REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD PRIVADA DR. RAFAEL BELLOSO CHACÍN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS ESCUELA DE DERECHO

Transcripción

1 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD PRIVADA DR. RAFAEL BELLOSO CHACÍN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS ESCUELA DE DERECHO ANÁLISIS DEL DESARROLLO SUSTENTABLE DE CONFORMIDAD CON LA LEY DE GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA TRABAJO ESPECIAL DE GRADO PARA OPTAR AL TÍTULO DE ABOGADO PRESENTADO POR: FRANCO, DEISY MORALES, MARÍA QUINTERO, MARÍA ASESORADO POR: Msc. ALICE VALBUENA Msc. CILEMA BORGES MARACAIBO, NOVIEMBRE DE 2012

2 ANÁLISIS DEL DESARROLLO SUSTENTABLE DE CONFORMIDAD CON LA LEY DE GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA ii

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6 DEDICATORIA A mi Padre Celestial, porque sin El nada es posible, A mi madre por darme la vida, por su apoyo incondicional y estar conmigo en todo momento. A mi Esposo William, por impulsar mi carrera, apoyarme en todo y estar conmigo en los momentos difíciles, con amor y paciencia. A mis hijos, William David, William Josué y Williamny, los tesoros más preciados que el Señor me ha dado. A mis hermanos y hermanas, que siempre han estado conmigo, en especial Yver, Erika y Rubia. Deisy Franco A Dios. Por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme dado salud para lograr mis objetivos, además de su infinita bondad y amor. A mi Madre Diana Por haberme apoyado en todo momento, por sus consejos, sus valores, por la motivación constante que me ha permitido ser una persona de bien, pero más que nada, por su amor. María Morales Primeramente a Dios, por no abandonarme en ningún momento e iluminar mi camino hacia la meta. A Mi madre Aidée por su apoyo incondicional y por aquel ejemplo que me ha dado siempre de luchar por lo que se quiere y mas allá, por hacer de mi lo que soy ahora. A Mi esposo Gabriel, por su paciencia y amor incondicional así como también por esas palabras sabias que me motivaron a comenzar esta carrera y que no permitieron perdiera las fuerzas en el camino A Mi hijo Gabriel Alejandro, mi tesoro más preciado y mi más grande motivación. María Quintero vi

7 AGRADECIMIENTOS A Dios, por darnos la vida, por llenarnos de salud, inteligencia y paciencia para culminar la presente investigación. A nuestros padres, por su apoyo, por creer en nosotros, su constancia, su dedicación y ayudarnos a ser lo que somos hoy en día como personas. A nuestras familias, por su ayuda y colaboración a lo largo de nuestras vidas. A la Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín, por impartirnos la educación mediante el conocimiento de nuestros profesores. A la Msc. Alice Valbuena y la Msc. Dilema Borges, por asesorarnos a lo largo de nuestra tesis y acompañarnos en este camino que hoy culmina en el presente proyecto, por compartir sus conocimientos con nosotros e inspirar en nosotros mucha admiración. A todos mil gracias. vii

8 Franco, Deisy; Morales, María; Quintero, María. ANÁLISIS DEL DESARROLLO SUSTENTABLE DE CONFORMIDAD CON LA LEY DE GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA. Universidad Privada Dr. Rafael Belloso Chacín. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. Escuela de Derecho. Tesis de Grado RESUMEN La presente investigación tuvo como propósito Analizar el desarrollo sustentable de conformidad con la Ley de Gestión de la Diversidad Biológica, en el marco de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela (1999), Ley de Gestión de la diversidad Biológica (2008) y la doctrina de Meier (2003), Moreno (2007) entre otros. Desde el punto de vista metodológico la investigación es de tipo documental, ya que se basó en la recolección, análisis e interpretación de los datos contentivos en documentos, legales, así como en la doctrina y jurisprudencia patria, utilizando la guía de observación como instrumento, con la finalidad de puntualizar los aspectos más relevantes de la categoría de análisis. La población estudiada para el desarrollo de esta investigación estuvo constituida por: textos de diversos autores, textos legales, diccionarios jurídicos. Los resultados demostraron que La ley en todo momento prevé el manejo de la diversidad biológica de una manera consciente, pero es una falta de cultura de sostenibilidad, y el Estado debe garantizar mediante su control y vigilancia que llegue al ciudadano la conciencia de Desarrollo Sustentable a fin de garantizarle a las futuras generaciones calidad de vida, cuidando en forma solidaria la Diversidad Biológica. Palabras claves: Desarrollo sustentable, diversidad biológica viii

