Normalización y estandarización aplicada a la redacción de Planes. Transparencia en la gestión del territorio

Transcripción

1 Normalización y estandarización aplicada a la redacción de Planes Transparencia en la gestión del territorio María Fernández Rancaño Directora de Programas 1

2 1.1. Normalización y estandarización en la redacción de Planes REDACCIÓN DE PLANES INFORMACIÓN ESPACIAL ÁMBITO REGIONAL Canarias: ITPU SIPU Castilla y León: ITPlan DIRECTIVA 2007/2/CE (INSPIRE) Cataluña: Planejament Territorial, Criteris Dip. Foral de Vizcaya: Áreas_ Sistema de información geográfico de planeamiento urbanístico Asturias: SITPA Ley 14/2010 de 5 de julio sobre las infraestructuras y los SIG en España (LISIGE) Anexo II LISIGE: Uso del suelo Extremadura: CHDPEx Castilla La Mancha: Norma Técnica de Planeamiento para homogeneizar el contenido de la documentación de los planes municipales Navarra: SIUN ÁMBITO NACIONAL PROGRAMA URBANISMO EN RED: (DSPU)

3 1.2. Transparencia en la gestión del territorio MARCO JURÍDICO VINCULANTE Constitución (Artículo 105b) Sistemas de publicación Ley 8/2007 del Suelo (disposición adic. 9ª) Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los SSPP Participación ciudadana Anteproyecto de Ley de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno

4 Fase inicial: Antecedentes Convenio MITyC, FEMP y red.es. Febrero 2007 Comité de Expertos FEMP, Mº Vivienda, DG. Catastro, Federación Municipios Castilla La Mancha, Ayto. Barcelona, Ayto. Santiago de Compostela, Geopista, Instituto Geográfico Nacional Secretaría técnica: Recomendaciones Informe de Alcance de la Solución Informe de Sistematización Informe de Arquitectura Técnica Estado del Arte Libro Urbanismo y TIC en España Ayto. de A Coruña Ayto. de Abegondo Principado de Asturias Productos Ayto. de Santiago de Compostela Directiva de Sistematización (DSPU): Ayto. de Terrassa Modelo informático/conceptual que permite insertar Diputación de Badajoz Mancomunidad. Sagra Alta Ayto. de Cuenca Ayto. de Miguelturra cualquier Plan Urbanístico Digital en un sistema de información, el Registro de Planeamiento Municipal (RPM), en base a estándares de interoperabilidad (OGC), Ayto. de Sevilla Ayto. de Puerto Lumbreras a través del FIP (Fichero de Intercambio de Planeamiento) Herramientas: tratamiento y gestión del planeamiento 4 digital sistematizado

5 Fase actual: Articulación del Programa Convenio Marco de Colaboración AGE M VIVIENDA. DG Suelo y Políticas Urbanas M INDUSTRIA,TURISMO y COMERCIO. Red.es ADENDAS ESPECÍFICAS Modalidades participación D. G. Catastro Comunidades Autónomas Otros organismos o asociaciones públicas Convocatorias Públicas. Protocolo de Adhesión Entidades Locales: Ayuntamientos, Diputaciones y Cabildos Regla General: Ayuntamientos < habitantes a través de Diputaciones Promotores Beneficiarios

6 Premisas de diseño (DSPU) Planeamiento Del conjunto del proceso urbanístico, el sistema sólo contiene el Planeamiento, dejando la Gestión y Ejecución urbanística como extensiones futuras

7 Premisas de diseño (DSPU) Integral El sistema contiene, de forma jerarquizada, TODOS los planes de su ámbito administrativo y entiende como Plan cualquier instrumento que afecta a la ordenación, un recurso contencioso cuya sentencia suspende la ordenación es un Plan.

8 Premisas de diseño (DSPU) Operaciones Inter-Planes La ordenación territorial es la suma del conjunto de planes vigentes que operan entre si de forma que con la suma de todos sea posible construir un Refundido dinámico y vinculante. Vigente Refundido Normalizable Respeta la heterogeneidad de los planes, pero permite escenarios futuros normalizados y mientras tanto utiliza la equivalencia como método de homogeneización EQUIVALENCIA ENTORNO NO NORMALIZADO ENTORNO NORMALIZADO

9 Premisas de diseño (DSPU) Completo El sistema contiene TODO el Plan, no es un extracto ni un resumen. Para conocer toda la ordenación, en ese ámbito competencial, no es necesario acudir a otro Plan El Registro de Planeamiento Es un registro público de todos los planes, los planes generales, los parciales, especiales, de detalle, y las modificaciones, decretos, órdenes y sentencias que los alteren. Valida la integridad de los planes antes de inscribirlos Inscribe los planes y anota todos los actos de tramitación que les afectan Refunde los planes Publica los planes mediante Internet

