LA APLICACIÓN DEL DERECHO DE LA UNIÓN EURO- PEA POR LOS ESTADOS MIEMBROS

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1 UNIVERSITAT DE VALENCIA DEPARTAMENTO DE DERECHO MERCANTIL FACULTAD DE DERECHO GUÍA DOCENTE Materia 14B LA APLICACIÓN DEL DERECHO DE LA UNIÓN EURO- PEA POR LOS ESTADOS MIEMBROS Módulo 40025: EL ORDENAMIENTO JURÍDICO DE LA CO- MUNIDAD EUROPEA Y LAS LIBERTADES COMUNITARIAS Curso 2014/2015 Profesor Dr. Gabriel Doménech Pascual

2 I.- DATOS INICIALES DE IDENTIFICACIÓN Nombre de la materia: 14B. La aplicación del Derecho de la Unión Europea por los Estados miembros Departamento: Derecho Administrativo y Procesal Profesor/es responsables: Gabriel Doménech Pascual Facultad de Derecho Departamento de Derecho Administrativo y Procesal Edificio Departamental Central 3ª planta, Sector E, Despacho 3E10 Tel Horario de tutorías: martes, de 11:00 a 14:00 Correo electrónico: Gabriel.Domenech@uv.es Página web: II.- INTRODUCCIÓN A LA ASIGNATURA Una vez analizadas las fuentes del ordenamiento jurídico comunitario, los distintos tipos de normas jurídicas que lo integran, es el momento de estudiar cómo se articulan este ordenamiento y las normas que lo componen con el Derecho de los Estados miembros, qué incidencia tiene el Derecho comunitario sobre los Derechos nacionales, cómo se resuelven las eventuales colisiones, fricciones e interferencias que se puedan producir entre ambos. Seguidamente, se trata la cuestión de cómo deben aplicar las autoridades de los Estados miembros el Derecho comunitario, y se explican las posibles consecuencias jurídicas del incumplimiento del Derecho comunitario por parte de las referidas autoridades. III.- VOLUMEN DE TRABAJO ACTIVIDAD ASISTENCIA A CLASES TEÓRICAS ASISTENCIA A CLASES PRÁCTICAS PREPARACIÓN DE TRABAJOS ESTUDIO PREPARACIÓN CLASES PREPARACIÓN PROBLEMAS ESTUDIO PREPARACIÓN DE EXÁMENES REALIZACIÓN DE EXÁMENES ASISTENCIA A TUTORÍAS Horas/curso 10 horas 8 horas 24 horas 14 horas 15 horas 1 hora 3 horas

3 ASISTENCIA A SEMINARIOS Y ACTIVIDADES TOTAL VOLUMEN DE TRABAJO 75 horas IV.- OBJETIVOS GENERALES Desarrollo de la capacidad del estudiante para conocer y manejar la terminología y vocabulario jurídico-público específico de la asignatura. Comprender los conceptos básicos de la asignatura y las relaciones existentes entre los mismos así como sus interacciones con la realidad política y social. Sintetizar los elementos esenciales de los grandes bloques de contenido de la asignatura. V.- CONTENIDOS Relaciones entre el ordenamiento jurídico comunitario y los ordenamientos jurídicos de los Estados miembros. Autonomía, primacía y eficacia directa del Derecho comunitario. La aplicación del Derecho comunitario por las autoridades de los Estados miembros. Responsabilidad del Estado por el incumplimiento del Derecho comunitario. VI.- DESTREZAS A ADQUIRIR Comprender cómo se relaciona y qué eficacia tiene el ordenamiento jurídico comunitario respecto de los ordenamientos jurídicos de los Estados miembros. Conocer cuáles son las obligaciones de los poderes públicos de los Estados miembros en relación con la aplicación del Derecho comunitario. Conocer las diferentes consecuencias jurídicas que se producen frente al incumplimiento del Derecho comunitario por parte de las autoridades de los Estados miembros. VII.- HABILIDADES SOCIALES