9 Franco, Deisy, Morales, Maria Quintero, Maria. "SUSTAINABLE DEVELOPMENT ANALYSIS UNDER THE LAW OF BIODIVERSITY MANAGEMENT". Private University Dr. Rafael Belloso Chacin. Faculty of Law and Political Sciences. Law School. Thesis ABSTRACT The present research was to analyze the sustainable development in accordance with the Law of Biodiversity Management, under the Constitution of the Bolivarian Republic of Venezuela (1999), Management Law of Biodiversity (2008) and doctrine of Meier (2003), Moreno (2007) among others. From the methodological point of view the research is documentary, since it was based on the collection, analysis and interpretation of data contentivos documents, laws, and in the doctrine and jurisprudence country, using the guide as a tool of observation, in order to point out the most important aspects of the analysis category. The study population for the development of this research consisted of: texts by various authors, legal texts, legal dictionaries. The results showed that at all times the law provides for the management of biodiversity in a conscious way, but it is a lack of culture of sustainability, and the State must ensure through its control and surveillance reaches citizen awareness to Sustainable Development order to ensure the quality of life for future generations, in solidarity caring Biological Diversity. Keywords: sustainable development, biodiversity ix

10 ÍNDICE GENERAL VEREDICTO... iii DEDICATORIA... vi AGRADECIMIENTO... vii RESUMEN... viii ABSTRACT... ix INDICE GENERAL... x INDICE DE CUADROS... xiii INTRODUCCIÓN... 1 CAPÍTULO I. EL PROBLEMA 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS JUSTIFICACIÓN DELIMITACIÓN CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO 1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN FUNDAMENTACIÓN LEGAL Y DOCTRINAL EL DESARROLLO SUSTENTABLE DE CONFORMIDAD CON LA LEY DE GESTION DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA FUNDAMENTO JURIDICO DOCTRINARIO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE Y LA DIVERSIDAD BIOLOGICA BASE CONSTITUCIONAL ACUERDOS INTERNACIONALES EVOLUCIÓN DEL TÉRMINO DESARROLLO x

11 SUSTENTABLE FUNDAMENTO DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA COMO BIEN TUTELADO EQUIDAD INTERGENERACIONAL PRIMACÍA DEL INTERÉS ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY DE GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA EN VENEZUELA CONSERVACIÓN, APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE, UTILIZACIÓN Y MANEJO DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA PRINCIPIO DE LA GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA BIOTECNOLOGÍA BIOCOMERCIO PARA EL USO SOSTENÍBLE LA EDUCACION AMBIENTAL Y PARTICIPACION CIUDADANA MEDÍDAS ADMINISTRATIVAS ESTABLECIDAS EN LA LEY DE GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA MEDÍDAS PREVENTIVAS MEDÍD AS DE SEGURIDAD SANCIONES ACCESORIAS INFRACCIONES DEL BIOCOMERCIO DELÍTOS CONTRA LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA ESTABLECIDOS EN LA LEY RESPONSABILIDAD CIVIL RESPONSABILIDAD PENAL SISTEMA DE VARIABLES DEFINICIÓN NOMINAL DEFINICIÓN CONCEPTUAL DEFINICÓIN OPERACIONAL xi

12 CAPÍTULO III. MARCO METODOLÓGICO 1. TIPO DE INVESTIGACIÓN POBLACIÓN TECNICAS DE OBSERVACION INSTRUMENTO VALIDEZ CAPÍTULO IV. RESULTADOS 1. PRESENTACION DE LOS RESULTADOS ANALISIS DE LOS RESULTADOS CONCLUSIÓNES REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ANEXOS A. INSTRUMENTO DE VALIDACIÓN xii

