PLANIFICACIÓN, PROCEDIMIENTOS Y DOCUMENTACIÓN

Transcripción

1 Contenido de la unidad: Càtedra Fundación MAPFRE - docència 1. Introducción 2. Planificación de la actividad preventiva 3. Procedimientos de prevención 4. Documentación 5. Ejercicios Objetivo de la unidad: Página 130 Conocer las acciones y mecanismos de la gestión de la prevención para llevarla a cabo en la empresa con las máximas posibilidades de éxito. 1 INTRODUCCIÓN Reglamento de los Servicios de Prevención, Artículo 8: Necesidad de la planificación: Cuando el resultado de la evaluación pusiera de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario planificará la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos, conforme a un orden de prioridades en función de su magnitud y número de trabajadores expuestos a los mismos. En la planificación de esta actividad preventiva se tendrá en cuenta la existencia, en su caso, de disposiciones legales relativas a riesgos específicos, así como los principios de acción preventiva señalados en el artículo 15 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Artículo 9: Contenido 1. La planificación de la actividad preventiva incluirá, en todo caso, los medios humanos y materiales necesarios, así como la asignación de los recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos propuestos. 2. Igualmente habrán de ser objeto de integración en la planificación de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artículos 20 y 22 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, así como la información y la formación de los trabajadores en materia preventiva y la coordinación de todos estos aspectos. 3. La actividad preventiva deberá planificarse para un período determinado, estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en función de la magnitud de los riesgos y del número de trabajadores expuestos a los mismos, así como su seguimiento y control periódico. En el caso de que el período en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un año, deberá establecerse un programa anual de actividades Ley de Prevención de Riesgos Laborales, Artículo 23: Documentación El empresario deberá elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral la siguiente documentación relativa a las obligaciones establecidas en los artículos anteriores: 1. Plan de prevención de riesgos laborales, conforme a lo previsto en el apartado 1 del artículo 16 de esta ley. 2. Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, incluido el resultado de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores, de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo a) del apartado 2 del artículo 16 de esta ley. 3. Planificación de la actividad preventiva, incluidas las medidas de protección y de prevención a adoptar y, en su caso, material de protección que deba utilizarse, de conformidad con el párrafo b) del apartado 2 del artículo 16 de esta ley. 4. Práctica de los controles del estado de salud de los trabajadores previstos en el

2 Página 131 artículo 22 de esta Ley y conclusiones obtenidas de los mismos en los términos recogidos en el último párrafo del apartado 4 del citado artículo. 5. Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un día de trabajo. En estos casos el empresario realizará, además, la notificación a que se refiere el apartado 3 del presente artículo. En el momento de cesación de su actividad, las empresas deberán remitir a la autoridad laboral la documentación señalada en el apartado anterior. El empresario estará obligado a notificar por escrito a la autoridad laboral los daños para la salud de los trabajadores a su servicio que se hubieran producido con motivo del desarrollo de su trabajo, conforme al procedimiento que se determine reglamentariamente. La documentación a que se hace referencia en el presente artículo deberá también ser puesta a disposición de las autoridades sanitarias al objeto de que éstas puedan cumplir con lo dispuesto en el artículo 10 de la presente Ley y en el artículo 21 de Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad. 2 PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA Tanto la evaluación de riesgos como la planificación son medios para conseguir un único objetivo: La seguridad y Salud de los Trabajadores. Partiendo de la premisa anterior, toda planificación de la actividad preventiva debe contar con los siguientes apartados: 2.1 OBJETIVO 2.2 METAS 2.3 ACTIVIDADES 2.4 RESPONSABLES 2.5 PLAZOS 2.6 JUSTIFICACIÓN 2.1. OBJETIVO Tener de forma estandar o adecuada las áreas siguientes: - Organización preventiva de la empresa - Información a trabajadores - Formación tanto al equipo directivo, mandos intermedios y trabajadores - Procedimientos de trabajo seguros - Métodos de trabajo - Equipos de trabajo - Condiciones de trabajo (Lugares de trabajo) - Control de contaminantes químicos, físicos y biológicos - Protección colectiva - Protección individual - Emergencias - Vigilancia de la salud 2.2. METAS Las metas, para cada objetivo, son cada uno de los pequeños pasos que deben darse para conseguir al final el objetivo previsto.

3 Página ACTIVIDADES Cada una de las áreas citadas anteriormente constituye un objetivo a medio-largo plazo que se consigue a través de pequeños pasos o metas que se planifican en el tiempo a corto-medio plazo. Para ello debe tenerse en cuenta que pueden utilizarse una, varias o todas las actividades preventivas siguientes: INFORMACIÓN Y CONSULTA Constituyen este grupo de actividades aquellas acciones informativas y de consulta tanto preceptivas como aquellas que deban ser realizadas para lograr la consecución de la meta planteada. FORMACIÓN Constituyen este grupo aquellas acciones formativas que deban ser realizadas para lograr la consecución de la meta planteada. VIGILANCIA SALUD Se incluirán en este apartado aquellas acciones y actividades que desde el punto de vista de una correcta Vigilancia de la Salud sean necesarias para lograr la consecución de la meta planteada. ORGANIZACIÓN Constituyen este grupo el desarrollo de aquellos procedimientos y normativas de necesaria implantación en la empresa, el desarrollo de planes y programas, el desarrollo de la política de la empresa y los compromisos generales, para lograr la meta planteada. ASPECTO TÉCNICO Constituyen este grupo todas aquellas actividades y acciones que se refieren a la corrección de deficiencias técnicas halladas en condiciones de trabajo, productos, equipos de trabajo, correcciones de higiene industrial y equipos de protección individual para lograr la consecución de la meta planteada. Asimismo se incluye en este apartado el desarrollo de todos aquellos planes de mantenimiento necesarios. CONTROL DE LA ACTIVIDAD Constituyen este grupo todas aquellas actividades y acciones que se refieren a la realización o mejora de las revisiones periódicas, e inspecciones de condiciones de trabajo, equipos de trabajo, uso de productos, uso y mantenimiento de equipos de protección individual, de la adecuación de las normas y de los procedimientos y de su cumplimiento, así como del funcionamiento del sistema en general, para lograr la consecución de la meta planteada. Asimismo se incluirá la actividad de control que realizaremos para constatar la eficiencia de la actividad. AsimismoPágina: 132 para una misma meta pueden plantearse más de una acción de una misma actividad tipo RESPONSABLES El responsable de cada actividad puede ser: - EL EMPRESARIO - LOS TRABAJADORES DESIGNADOS - EL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD - EL ENCARGADO - LOS MANDOS INTERMEDIOS - EL SERVICIO DE PREVENCIÓN PROPIO -MANCOMUNADO

