Informe Nacional de Calidad del Aire. Área de Gestión de la Calidad del Aire Dirección General de Calidad Ambiental

Transcripción

1 Informe Nacional de Calidad del Aire Área de Gestión de la Calidad del Aire Dirección General de Calidad Ambiental Perú 2013

2 ÍNDICE INTRODUCCIÓN 3 I. Calidad del Aire 4 II. Gestión de la Calidad del Aire 5 III. Evaluación de la Calidad del Aire 10 IV. Evaluación de la Calidad del Aire V. Conclusiones 14 2

3 INTRODUCCIÓN La Dirección General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente comunica la información sobre calidad del aire como parte del cumplimiento del Plan Nacional de Acción Ambiental, AgendAmbiente y el Plan Operativo Institucional. El objetivo del informe es brindar una visión global de la calidad del aire en las zonas de atención prioritaria de nuestro país, describiendo cómo se realiza la evaluación y la gestión de la calidad del aire. El informe anual presenta los resultados de la evaluación de la calidad del aire en ciudades del Perú en el año 2013 para los siguientes contaminantes: Material Particulado (PM 10 y PM 2,5 ), Dióxido de Azufre (SO 2 ) y Dióxido de Nitrógeno (NO 2 ). Asimismo se realiza una revisión de la evolución de la concentración de los contaminantes en los últimos 7 años, se puede observar un descenso del 29% en la concentración de Material Particulado (PM 10 ), 43% en la concentración de Material Particulado (PM 2.5 ), 33% en la concentración del Dióxido de Azufre (SO 2 ) y 16% en el Dióxido de Nitrógeno (NO 2 ), entre los años 2007 y 2013, según información de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA). El avance de la evaluación de la calidad del aire del año 2013 en Perú, realizada a partir de los datos generados por los monitoreos, nos señala que: En 2013 todas las ciudades monitoreadas cumplen con los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) de Aire para material particulado (PM 10 ) de 150 µg/m 3. Del mismo modo, las ciudades monitoreadas cumplen con los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) de Aire para material particulado (PM 2.5 ) de 50 µg/m 3, sin embargo la ciudad de Moquegua se encuentra en el umbral máximo del ECA. La situación respecto al Dióxido de Azufre (SO 2 ) presenta buenos resultados en las ciudades evaluadas, para el cumplimiento de los ECA de Aire para SO 2, valor 24 horas de 80 µg/m 3, sin embargo la situación cambiaría para la ciudad de Chachapoyas si la concentración obtenida se compara con el ECA vigente a partir del 01 de enero de 2014, de 20 µg/m 3. En lo que respecta al NO 2, los resultados nos muestran que todas las ciudades monitoreadas cumplen con los ECA de Aire para NO 2, valor horario de 200 µg/m 3. El Ministerio del Ambiente utiliza la información de calidad del aire de las zonas de atención prioritaria para: Determinar el estado de la calidad del aire en una ciudad y evaluar las tendencias a largo plazo para informar al público. Contar con la línea base de calidad del aire para la elaboración y/o actualización de los planes de acción. Identificar zonas de atención prioritaria donde se superen los criterios y normas; Proporcionar la base para el desarrollo de políticas sobre gestión de la calidad del aire. Contar con información de calidad del aire para realizar investigación relacionada a los efectos de la contaminación del aire en la salud de las personas y el ambiente. 3