13 ÍNDICE DE CUADROS CUADRO 1. OPERACIONALIZACIÓN DE LA CATEGORÍA CUADRO 2. EL DESARROLLO SUSTENTABLE SEGÚN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 95 CUADRO 3. ACUERDOS INTERNACIONALES CELEBRADOS POR VENEZUELA EN MATERIA DE BIODIVERSIDAD CUADRO 4. LA EVOLUCIÓN DEL TÉRMINO DESARROLLO SUSTENTABLE CUADRO 5. EL BIEN TUTELADO SEGÚN LA LEY DE GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA CUADRO 6. LA EQUIDAD INTERGENERACIONAL COMO PRINCIPIO FUNDAMENTAL DE CORRESPONSABILIDAD CUADRO 7. LA PRIMACÍA DEL INTERÉS PARA LA PROTECCIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA CUADRO 8. GENERACIÓN DE UN APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE EN LA CONSERVACIÓN, UTILIZACIÓN Y MANEJO DE LA BIODIVERSIDAD CUADRO 9. PRINCIPIO DE GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA 102 CUADRO 10. BIOTECNOLOGÍA EN EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS PARA LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD CUADRO 11. ESTRATEGIAS QUE IMPLEMENTA EL ESTADO EN MATERIA DE BIOCOMERCIO CUADRO 12. PRINCIPIO EN EL QUE SE FUNDAMENTA LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CUADRO 13. MEDIDAS PREVENTIVAS QUE PREVÉ LA LEY DE GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA. 106 CUADRO 14. MEDIDAS DE SEGURIDAD QUE PREVÉ LA LEY DE GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA xiii

14 CUADRO 15. SANCIONES ACCESORIAS QUE PREVÉ LA LEY DE GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA CUADRO 16. INFRACCIONES EN EL BIOCOMERCIO ESTABLECIDAS EN LEY DE GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA CUADRO 17. LA RESPONSABILIDAD CIVIL DE ACUERDO CON LA LEY DE GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA CUADRO 18. PENAS QUE ESTABLECE LA LEY DE GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA xiv

15 INTRODUCCIÓN La República Bolivariana de Venezuela en la Constitución de 1999, se compromete a propiciar un desarrollo sustentable (Art. 128, 310 y 326), en donde se define como un proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el máximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en medidas apropiadas para la conservación de los recursos naturales y el equilibrio ecológico, satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras. De lo descrito anteriormente, es donde surge la necesidad de estudiar el tema de la Biodiversidad cuyo marco regulatorio a parte de la Carta Magna es la Ley de Gestión de la Diversidad Biológica, por ser un patrimonio biológico que representa una de las mayores fortalezas y fuente de oportunidades para el desarrollo de Venezuela. Por ello, se reafirma que su conservación, recuperación y uso sostenible requiere de la concertación de políticas y estrategias comunitarias que garanticen el desarrollo sostenible, y promuevan una distribución equitativa de sus beneficios. Sin embargo es necesario seguir impulsando el propósito y mantener el intercambio que ayude a promover el mejor y más armónico desarrollo para el país en todas las dimensiones. Por su parte, la población venezolana está en el derecho de involucrarse en la gestión de desarrollo humano mediante la capacitación personal y organización para el desarrollo local, fomentando proyectos que fortalezcan las condiciones sociales, culturales, económicas, ambientales y políticas de xv

16 2 los territorios. El Estado como principal garante en la protección de los recursos, puede ejercer mayor control mediante la implantación de medidas que contribuyan a concientizar a la gente en la cooperación para la conservación y manejo de los recursos y el medio ambiente. En este trabajo, se tratará de hacer un breve esbozo de la legislación nacional actual, los retos que representa, sus fortalezas y debilidades en especial en el sector del Biocomercio, incluyendo su comercialización y exportación. No obstante, debido al poco desarrollo del Biocomercio en Venezuela, las posibles reformas y adecuaciones de las normas que se consideran necesarias para una eficiente gestión del Biocomercio en Venezuela, se tratará de manera general, sin precisiones estrictas en cuanto a articulado o norma específica, pues será el desarrollo del sector lo que nos hará conocer en el futuro las modificaciones necesarias. El trabajo se estructuró en cuatro capítulos; en donde el capitulo I trata del problema, dentro del cual se encuentra el planteamiento, Objetivo general, objetivos específicos, la justificación y la delimitación; seguidamente en el capitulo II, se encuentra el marco teórico, en donde se especifican los Antecedentes de la Investigación, el Fundamento Jurídico Doctrinario y sistemas de Variables; en el Capitulo III se expresa el Marco Metodológico, es allí donde se especifica el tipo de investigación, la población y la técnicas de observación, dentro de las cuales se tienen el instrumento y la validez; finalmente en el Capitulo IV se encuentran los resultados. xvi