LA PROTECCION SOCIAL

Transcripción

1 LA PROTECCION SOCIAL La protección social, según el manual SEEPROS, incluye todas las intervenciones de organismos públicos o privados destinadas a aligerar la carga que representa para los hogares e individuos una serie establecida de riesgos o necesidades, siempre y cuando no exista un acuerdo simultaneo, recíproco e individual. Los riesgos o necesidades que alude la definición son: Enfermedad/atención sanitaria, Invalidez, Vejez, Supervivientes, familia, hijos, Desempleo, Vivienda, Exclusión social no clasificada en otra parte. Rasgos del sistema de protección social en Europa: - El gasto en protección social en la Unión Europea representa el 28,7% del PIB en 1997, con diferencias importantes entre los países (el 33,7% en Suecia y el 17,5% en Irlanda), - Desaceleración del crecimiento del gasto social en Europa: crecimiento del gasto social en los primeros años de la década de los 90 y desaceleración de este crecimiento en los últimos años. - Las pensiones de vejez son con diferencia el mayor concepto del gasto de protección social en la Unión: representa el 44,8% del total del gasto en Le sigue la asistencia sanitaria e invalidez, que representa aproximadamente el 35% del total en la Unión, - Las transferencias a los desempleados representan únicamente el 8% del gasto total en la Unión en SEEPROS: Sistema Europeo sobre Estadísticas de Protección Social 1

2 INDICE DE CONTENIDO: EL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL EN EUSKADI 3 GASTO EN PRESTACIONES SOCIALES...3 PENSIONES EN VIGOR...4 PLAZAS Y RESIDENCIAS...5 INDICADORES DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL...5 EL GASTO PÚBLICO EN SERVICIOS SOCIALES EN VITORIA-GASTEIZ 6 PERSONAS ATENDIDAS EN LOS SERVICIOS SOCIALES EN VITORIA-GASTEIZ 9 Indice de tablas: TABLA 1: GASTO EN PRESTACIONES SOCIALES TABLA 2: NÚMERO DE PENSIONES EN VIGOR CLASIFICADAS POR TIPOS TABLA 3: ALTAS EN LA SEGURIDAD SOCIAL...4 TABLA 4: PLAZAS Y RESIDENCIAS...5 TABLA 5INDICADORES DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA ALAVA...5 TABLA 6: GASTO PÚBLICO EN SERVICIOS SOCIALES EN VITORIA-GASTEIZ TABLA 7: DIAGNOSTICO SOCIAL DE LAS FAMILIAS ATENDIDAS...10 TABLA 8: RECURSOS SOCIALES MUNICIPALES...11 Indice de ilustraciones: ILUSTRACIÓN 1: GASTO EN PRESTACIONES SOCIALES. ALAVA PORCENTAJES...3 ILUSTRACIÓN 2: GASTO EN SERVICIOS SOCIALES EN VITORIA-GASTEIZ 1996, SEGÚN FUENTES DE FINANCIACIÓN 7 ILUSTRACIÓN 3: GASTO EN SERVICIOS SOCIALES EN VITORIA-GASTEIZ 1996, SEGÚN FSECTOR DE POBLACIÓN...7 ILUSTRACIÓN 4: GASTO EN SERVICIOS SOCIALES EN VITORIA-GASTEIZ. 1996, POR PROGRAMA Y SECTOR...8 ILUSTRACIÓN 5: FAMILIAS ATENDIDAS EN 1999 POR OFICINA...9 2