4 I. CALIDAD DEL AIRE La contaminación del aire en Perú es un tema que adquiere importancia desde la creciente industrialización, la migración de la población hacia los centros urbanos, el crecimiento del parque automotor y su escasa renovación, pero también por el uso de combustibles fósiles, provocando daños en el ambiente (flora, fauna y ecosistemas). Además, produce el deterioro de bienes como los edificios, monumentos, estatuas y otras estructuras. PARÁMETROS CONTAMINANTES: Los contaminantes primarios del aire son gases y partículas. Dentro de los gases encontramos al Dióxido de Azufre (SO2), Dióxido de Nitrógeno (NO 2 ), Monóxido de Carbono (CO), Ozono (O 3 ) e Hidrógeno Sulfurado (H 2 S), y dentro de las partículas se considera al Material Particulado, el cual se clasifica según su diámetro, en Material Particulado con diámetro menor a 10 micras (PM 10 ) y Material Particulado con diámetro menor a 2,5 micras (PM 2,5 ), lo cual está relacionado directamente con el riesgo a la salud de las personas. FUENTES DE EMISIONES CONTAMINANTES: En nuestro país, de acuerdo al diagnóstico de línea base de las zonas de atención prioritaria, se ha determinado las principales fuentes de emisiones de contaminantes atmosféricos en cada zona, como se presenta en el Cuadro Nº 01. Cuadro Nº 01: Fuentes contaminantes en las zonas de atención prioritaria Nº Zona de atención prioritaria 1 Arequipa Fuente contaminante Ladrilleras, cementeras, parque automotor (vehículos) 2 Cerro de Pasco Extracción de minerales 3 Chiclayo Parque automotor (vehículos), industrias 4 Chimbote Industria pesquera 5 Cusco Parque automotor (vehículos) 6 Huancayo Parque automotor (vehículos) 7 Ilo Fundición de cobre 8 Iquitos Generación eléctrica, refinación de petróleo. Parque automotor (motocicletas) 9 La Oroya Fundición de concentrados de minerales 10 Lima-Callao Parque automotor (vehículos), industrias 11 Pisco Industria pesquera 12 Piura Parque automotor (vehículos) 13 Trujillo Parque automotor (vehículos), industrias, briquetas de carbón, quema de caña de azúcar, ladrilleras 14 Cajamarca Parque automotor (vehículos) 15 Pucallpa Aserraderos, carboneras 16 Tacna Parque automotor (vehículos), ladrilleras Fuente: Elaborado por el Área de Gestión de la Calidad del Aire de la DGCA-MINAM, sobre la base de los Planes de Acción para la mejora de la Calidad del Aire de las Zonas de Atención Prioritaria

5 II. GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE: Como parte de la intervención del Estado para mejorar la calidad del aire, se determinó declarar algunas ciudades como Zonas de Atención Prioritaria (ZAP), considerando como factores de priorización los siguientes: densidad poblacional, incremento de número de vehículos, «tugurización» de viviendas, incremento de actividades industriales, comerciales y de servicios, incidencia de infecciones respiratorias agudas (IRA), entre otras. Estos problemas inciden en el incremento de contaminantes atmosféricos, deteriorando la calidad del aire y, por ende, la salud y el ambiente. ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA: Según el literal h) del artículo 3 Título I del Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, aprobado mediante el D.S. N PCM, las zonas de atención prioritaria son aquellas que cuenten con centros poblados o poblaciones mayores a 250,000 habitantes o una densidad poblacional por hectárea que justifiquen su atención prioritaria o con presencia de actividades socioeconómicas con influencia significativa sobre la calidad del aire. Tomando en cuenta estos criterios establecidos, en el anexo 4 del mismo Reglamento aparece la lista de las Trece (13) zonas de atención prioritaria de calidad del aire. Estas zonas son: Arequipa, Cerro de Pasco, Chiclayo, Chimbote, Cusco, Huancayo, Ilo, Iquitos, La Oroya, Lima-Callao, Pisco, Piura y Trujillo. Posteriormente la R. M. N MINAM, determinó la calificación de dieciocho (18) Nuevas Zonas de Atención Prioritaria en el ámbito geográfico de la Cuenca Atmosférica de las provincias de Abancay, Utcubamba, Cajamarca, Chachapoyas Huamanga, Huancavelica, Huánuco, Huaraz, Ica, San Román, Mariscal Nieto, Moyobamba, Tarapoto, Tumbes, Coronel Portillo, Tambopata, Puno y Tacna para ser atendidas con los Planes de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire. Como medida de prioridad, se inicia la implementación de los denominados Grupo de Estudio Técnico Ambiental de la Calidad del Aire (GESTA), en cada una de esas 31 zonas. Aquella población pertenece a todos los departamentos del país, distribuida en la costa, región andina y la Amazonía (véase Gráfico Nº 01). Gráfico Nº 01: Zonas de atención prioritaria de calidad del aire por regiones. Fuente: Elaborado por el Área de Gestión de la Calidad del Aire, DGCA-MINAM. 5

