las Drogas de la Alta Consejería para el postconflicto. Varias organizaciones como la Organización de Naciones Unidas para la Droga y el Delito-UNODC, el Gobierno de Alemania a través de la GIZ, el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF), la Unión Europea (UE), y otras, están adelantando iniciativas para la erradicación de cultivos ilícitos, el desarrollo económico y social de la región, como también la preservación y recuperación de sus recursos naturales. Estos programas se basan en incentivos positivos para la erradicación de cultivos ilícitos. Sin embargo, hay una descoordinación con otros programas estatales que se basan en la erradicación forzosa, sin acuerdos productivos con los campesinos, lo cual genera descontento en la población y falta de confianza en las instituciones gubernamentales. Se disminuye así la voluntad de participación comunitaria en estos programas y se dificulta su implementación y logro de objetivos. Es muy importante la coherencia y coordinación de la acción estatal, cuyo enfoque debe estar en la protección los bosques y la biodiversidad, que es su mayor patrimonio. A C T U A L I D A D O R G A N I Z AT I V A Debido a los fenómenos de violencia, la falta de arraigo de la población y la debilidad institucional y falta de coordinación, los procesos territoriales de organización social no han logrado consolidarse aún. En los últimos meses se ha visto un renacer social importante del actuar conjunta y organizadamente, partiendo de las Asociaciones de Juntas de Acción Comunal (4 municipales y 2 corregimentales), varias asociaciones de productores y diversas organizaciones sociales. Debido a la coyuntura política del país, el postconflicto, la reinserción social de las FARC y la necesidad de proteger los recursos naturales del país, han llegado al departamento del Guaviare gran cantidad de programas, proyectos e iniciativas, que no han logrado aún coordinar efectivamente a los beneficiarios, financiadores y ejecutores involucrados. A causa de esto, las diversas Asociaciones se plantearon la necesidad de desarrollar un sistema organizativo, con carácter federativo, que aglutine a todos los actores sociales del territorio para orientar las acciones previstas por los diversos actores. El eje central de este sistema será el Plan Regional de Competitividad, ratificado en el 2008 con su oficialización departamental y revisado y ajustado en el Página 2

4 El Plan Regional de Competitividad tiene contemplada la aplicación de sus apuestas productivas en cualquier programa nacional o internacional dirigido al territorio, incluyendo sustitución de cultivos ilícitos, reinserción, recuperación y protección ambiental y desarrollo económico. Está totalmente inserto en las políticas estatales y gubernamentales que buscan la sostenibilidad ambiental, el freno a la deforestación y la dinamización del desarrollo humano. Se espera que los nuevos proyectos en el territorio tomen este Plan como base para apoyar el crecimiento de las zonas rurales y solucionar los problemas sociales y económicos del departamento. C O N C L U S I Ó N La situación del Guaviare ha estado marcada por procesos extractivos, falta de presencia institucional y violencia, lo que ha impedido la consolidación de una base social fuerte que tenga un apoyo de políticas gubernamentales a largo plazo. Esta situación está cambiando, con nuevos proyectos institucionales y la creciente voluntad de la sociedad civil para organizarse, sin embargo todavía se requiere de un alto nivel de coordinación interinstitucional y esfuerzos comunitarios. En el escenario del post-conflicto se abren muchas oportunidades para el Guaviare. El turismo sostenible y la especialización campesina en producción y transformación de especies amazónicas, como la conversión del sistema productivo ganadero tradicional, están aumentando su incidencia en el territorio y serán un impulso importante para el departamento. Si bien es cierto que el abanico de ofertas aún no es amplio, se debe incidir de manera más efectiva en la investigación de nuevos productos para incorporarlos en los sistemas productivos campesinos y su comercialización. La Amazonía debe ser vista como esa densa masa de bosques que representan una oportunidad y no un obstáculo. La interacción coordinada de las entidades de gobierno con el sector privado debe ser complementada con un accionar comunitario que implemente alternativas, desarrolle buenas prácticas de manejo, proteja sus recursos naturales y recupere áreas degradadas. A nivel de fincas es necesario empezar a cambiar la visión tradicional del territorio y empezar a concebirlo como un paisaje productivo con capacidad de integrar la sostenibilidad económica y ambiental. Página 3

5 Lo anterior es totalmente posible. Las siguientes ilustraciones muestran la transformación finca actual a la finca esperada, teniendo en cuenta las necesidades económicas y sociales del territorio: FINCA ESPERADA Página 4

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