3 El Sistema de Protección Social en Euskadi El sistema de protección social cubre fundamentalmente tres tipos de necesidades en la práctica: la enfermedad, la vejez, la pobreza. El País Vasco destina a la protección social el 21% del Producto Interior Bruto, menos que en Europa (el 28%) y más que Alava (el 17%). Gasto en prestaciones sociales Tabla 1: Gasto en prestaciones sociales GASTO EN PRESTACIONES SOCIALES (millones de pesetas) 1997 FUNCIONES ALAVA EUSKADI Vejez Enfermedad/atención sanitaria Desempleo Invalidez Supervivientes Cotizaciones sociales reasignadas Familia Exclusión social Vivienda TOTAL MILLONES DE PESETAS Fuente: Cuentas de protección social Vasco EUSTAT Ilustración 1: Gasto en prestaciones sociales. ALAVA Porcentajes Cotizaciones sociales reasignadas 2% Supervivientes 4% Invalidez 7% Familia 1% Exclusión social 1% Vivienda 0% Vejez 40% Desempleo 13% Enfermedad/atenci ón sanitaria 32% Fuente: Cuentas de Protección Social EUSTAT 3

4 Pensiones en vigor El 42% de la población de Alava está de alta en la Seguridad Social (el 35% en Euskadi) y otro 17% tiene una pensión contributiva (el 20% en Euskadi). La diferencia con Euskadi se debe a la estructura de edad de la población ya que en Alava es más joven (potencialmente activa por ello). Tabla 2: Número de pensiones en vigor clasificadas por tipos Número de pensiones en vigor clasificadas por tipos EUSKADI ALAVA total ,8 Jubilacion ,1 Viudedad , ,2 Invalidez , Orfandad , Favor familiar ,7 Fuente: Instituto Nacional de la Seguridad Social. Memoria estadística anual. Pensión media en vigor clasificada por tipos EUSKADI ALAVA Total Jubilación Viudedad Invalidez Orfandad Favor familiar Fuente: Instituto Nacional de la Seguridad Social. Memoria estadística anual Tabla 3: Altas en la seguridad social Número de trabajadores afiliados en alta laboral por regímenes (medias anuales) EUSKADI * ALAVA * Total % % Régimen general % % Trabajadores autónomos % % Agrario % % Mar % - Empleados hogar % 900 1% Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Anuario de Estadísticas Laborales * EL 41,8 DE LA POBLACION EN ALAVA * EL 35,3% DE LA POBLACION EN EUSKADI 4

5 Plazas y residencias Tabla 4: Plazas y residencias EUSKADI ALAVA ANCIANOS MINUSVALIDOS TOTAL ANCIANOS MINUSVALIDOS TOTAL CENTROS PLAZAS USUARIOS TOTAL PERSONAL TOTAL GASTO (millones ptas) FINANCIACIÓN PUBLICA FINANCIACIÓN PRIVADA Fuente: Cuentas de protección social Vasco EUSTAT Indicadores del Sistema de Protección Social Tabla 5Indicadores del Sistema de Protección Social para Alava INDICADORES ALAVA EUSKADI GASTO POR HABITANTE EN PRESTACIONES SOCIALES Enfermedad/atención sanitaria Invalidez Vejez Supervivientes Familia Desempleo Vivienda Exclusión social ALAVA EUSKADI EN FUNCION VEJEZ POR PERSONA MAYOR DE 65 AÑOS EN FUNCION DESEMPLEO POR PARADO REGISTRADO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL POR AFILIADO ALAVA EUSKADI EU-15 GASTO EN PRESTACIONES SOCIALES EN PORCENTAJE DEL PIB 17,02 21,09 28,7 ALAVA EUSKADI EU-15 COTIZACIONES SOCIALES PROCEDENCIA EMPLEADORES 57,3 37,5 PERSONAS PROTEGIDAS 14,7 22,8 APORTACIÓN PÚBLICA 23,9 32,1 OTROS CORRIENTES 2,4 5,1 Fuente: Cuentas de protección social Vasco EUSTAT 5