10 7. Fichero de Intercambio de Planeamiento (FIP) Versión 2 Fichero de Intercambio de Planeamiento (FIP) Versión 2: Urbanismo en Red ha definido un modelo de datos jerárquico que estructura la información de planeamiento urbanístico (almacenado en XML). Ámbito Territorial del Planeamiento Municipal Detalle del Planeamiento Planeamiento General Figura de Planeamiento DSU/NNSS Plan General Modificación Puntual Avance Avance Trámites de aprobación de Planeamiento inicial inicial Provisional Provisional Definitiva Definitiva FIP Trámite/Figura/Entidad FIP Trámite/Figura/Entidad Entidad Local Plan Parcial inicial Provisional Definitiva FIP Trámite/Figura/Entidad Planeamiento de Desarrollo Estudio de Detalle inicial Provisional Definitiva FIP Trámite/Figura/Entidad Modificación Puntual inicial Provisional Definitiva FIP Trámite/Figura/Entidad

11 Premisas de diseño (FIP) El FIP almacena el 100% de la información del trámite que hace vigente cualquiera de las figuras de planeamiento. Metadatos: Fecha de, Versión, Codificación, Proyección, Determinaciones: Normas, Valores de Referencia, Usos, Grupos, Entidades: Ámbitos, Clases de suelo, Categorías, Zonas, Afecciones, Reservas, Sistemas, Catálogo, Valores (condiciones urbanísticas) Regulaciones, Regulaciones específicas, Valores de referencia, Adscripciones Relaciones entre entidades urbanisticas, Operaciones: entre Planes, entre Entidades y entre Determinaciones Documentos De trámite: Planos y Textos; Normativos e Informativos. De entidad: Textos Normativos. De determinación: Textos Normativos.

12 Premisas de diseño (FIP)

13 Herramientas informáticas Basadas en las especificaciones de la DSPU Suite de aplicaciones de fuentes abiertas (Consola de planeamiento) : Gestión, tratamiento y explotación (Empresas y AAPP) Acceso público a través de Internet (Participación Ciudadana) Acceso mediante servicios web interoperables (AAAPP y Terceros) Información Digital Planeamiento (sistematización propuesta) Editor FIP: Producción/edición de FIPs, fichero digital que permite la explotación de datos heterogéneos de forma estandarizada permitiendo la interoperabilidad Herramientas informáticas para la integración telemática, de la información urbanística municipal en el Sistema de Información Urbana (SIU) del Ministerio de Fomento

14 Suite de herramientas Arquitectura software Técnico municipal Equipo de digitalización CONSOLA RPM GML + Operaciones VALIDADOR CONSOLIDADOR MOTOR REF. OGC (*) Repositorio General de Planeamiento Visor WEB Ciudadanos INTERFAZ SERV. WEB WMS, WFS (**) (*) Arquitectura SOA OGC (OGIS) (**) Servicios Web interoperables CATASTRO, SIGPAC, Otros agentes

15 Arquitectura Orientada a Servicios (SOA) La solución de UeR ofrece Servicios Web Alfanuméricos. Permiten consultar el 100% de la información normativa. Se ejecuta el SW AmbitosWithPlan para obtener el identificador de ámbito. Se ejecuta el SW EstadoRegistro con el identificador de ámbito obtenido para obtener el listado de planeamiento vigente para el municipio de Agüimes

16 Arquitectura Orientada a Servicios (SOA) La solución de UeR ofrece Servicios de Mapa. Permiten consultar e integrar la información urbanística en las herramientas GIS y CAD más utilizadas en el mercado.

17 Arquitectura Orientada a Servicios (SOA) La solución de UeR ofrece Servicios de Mapa. Permiten consultar e integrar la información urbanística en herramientas avanzadas 3D.

18 Acceso a servicios web mediante visor Servicios de información del planeamiento: Clasificación del suelo, Categorías, Calificación, Gestión, Protecciones, Afecciones y reservas, Acciones, Servicios de información Municipal: Cartografía, Ortofoto Otro servicios IDEE: Catastro, IGN (PNOA Plan Nacional Ortofotografía Aérea, Mº Agricultura (SIGPAC Sistema de Información Geográfica Parcelas Agrícolas)

19 Obtención de ficha urbanística

20 Obtención de ficha urbanística (Versión más actualizada)

21 Conclusiones Transparencia en el acceso a la información urbanística, mediante el uso de servicios Web y la publicación del planeamiento a través de medios electrónicos. Fomento de la participación ciudadana en el desarrollo de la gestión del territorio. Impulso la coordinación y colaboración entre administraciones mediante el uso de estándares interoperables en el ámbito del planeamiento urbanístico. 21