4 Adquisición de la capacidad para resolver cualquier problema de interferencia, fricción o contradicción entre el ordenamiento jurídico comunitario y los ordenamientos jurídicos de los Estados miembros, en especial, del español. Adquisición de hábito de estudio analítico, comprensivo y crítico. VIII.- TEMARIO Y PLANIFICACIÓN TEMPORAL Lección 1. RELACIONES ENTRE EL DERECHO COMUNITARIO Y EL DERECHO DE LOS ESTADOS MIEMBROS: 1. El principio de autonomía. 2. El principio de primacía: A) Concepto. B) Fundamento. C) Alcance: a) Respecto de normas infraconstitucionales. b) Respecto de las Constituciones de los Estados miembros? 3. El principio de efecto directo: A) Contenido. B) Fundamento. C) Criterios para determinar la eficacia directa de las normas comunitarias. D) La eficacia directa del Derecho originario. E) La eficacia directa de los reglamentos. F) La eficacia directa de las decisiones y las directivas. Requisitos y límites: a) Eficacia vertical. b) Eficacia horizontal. c) Interpretación del Derecho nacional conforme con las directivas. Lección 2. LA APLICACIÓN DEL DERECHO COMUNITARIO POR LOS TRIBUNALES DE LOS ESTADOS MIEMBROS (I). LA CUESTIÓN PREJUDICIAL: 1. Naturaleza jurídica y finalidad. 2. Objeto de la competencia prejudicial: la doctrina del acto claro.3. Legitimación activa: noción de órgano jurisdiccional. 4. Derecho y obligación de plantear la cuestión. 5. Tramitación procesal. Procedimiento de remisión. 6. Efectos de las decisiones prejudiciales. Lección 3. LA APLICACIÓN DEL DERECHO COMUNITARIO POR LOS TRIBUNALES DE LOS ESTADOS MIEMBROS (II). LA TUTELA CAUTELAR: 1. El derecho a la tutela cautelar como parte integrante del derecho a la tutela judicial efectiva: especial relevancia en el ordenamiento comunitario. 2. Proceso cautelar ante el juez nacional: A) Suspensión de actos internos incompatibles con el derecho comunitario. B) La suspensión de los actos de instituciones comunitarias incompatibles con una norma superior comunitaria.

5 Lección 4. LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR INCUMPLIMIENTO DEL DERECHO COMUNITARIO: 1. Tipos de responsabilidad. 2. Responsabilidad por actuaciones contrarias al Derecho comunitario y responsabilidad por actuaciones conformes con el Derecho comunitario. 3. Fundamento. 4. Requisitos para el surgimiento de la responsabilidad. 5. La obligación de reparar los daños: A) Sujetos obligados. B) El alcance de la obligación. 6. Cauces procesales del ejercicio de la acción de responsabilidad. 7. Supuestos típicos: A) Responsabilidad por la falta de transposición de normas comunitarias. B) Responsabilidad por la incorrecta transposición de normas comunitaria. C) Responsabilidad derivada de actuaciones judiciales. IX.- PLANIFICACIÓN TEMPORAL Tema Título Semanas 1 Relaciones entre el Derecho comunitario y el Derecho 1ª-3ª de los Estados miembros (2º semestre) 2 Los principios de aplicación directa y efecto directo del Derecho comunitario 3 La responsabilidad civil del Estado por la aplicación del Derecho comunitario 4ª-6ª (2º semestre) 7ª-9ª (2º semestre) X.- BIBLIOGRAFÍA DE REFERENCIA Bibliografía básica: BOU FRANCH, V. y CERVERA VALLTERRA, C., Normativa y jurisprudencia básica de Derecho comunitario europeo, Tirant lo Blanch, Valencia. ABELLÁN HONRUBIA y otros, Lecciones de Derecho comunitario europeo, Ariel, Barcelona. DIEZ MORENO, F., Manual de derecho de la Unión Europea, Civitas, Madrid. LINDE PANIAGUA, E. y otros, Principios de derecho de la Unión Europea, Colex, Madrid.