6 El gasto público en Servicios Sociales en Vitoria-Gasteiz En 1996, en Vitoria-Gasteiz el gasto en servicios sociales fue de mil millones de pesetas, cerca de pesetas por habitante. El 40% del gasto corresponde a programas y recursos dirigidos a la tercera edad. Vitoria-Gasteiz gasta más, en recursos para la tercera edad y para el conjunto de la población, que Euskadi. Tabla 6: Gasto Público en servicios sociales en Vitoria-Gasteiz GASTO PUBLICO EN SERVICIOS SOCIALES VITORIA-GASTEIZ ALAVA EUSKADI SEGÚN FUENTES DE FINANCIACION: AYUNTAMIENTO 28% 24% 17% DIPUTACION 59% 63% 61% GOBIERNO VASCO 10% 10% 20% OTRAS FUENTES 3% 3% 2% GASTO TOTAL POR SECTOR TERCERA EDAD 36,9% 36,5% 31,3% MINUSVALIA, ENFERMEDAD, DISCAPACIDAD 22,5% 23,2% 24,8% FAMILIA, INFANCIA, JUVENTUD 5,9% 6,0% 6,6% MUJER 0,4% 0,4% 0,8% MARGINACION Y POBREZA 13,4% 12,8% 18,4% DROGODEPENDENCIAS 2,6% 2,7% 4,2% CONJUNTO POBLACION 18,2% 18,5% 13,8% PTS PER CAPITA Fuente: Departamento de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social. Gobierno Vasco 6

7 Ilustración 2: Gasto en servicios sociales en Vitoria-Gasteiz 1996, según fuentes de financiación GOBIERNO VASCO 10% OTRAS FUENTES 3% AYUNTAMIENTO 28% DIPUTACION 59% Fuente: Departamento de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social Gobierno Vasco Ilustración 3: Gasto en servicios sociales en Vitoria-Gasteiz 1996, según fsector de población 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% CONJUNTO POBLACION DROGODEPENDENCIAS M ARGINACION Y POBREZA MUJER FAM ILIA,INFANCIA,JUVENTUD MINUSVALIA,ENFERM EDAD TERCERA EDAD 20% 10% 0% VITORIA-GASTEIZ ALAVA EUSKADI Fuente: Departamento de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social. Gobierno Vasco 7

8 Ilustración 4: Gasto en servicios sociales en Vitoria-Gasteiz. 1996, por programa y sector Fuente: Departamento de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social Gobierno Vasco 8

9 Personas atendidas en los servicios sociales en Vitoria-Gasteiz En 1999, los servicios sociales de base del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz atienden a un total de familias, el 6,7% de las familias residentes en Vitoria-Gasteiz ese año. Tres de las 11 oficinas que atienden a la población concentran al 50% de las familias: Campillo (barrio del Casco Viejo), Europa (barrio de Coronación) e Iparralde (barrio de Zaramaga): Ilustración 5: Familias atendidas en 1999 por oficina CAMPILLO 21% ABETXUKO 3% ARRIAGA 4% ARIZNABARRA 5% ARANA 6% LAKUA 7% IPARRALDE 15% HEGOALDE 8% ALDABE 8% EUROPA 12% JUDIMENDI 11% Fuente. Departamento Muncipal de Intervención Socisl 9

10 Los problemas con los que se encuentran los profesionales de los servicios sociales son muy diversos, si bien están relacionados con la falta de recursos económicos (la vivienda también puede ser un problema económico), la falta de autonomía para el desarrollo de las actividades de la vida cotidiana que afecta básicamente a los mayores, y con problemas de adaptación e integración social. Tabla 7: Diagnostico social de las familias atendidas DIAGNOSTICO DE PROBLEMAS FAMILIAS EN CADA CATEGORIA (1) %FAMILIAS ATENDIDAS PROBLEMAS ECONOMICOS % FALTA DE AUTONOMIA % PROBLEMAS DE CONVIVENCIA FAMILIAR % INSERCION SOCIAL % INSERCION LABORAL % SOLEDAD 422 8% VIVIENDA 352 7% MALOS TRATOS 171 3% INSERCION ESCOLAR 115 2% (1) Una misma familia puede estar en tres categorías como máximo 10