6 POBLACIÓN ATENDIDA: En el Área de Gestión de la Calidad del Aire de la DGCA del MINAM se busca mejorar la calidad de vida de la población de las 31 zonas de atención prioritaria de calidad del aire, a las que, según el INEI, les corresponde a una población estimada al 2013 de 17, 570, 142 habitantes, que representan el 57,65% de la población nacional (véase Cuadro Nº 02). Cuadro Nº 02 Población atendida en calidad del aire en las 31 Zonas de Atención Prioritaria, al Zonas Población Censo 2007 Población estimada al 2013 Zonas de Atención Prioritaria , ,594 Nuevas Zonas de Atención Prioritaria 2,567, ,568 Total 15,548,473 17,570,142 Población total Perú 27,412, Porcentaje de población atendida 56,72% 57,65% Fuente: Elaborado por la DGCA-MINAM, empleando información de INEI. PLANES DE ACCIÓN PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD DEL AIRE: Los Planes de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire (PAMCA) tienen por objeto establecer la estrategia, las políticas y medidas necesarias para que en una zona de atención prioritaria alcance los estándares primarios de calidad del aire en un plazo determinado. Para tal efecto el plan deberá tomar en cuenta el desarrollo de nuevas actividades de manera conjunta con las actividades en curso. Al 2013, se cuenta con 4 planes de acción para la mejora de la calidad del aire implementados y en evaluación, 19 planes están en proceso de aprobación y 8 planes se encuentran en proceso de actualización; lo cual constituye un avance importante para lograr nuestras metas propuestas de mejora de la calidad del aire, en concordancia con la Política Nacional del Ambiente, el Plan Nacional de Acción Ambiental y la AgendAmbiente Los antes mencionados planes de acción son instrumentos de gestión ambiental que buscan el cumplimiento de los ECA de aire. Su aprobación e implementación tienen la finalidad de mejorar la calidad del aire en las ciudades priorizadas y proteger la salud de la población y el ambiente. La DGCA reporta que las 31 Zonas de Atención Prioritaria de calidad del aire cuentan con Diagnóstico de Línea Base, 12 de ellas tienen Planes de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire, aprobados e implementados y 19 zonas tienen planes elaborados y en proceso de aprobación. La situación actual de los planes en las 31 zonas de atención prioritaria se presenta en el Mapa Nº 01, con datos al

7 MAPA Nº 01: Mapa de las Zonas de Atención Prioritaria, según situación actual de los Planes de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire, al 2013 Fuente: Dirección General de Calidad Ambiental-MINAM, MONITOREO Y VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AIRE: La Dirección General de Salud Ambiental DIGESA, perteneciente al Sector Salud, y el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología SENAMHI, perteneciente al Sector Ambiente, son los organismos que realizan vigilancia y monitoreo de la calidad del aire en las zonas de atención prioritaria. Para el caso de Lima y Callao se cuenta con una Red de Monitoreo y Vigilancia de Calidad de Aire con 17 estaciones, 5 estaciones a cargo de la DIGESA, 10 estaciones operadas por SENAMHI y 3 estaciones operadas por el Instituto Metropolitano PROTRANSPORTE de Lima; asimismo el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) realiza el monitoreo de la calidad del aire en estaciones móviles. 7