6 MANGAS MARTÍN, A./LIÑÁN NOGUERAS: Instituciones y derecho de la Unión europea, Tecnos, Madrid. Bibliografía complementaria: ALONSO GARCÍA, R., La responsabilidad de los Estados miembros por infracción del Derecho Comunitario, Madrid, Civitas, 1997 ALONSO GARCÍA, R., «Constitución española y Constitución europea: guión para una colisión virtual y otros matices sobre el principio de primacía», Revista Española de Derecho Constitucional, 73, 2005, pp. 339 y ss. ALONSO GARCÍA, R., «La responsabilidad patrimonial del Estado legislador, en especial en los casos de infracción del Derecho Comunitario», Cuadernos de Derecho Local, 19, 2009, pp ALONSO GARCÍA, R., «Los Tribunales constitucionales y el control del Derecho interno conectado con el comunitario», Foro, 2, 2005, pp. 153 y ss. ARROYO JIMÉNEZ, L., «La aplicación judicial del Derecho de la Unión Europea y el derecho a la tutela judicial efectiva. Una propuesta de sistematización», Revista Española de Derecho Constitucional, 102, 2014, pp BAÑO LEÓN, J. M., «El Tribunal Constitucional, Juez comunitario: amparo frente al no planeamiento de cuestión prejudicial (STC 58/2004), Revista de Derecho Comunitario Europeo, 18, 2004, pp COBREROS MENDAZONA, E., «La responsabilidad por actuaciones judiciales. El último gran paso en la responsabilidad de los Estados por el incumplimiento del Derecho comunitario», Revista Española de Derecho Europeo, 10, 2004, pp. 289 y ss. GUICHOT, E, La responsabilidad extracontractual de los poderes públicos según el Derecho Comunitario, Valencia, Tirant lo Blanch, JANER TORRENS, J. D., La responsabilidad patrimonial de los poderes públicos nacionales por infracción del Derecho comunitario, Tirant lo Blanch, Valencia, JORDANO FRAGA, J., «Efecto directo horizontal de determinadas directivas ambientales», Revista Española de Derecho Administrativo, 124, 2004, pp MARTÍN RODRÍGUEZ, P., «La responsabilidad del Estado por actos judiciales en Derecho comunitario», Revista de Derecho Comunitario Europeo, 19, 2004, pp. 829 y ss. MARTÍNEZ CAPDEVILA, C., «Otra virtualidad de las Directivas: su efecto directo de exclusión», Gaceta Jurídica de la Unión Europea y de la Competencia, 244, 2006, pp MILLETT, T., «El efecto directo de las directivas: Hacia un reconocimiento del efecto directo horizontal?», en Estudios de Derecho Judicial. La articulación entre el Derecho comunitario y los Derechos nacionales: algunas zonas de fricción, Madrid, pp MORENO MOLINA, A.M., La ejecución administrativa del Derecho comunitario, Marcial Pons, Madrid 1998.

7 PÉREZ GONZÁLEZ, C, Responsabilidad del Estado frente a particulares por incumplimiento del Derecho Comunitario, Valencia, Tirant lo Blanch, 2001; XI.- METODOLOGÍA Las horas presenciales se dedicarán a la impartición de clases teóricas por parte del profesor. Para la preparación de las clases, los alumnos deberán haber leído previamente ciertos materiales, que se indicarán o en su caso se proporcionarán con la suficiente antelación, con la finalidad de propiciar un óptimo aprovechamiento de las mismas, así como su participación inteligente en ellas. Adicionalmente, cada alumno elaborará, con carácter opcional, un trabajo escrito sobre un problema jurídico de actualidad, que se indicará por el profesor. XII.- EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE La calificación final de cada alumno se obtendrá del resultado de la realización de una prueba final escrita, a realizar en la fecha que se anuncie oficialmente y de la evaluación del trabajo escrito, asistencia y participación activa en las clases.