11 La respuesta de la administración local ante estos problemas ha sido la siguiente, en 1.999: Tabla 8: Recursos sociales municipales NOMBRE DEL PROGRAMA PERSONAS ATENDIDAS O RECURSO SOCIAL PROBLEMA EN (2) EDUCACION DE CALLE ADOLESCENTES EN SITUACION DE RIESGO532 ADOLESCENTES INGRESO MINIMO DE INSERCION FALTA DE RECURSOS ECONOMICOS VIGENTES AL 31/12 AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL FALTA DE RECURSOS ECONOMICOS PERCEPTORES AYUDAS ECONOMICAS MUNICIPALES FALTA DE RECURSOS ECONOMICOS 815 PERCEPTORES AYUDA DE COMEDOR, TRANSPORTE URBANO FALTA DE RECURSOS ECONOMICOS 1439 PERCEPTORES AYUDA DE BONOTAXI, ESTACIONAMIENTO FALTA DE AUTONOMIA 1481 PERCEPTORES AYUDA EN EL DOMICILIO FALTA DE AUTONOMIA 433 FAMILIAS COMIDA A DOMICILIO FALTA DE AUTONOMIA 64 FAMILIAS SERVICIO DE TELEALARMA FALTA DE AUTONOMIA 290 FAMILIAS SERVICIO DE URGENCIAS INTEGRACION SOCIAL PERSONAS (2291 TRANSEUNTES) CENTRO MUNICIPAL DE ACOGIDA SOCIAL INTEGRACION SOCIAL PERSONAS CASA ABIERTA INTEGRACION SOCIAL 461 PERSONAS PISOS DE EMERGENCIA SOCIAL INTEGRACION SOCIAL 24 FAMILIAS PISOS TUTELADOS INTEGRACION SOCIAL 34 PLAZAS ACOGIDA A PRESOS INTEGRACION SOCIAL 151 PRESOS ACOGIDA A PRESAS INTEGRACION SOCIAL 21 PRESAS TALLERES DE INSERCION SOCIAL GIZARTERATU INTEGRACION SOCIAL 348 PERSONAS CENTRO DE DIA ESTRADA INTEGRACION SOCIAL 362 PERSONAS IDENTIFICACION DE MENORES EN RIESGO PROBLEMAS DE CONVIVENCIA FAMILIAR 418 MENORES ASISTENCIA FAMILIAR PROBLEMAS DE CONVIVENCIA FAMILIAR 83 FAMILIAS TERAPIA FAMILIAR PROBLEMAS DE CONVIVENCIA FAMILIAR 37 FAMILIAS ESPACIO Y VIDA PROBLEMAS DE CONVIVENCIA FAMILIAR 3 FAMILIAS CENTROS DE DIA PARA MENORES PROBLEMAS DE CONVIVENCIA FAMILIAR 39 MENORES HOGARES FUNCIONALES PARA MENORES PROBLEMAS DE CONVIVENCIA FAMILIAR 58 MENORES PROGRAMA VALEO PROBLEMAS DE CONVIVENCIA FAMILIAR 9 JOVENES ACOGIMIENTO FAMILIAR PROBLEMAS DE CONVIVENCIA FAMILIAR 68 MENORES CENTROS DE DIA PARA MAYORES FALTA DE AUTONOMIA 75 PLAZAS SERVICIO DE ATENCION DIURNA FALTA DE AUTONOMIA 84 PLAZAS COMEDORES PARA MAYORES FALTA DE AUTONOMIA 107 COMIDAS DIARIAS CENTRO INTEGRAL DE ATENCION A MAYORES FALTA DE AUTONOMIA 187 PLAZAS ALOJAMIENTO A MAYORES PROBLEMAS DE VIVIENDA 267 PLAZAS Fuente: Memoria del Departamento Municipal de Intervención Social (1) Una persona puede acogerse a varios recursos al mismo tiempo 11