8 ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE Mediante D.S. N PCM se aprobó el Reglamento de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, para niveles de concentración máxima de los contaminantes Dióxido de Azufre (SO 2 ), Material Particulado (PM 10 ), Monóxido de Carbono (CO), Dióxido de Nitrógeno (NO 2 ), Ozono (O 3 ), y Plomo (Pb). El D.S. N PCM aprueba el valor anual de concentración del Plomo y el D.S. N MINAM aprueba los Estándares de Calidad Ambiental de Aire para los parámetros Dióxido de Azufre (SO 2 ), Material Particulado (PM 2.5 ), Benceno, Hidrocarburos Totales (HT) expresado como Hexano e Hidrógeno Sulfurado (H 2 S). Los valores de los Estándares de Calidad Ambiental de Aire vigentes al 2013 se muestran en el Cuadro N 03. Cuadro Nº 03: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, vigentes al Estándares de Calidad Ambiental de Aire (µg/m 3 ) Contaminante Periodo ECA Dióxido de Azufre (SO 2 ) 24 h 80 Material Particulado (PM 10 ) Material Particulado (PM 2,5 ) Monóxido de Carbono (CO) Dióxido de Nitrógeno (NO 2 ) Anual h h 50 8 h h Anual h 200 Ozono (O 3 ) 8 h 120 Plomo Anual 0.5 Pb Mensual 1.5 Benceno Anual 4 HT (Hexano) 24 h 100 mg/m 3 Hidrógeno Sulfurado (H 2 S) 24 h 150 Fuente: D.S. N PCM, D.S. N PCM, D.S. N MINAM 8

9 III. Evaluación de la Calidad del Aire Respecto a los resultados de monitoreos puntuales de Dióxido de Azufre (SO 2 ), realizados por la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) y el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), 12 de las 13 ciudades monitoreadas mostraron valores por debajo del Estándar de Calidad Ambiental de Aire, ECA 24 horas de 80 µg/m 3 (véase Gráfica Nº 02). Gráfico Nº 02: Concentración promedio diaria de Dióxido de Azufre en ciudades, Fuente: información entregada por DGCA-MINAM sobre monitoreos realizados por DIGESA y SENAMHI, Respecto al material particulado con diámetro menor a 10 micras (PM 10 ), de acuerdo a los monitoreos puntuales realizados por DIGESA y SENAMHI, al 2012, las zonas de atención prioritaria cumplen con el ECA 24 horas de 150 µg/m 3. Destaca el caso de Chiclayo, que presenta una concentración muy cerca al límite (véase Gráfico N 03). Gráfico Nº 03:Concentración promedio diaria de Material Particulado PM 10 en ciudades,2012 Fuente: información entregada por DGCA-MINAM sobre monitoreos realizados por DIGESA y SENAMHI,

10 Tomando en cuenta los resultados de la vigilancia de la calidad del aire realizada por DIGESA en Lima y Callao, se muestran los gráficos con la evolución de la concentración de los contaminantes en los últimos 7 años; se puede observar un descenso del 29% en la concentración de Material Particulado (PM 10 ) y 43% en la concentración de Material Particulado (PM 2.5 ), entre los años 2007 y (Véase Gráfico N 04). Gráfico Nº 04: Concentración de Material Particulado PM 10 y PM 2.5 en Lima-Callao, Fuente: Elaborado con información de DIGESA Respecto al Dióxido de Azufre (SO 2 ) se observa un descenso del 33%, mientras que el Dióxido de Nitrógeno (NO 2 ), disminuyó en 16% entre los años 2007 y (Véase Gráfico N 05 y Gráfico N 06). Gráfico Nº 05: Concentración de Dióxido de Azufre en Lima-Callao, Fuente: información entregada por DGCA-MINAM, sobre información de DIGESA

11 Gráfico Nº 06: Concentración de Dióxido de Nitrógeno en Lima-Callao, Fuente: información entregada por DGCA-MINAM, sobre información de DIGESA IV. EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE 2013: En 2013, se realizó la evaluación de la calidad del aire en 15 ciudades priorizadas, determinándose la concentración de 4 parámetros contaminantes: Material Particulado con diámetro menor a 10 micras (PM 10 ), Material Particulado con diámetro menor a 2.5 micras (PM 2.5 ), Dióxido de Azufre (SO 2 ) y Dióxido de Nitrógeno (NO 2 ), además del monitoreo de las variables meteorológicas. A continuación se presentan los resultados de los monitoreos puntuales realizados en el año 2013 por el Ministerio del Ambiente, de los parámetros Material Particulado, Dióxido de Azufre y Dióxido de Nitrógeno en 15 ciudades priorizadas. MATERIAL PARTICULADO PM10: Para el caso del Material Particulado con diámetro menor a 10 micras (PM 10 ) las 15 ciudades cumplen con los Estándares de Calidad del Aire para 24 horas de 150 µg/m 3 respectivamente. En el Gráfico N 07 se presentan las concentraciones máximas, mínimas y promedio en las zonas de atención prioritaria al Gráfico Nº 07: Concentración máxima, mínima y promedio de Material Particulado PM 10 en ciudades, 2013 Fuente: Dirección General de Calidad Ambiental-MINAM,