4 Página EL SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO - LOS SUMINISTRADORES, - LOS INSTALADORES, - ETC PLAZOS El plazo será en función de la valoración del riesgo, de inmediato en caso de MUY GRAVE o INTOLERABLE a no requerir acción, salvo un control periódico en el caso de MUY LEVE o TRIVIAL JUSTIFICACIÓN La justificación se consigue en función de la relación efectividad/coste, debiéndose incluir otras variables como producción, participación y consulta de los trabajadores, etc. 3 PROCEDIMIENTOS DE PREVENCIÓN Los procedimientos tienen el objeto alcanzar niveles óptimos en prevención. Consisten en describir los pasos consecutivos para iniciar, desarrollar y concluir una actividad, incluyendo las personas responsables de cada acción. Se trata de dar la información clara de: - qué, - cómo, - cuándo, - quién, - donde, y - cuanto, detallando todas las tareas, los pasos consecutivos necesarios y el orden correcto. - PARTES DE UN PROCEDIMIENTO: Objeto Alcance Responsabilidades Definiciones Ejecución o desarrollo Referencias Anexo Registros - PROCEDIMIENTOS DE PREVENCIÓN: - Órganos de representación y participación - Evaluación de riesgos - Higiene Industrial - Objetivos preventivos - Compras e ingeniería - Inspecciones de seguridad - Control de contratas - Equipos de protección individual - Vigilancia de la Salud - Emergencias - Actuaciones en caso de riesgo Grave inminente - Calculo de índices de Siniestralidad - Permisos de trabajos especiales - Control reglamentario de instalaciones - Investigación de accidentes - Comunicación de riesgos, - etc.

5 Página DOCUMENTACIÓN En la introducción de la presente unidad se reproduce el artículo 23 de la Ley de Prevención de Riesgos, en el que se indica la documentación que el empresario debe conservar. A titulo de ejemplo se adjunta los diferentes apartados que debería tener un manual de gestión de la empresa: Documentación: 01.-Datos generales de la empresa 02.-Contrato de Servicio de Prevención Ajeno 03.-Organización de la prevención 04.-Política de empresa 05- Relación de puestos y personal asignado 06.-Estado inicial de la gestión de la prevención en la empresa 07.-Objetivos y metas de prevención 08.-Programación de acciones y actividades preventivas 09.-Equipos de trabajo 10.-Instalaciones-equipos auxiliares 11.-Equipos de protección colectiva 12.-Equipos de protección individual 13.-Higiene industrial, Agentes físicos, químicos y biológicos 14.-Ergonomía y psicosociologia aplicada: estudio y mejora de puestos de trabajo, organización, participación y motivación Normas de prevención 16.-Procedimientos de prevención 17.-Medidas de emergencia 18.-Legislación aplicable 19.-Vigilancia de la salud Registros: 01.-Actas de nombramientos y constitución de órganos preventivos 02.-Acuses de recibo de la información divulgada 03.-Certificados de asistencia a formación 04.-Certificados de reconocimientos médicos 05.-Contratos de mantenimiento de equipos de trabajo/instalaciones/equipos auxiliares 06.-Actas de puesta en servicio de instalaciones y equipos auxiliares 07.-Actas de puesta en conformidad de equipos de trabajo 08.-Informes de control activo-equip. de trabajo/instalaciones/equip. auxiliares 09.-Informes de verificación 10.-Informes de control reactivo 11.-Informe periódico de siniestralidad 12.-Relación de actividades de mejora 13.-Informes de emergencias 14.-Comunicaciones del servicio de prevención 15.-Memorias del servicio de prevención 16.-Actas del comité de seguridad y salud laboral

6 Página EJERCICIOS 1. Cuándo debe establecerse un programa anual de actividades preventivas?: a) Siempre b) Solo cuando el periodo en que se desarrolle la planificación sea superior a un año. c) Solo en las empresas de actividad peligrosa d) Ninguna es correcta. 2. La prioridad de las medidas preventivas se toma en función de: a) La magnitud del riesgo y su probabilidad b) La probabilidad y el nº de trabajadores expuestos c) La magnitud del riesgo y nº de trabajadores expuestos d) La severidad y su frecuencia 3. Sobre la documentación en prevención de riesgos laborales: a) La custodiará el Servicio de Prevención Ajeno que se contrate b) Se deben guardar tres años y después se puede eliminar c) Se entregará a la Autoridad Laboral en caso de cese de la actividad de la empresa d) Se guardará por la empresa y se mostrará a las personas implicadas salvo a los Delegados de Prevención Respuestas: 1.- d 2.- c; 3.- c;