Presidencia de la República Secretaría Técnica de Planificación

Transcripción

1 INTEGRACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN Y EL PRESUPUESTO Pablo Brítez Montevideo de Junio, 2014

2 MARCO LEGAL Constitución Nacional 1992 Decreto Ley 312/1962 Ley 841/1962 Ley 1535/1999 Ley 1636/2000 Decreto 4070/2004 Decreto 8312/2012 Decreto 1560/2014

3 TIPO DE NORMATIVA Constitución Nacional NOMBRE DE LA FECHA DE NORMATIVA EXPEDICIÓN ARTICULO REDACCIÓN DEL ARTICULO Constitución Nacional 20/06/ DE LA POLITICA ECONÓMICA Y DE LA PROMOCION DEL DESARROLLO: La política económica tendrá como fines, fundamentalmente, la promoción del desarrollo económico, social y cultural. El Estado promoverá el desarrollo económico mediante la utilización racional de los recursos disponibles, con el objeto de impulsar un crecimiento ordenado y sostenido de la economía, de crear nuevas fuentes de trabajo y de riqueza, de acrecentar el patrimonio nacional y de asegurar el bienestar de la población. El desarrollo se fomentará con programas globales que coordinen y orienten la actividad económica nacional. Decreto Ley Nº 312 Ley N 841 Ley 1535/1999 Por el cual se crea la Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social Que aprueba el Decreto Ley N 312 del 6 de marzo de De Administración Financiera del Estado 177 DEL CARACTER DE LOS PLANES DE DESARROLLO: Los planes nacionales de desarrollo serán indicativos para el sector privado, y de cumplimiento obligatorio para el sector público. 06/03/ Inciso c) Evaluar los recursos disponibles para el fomento y recomendar su distribución entre los varios ramos de actividades así como coordinar los programas e asistencia técnica y ayuda financiera que están dispuestos a prestar los organismos internacionales y gubernamentales. 2 Inciso h) Participar en el estudio del presupuesto general de gastos y recursos de la nación, formulando recomendaciones relativas a la proporción conveniente de los recursos públicos que deban ser destinados a las necesidades de los programas, conforme a las prioridades establecidas. 14/09/ Apruébese el Decreto-Ley N 312 del 6 de marzo de 1.962, por el que se crea la del Desarrollo Económico y Social 31/12/ Formulación de los Anteproyectos y Proyectos de Presupuesto. Los anteproyectos y proyectos de presupuesto de los organismos y entidades que conforman el Presupuesto General de la Nación serán compatibles con los planes operativos institucionales, conforme a los siguientes criterios: a)los organismos de la Administración Central elaborarán sus anteproyectos de presupuesto con sujeción a los lineamientos y montos globales que determine el Poder Ejecutivo y sobre la base de la estimación de recursos financieros y las prioridades de gasto e inversión pública establecidos también por el Poder Ejecutivo para el ejercicio fiscal correspondiente. Se entenderá por Administración Central los organismos y entidades incursos en los incisos a) y l) del Artículo 3o. de esta ley; b)los organismos y entidades citados en el Artículo 3o., incisos b), c), d), e), f), g), h), i), j) y k) de la presente ley, elaborarán sus proyectos y anteproyectos de presupuesto teniendo en cuenta la estimación de los ingresos previstos en sus respectivas cartas orgánicas y leyes especiales, así como el monto de las transferencias provenientes del Tesoro Público y las interinstitucionales, que les será determinado y comunicado por el Poder Ejecutivo; y los anteproyectos de presupuestos así formulados, serán presentados al Ministerio de Hacienda dentro del primer semestre de cada año. Si no fueran presentados en el plazo establecido, su programación quedará a cargo del Ministerio de Hacienda.