12 Material particulado PM 2.5 Para el caso del Material Particulado con diámetro menor a 2.5 micras (PM 2.5 ), 15 ciudades cumplen con los Estándares de Calidad del Aire para 24 horas de 50 µg/m 3, la ciudad de Moquegua se encuentra en el umbral máximo del ECA. En el Gráfico N 08 se presentan las concentraciones máximas, mínimas y promedio por ciudad. Gráfico N 08: Concentración máxima, mínima y promedio de Material Particulado PM 2.5 en ciudades del Perú, Fuente: Dirección General de Calidad Ambiental-MINAM, Dióxido de Azufre (SO 2 ) Respecto al parámetro Dióxido de Azufre (SO 2 ), todas las ciudades en las cuales se realizó el monitoreo cumplen con los Estándares de Calidad Ambiental de Aire, ECA 24 horas de 80 µg/m 3, vigente al 31 de diciembre de 2013 (Véase Gráfica N 09). Gráfico Nº 09: Concentración máxima, mínima y promedio de Dióxido de Azufre SO 2 en ciudades, Fuente: Dirección General de Calidad Ambiental-MINAM,

13 Dióxido de Nitrógeno NO 2 Respecto al parámetro Dióxido de Nitrógeno (NO 2 ), todas las ciudades monitoreadas cumplen con los Estándares de Calidad Ambiental de Aire, ECA horario de 200 µg/m 3 según se muestras en el Gráfico N 10, sobre concentraciones máximas, mínimas y promedio. Gráfico Nº 10: Concentración máxima, mínima y promedio de Dióxido de Nitrógeno NO 2 en ciudades, Fuente: Dirección General de Calidad Ambiental-MINAM, V. CONCLUSIONES Los resultados nos muestran que todas las ciudades cumplen con los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) de Aire para Material Particulado con diámetro menor a 10 micras (PM 10 ), y para Material Particulado con diámetro menor a 2.5 micras (PM 2.5 ), valor 24 horas de 150 µg/m 3 y 24 horas de 50 µg/m 3 respectivamente, la ciudad de Moquegua se encuentra en el umbral máximo del ECA de Aire para PM 2.5. Los resultados nos muestran que todas las ciudades cumplen con los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) de Aire para el Dióxido de Azufre (SO 2 ), valor 24 horas de 80 µg/m 3 y para el Dióxido de Nitrógeno (NO 2 ), valor horario de 200 µg/m 3. La máxima concentración de PM 10 fue registrada en la ciudad de Juliaca, con un valor promedio de µg/m 3 en un día, y la menor concentración se registró en la ciudad de Huancavelica con un valor promedio de µg/m 3 en 24 horas. La máxima concentración de PM 2.5 fue registrada en la ciudad de Moquegua, con un valor promedio de µg/m 3 en 24 horas, y la menor concentración se registró en la ciudad de Ayacucho y Juliaca con un valor promedio de 5.4 µg/m 3 en 24 horas. La máxima concentración de SO 2 fue registrada en la ciudad de Chachapoyas, con un valor promedio de µg/m 3 en 24 horas, y la menor concentración se registró en la ciudad de Puerto Maldonado con un valor promedio de 1.81 µg/m 3 en 24 horas. La máxima concentración de NO 2 fue registrada en la ciudad de Huaraz, con un valor promedio de µg/m 3 en 1 hora, y la menor concentración se registró en la ciudad de Tumbes con un valor promedio de 2.14 µg/m 3 en 1 hora. 13