4 TIPO DE NOMBRE DE LA NORMATIVA NORMATIVA Ley 1636/2000 Que aprueba la aplicación del artículo 88 de la Ley N 1535 del 31 de diciembre de 1999 "De Administración Financiera del Estado" Decreto Nº 4070/2004 Decreto Nº8312/2012 Decreto N 1560/2014 Por el cual se reorganiza la Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social Por el cual se aprueba el Convenio entre el ministerio de Hacienda y la Secretaría Técnica de Planificación y se establecen los procesos y roles interinstitucionales del Sistema de Inversión Pública Por el cual se establecen los lineamientos generales y montos globales para los procesos de programación, formulación y presentación de los anteproyectos de presupuesto general de la nación correspondiente al ejercicio fiscal 2015 y la programación del presupuesto plurianual FECHA DE ARTICULO EXPEDICIÓN 29/11/ A los efectos previstos en el artículo anterior el Ministerio de Hacienda y la desarrollarán conjuntamente las metodologías y los procedimientos requeridos y brindarán la asistencia técnica necesaria para la formulación y análisis de los anteproyectos y proyectos de presupuesto; establecerán los mecanismos de supervisión y determinarán, con la necesaria precisión, la priorización y departamentalización de los gastos y los indicadores de medición de gestión que permitan evaluar los resultados de las metas y objetivos de los programas institucionales. 10/11/ La es el órgano rector de los sistemas nacionales de planificación, seguimiento y evaluación de la gestión pública; inversión pública y financiamiento externo, así como de la estadística nacional e información socioeconómica, y la especialización de los recursos humanos. 6 Inciso l) participar, directamente o a través de un funcionario o funcionarios designados para tal efecto, con el Ministerio de Hacienda en la elaboración y estudio del proyecto del Presupuesto General de Gastos y Recursos de la Nación 19/ Establécese los procesos y roles interinstitucionales del Sistema de Inversión Pública, descriptos en los Anexos I y II del Convenio Interinstitucional aprobado por el Articulo 1º de este Decreto, al cual deben ajustarse todos los proyectos de inversión pública, cualquiera sea su fuente de financiamiento. 5 Establécese que podrán ser incorporados en el presupuesto General de la Nación, únicamente los proyectos de inversión pública que cuenten con Código SNIP 29/04/ REDACCIÓN DEL ARTICULO

5 Decreto N 1560 Lineamientos PGN 2015 Art. 2 De las políticas y prioridades del Gobierno. La acción gubernamental estará orientada a generar una mayor inclusión social y una mejor calidad de vida de la población

6 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARAGUAY

7 Objetivos Estratégicos GN Líneas transversales Ejes estratégicos Reducción de la pobreza y desarrollo social Crecimiento económico inclusivo Igualdad de oportunidades Generación de ingresos y protección social Empleo y competitividad Gestión Eficiente, transparente Servicios sociales de calidad Productividad e innovación Ordenamiento territorial Desarrollo local participativo Diversificación productiva Sostenibilidad ambiental Hábitat adecuado y sostenible Valorización del capital ambiental El PGN 2015, deberá estar orientado por los siguientes lineamientos Inserción de Paraguay en el mundo Participación en el mundo globalizado Atracción de inversiones y comercio exterior Integración Económica Regional Sostenibilidad del hábitat global

8 Matriz en la Estructura Presupuestaria de Gasto Art.11. Proceso de Diseño y Programación,. Cumplimiento Misión Institucional Ejes y Objetivos + estratégicos = Resultados del Gobierno esperados A Través de: Nacional Generación de Bienes y Servicios del Sector Público

9 Art. 4 POA /PAI BASE PARA LA FORMULACION DE LOS ANTEPROYECTOS DE PRESUPUESTO INSTITUCIONALES

10 Diseño y Programación La formulación de la Matriz en la Estructura Presupuestaria de Gasto, debe considerar el trabajo conjunto y articulado PLANIFICACIÓN + INSTITUCIONAL ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS trabajo conjunto y articulado

11 Tipo Aproximadamente modificaciones Tipo Total Programas 527 Tipo 3 42 Tipo 4 12 La existencia de gran cantidad de programas presupuestarios ocasionan excesivas solicitudes de modificaciones de presupuestarias anuales.

12 Consideraciones Cada OEE de acuerdo a su misión, funciones y su producción institucional, podrá contar con hasta 12 Programas Tipo 2 y 3, relacionadas con los Objetivos Estratégicos del GN, cuando ameriten estos podrán desagregarse en subprogramas. La denominación de los Proyectos de Inversión -Tipo 3- quedarán como están. Los OEE, podrán fusionar programas, subprogramas y/o productos con el fin de optimizar la asignación de recursos. El MH y la STP desarrollaran los procedimientos requeridos y brindaran la asistencia técnica necesaria.

13 Apuntamos a un Presupuesto General de la Nación 2015 Priorizando recursos para los Planes Estratégicos del Gobierno, orientado a resultados mediante la entrega oportuna de bienes y servicios públicos de calidad Con visión de mediano plazo Eficiente, ejecutable y flexible Fiscalmente sostenible, que tenga como sustento la estabilidad macroeconómica y esté orientado al desarrollo económico y social del país.

14 Muchas Gracias