Doing Business: buenas prácticas en materia logística y de comercio exterior
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- Consuelo López Arroyo
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1 Doing Business: buenas prácticas en materia logística y de comercio exterior Bogotá, D.C Colombia Octubre 4, 2013 María Camila Roberts Especialista para el Desarrollo del Sector Privado Departamento de Indicadores Globales y Análisis Grupo Banco Mundial 1
2 CONTENIDO Doing Business y el comercio transfronterizo Reformas y buenas prácticas a nivel mundial Colombia en Doing Business Cómo le va a los puertos colombianos? Doing Business sub-nacional Oportunidades de mejora 2
3 Qué mide Doing Business? Los indicadores de Doing Business: Se concentran en la regulación que afecta la vida de una PyME doméstica Se construyen a partir de casos de estudio estándar Miden las ciudades más pobladas en 185 economías Están enfocados hacia el sector formal NO MIDEN todos los aspectos relacionados con el ambiente de negocios tales como estabilidad macroeconómica, corrupción, capacitación del capital humano, ubicación geográfica, ni regulaciones específicas para la inversión extranjera o los mercados financieros. 3
4 Doing Business: mide regulaciones comerciales en 11 indicadores, entre ellos el de Comercio transfronterizo Apertura Expansión Operación Cierre Apertura de empresas Capital mínimo requerido, trámites, tiempo y costo Registro de la propiedad Trámites, tiempo y costo Obtención de crédito Registros de información crediticia, leyes sobre garantía y quiebra Obtención de permisos de construcción Trámites, tiempo y costo Pago de impuestos Pagos, tiempo y tasa total de impuestos Insolvencia Tiempo, costo y tasa de recuperación Protección de inversionistas Transparencia y responsabilidad en transacciones Cumplimiento de contratos Trámites, tiempo y costo de resolver una disputa mercantil Comercio transfronterizo Documentos, tiempo y costo Obtención de electricidad Trámites, tiempo y costo Contratación de trabajadores Entrada Derechos de propiedad Protección de inversionistas Acceso al crédito 4 Carga administrativa Flexibilidad en la contratación Tasa de recuperación Reasignación de activos 4
5 Por qué es importante medir los avances y obstáculos al comercio transfronterizo? Competitividad: Competir en los mercados internacionales y ser parte de las cadenas globales de producción es crucial. Regulaciones caducas, ineficiencias en la administración de aduanas, requerimientos documentales excesivos, atrasos en infraestructura, trámites portuarios engorros, falta de coordinación entre agencia son factores que minan la capacidad de los países para el comercio transfronterizo. Evidencia en la literatura económica: Cada día de retraso en la exportación equivale a un 1% de reducción en el volumen de comercio. Por el contrario, el ahorro de 1 día equivale a un acercamiento de 70km entre un país y su principal socio comercial (estudio en 126 economías del mundo) 10% de reducción en los costos de exportar, incrementa las exportaciones en un 4.7% (estudio en África sub-sahariana) Beneficios para las PyMES reducir los días para la exportación a la mitad potenciaría su capacidad de exportar e incrementar sus ventas totales de 1.6% a 4.5% (estudio en APEC) 5
6 La medición del indicador se construye a partir de un caso estándar Ciudad Más populosa en cada país Puerto Principal puerto marítimo Socio comercial Principal socio comercial de ultramar Cómo Contenedor carga seca 20- pies, 10 tons, USD 20,000 Pago Carta de crédito Producto Productos principales de exportación e importación no es azaroso no incluye equipo militar no requiere refrigeración o tratamiento especial no debe cumplir con estándares específicos ambientales o fitosanitarios 6
7 Detalles del indicador- qué se tiene en cuenta? Presentación de los datos o No lista de trámites (paso a paso). o Costos absolutos en USD. o Prácticas regulatorias y de mercado o Fluctuación en costos Aspectos geográficos: o Distancia hacia el puerto o Países sin frontera marítima o Pequeñas islas Reformas: o o Acción del gobierno Impacto en los datos Fuentes de información: o Sector privado: Agentes de carga y compañías de logística; firmas exp/imp; agentes de aduana o Sector público: autoridad aduanera y portuaria 7
8 Cuatro principales pasos en el proceso EXPORTACIÓN Preparación de documentos Transporte Despacho de aduanas y control técnico Manejo en puertos y terminales Carta de Crédito Otros documentos (Declaración, certificados) Arreglos de transporte Transporte Carga y descarga bienes Aduana Inspecciones Control técnico/sanitario Seguridad Atraque y salida Cargue y descargue contenedores Manejo en terminal Preparación de documentos Transporte Despacho de aduanas y control técnico Manejo en puertos y terminales IMPORTACIÓN 8
9 Desde 2006 Doing Business documenta reformas al comercio transfronterizo en las regiones 41 Reformas en la región La región de África Sub-Sahariana continúa implementando el mayor número de reformas seguida por América Latina y el Caribe 9
10 En los últimos 7 años, las regiones han reducido el tiempo promedio para exportar En todas las regiones se ha reducido el tiempo para importar y exportar. La región de Latinoamérica y el Caribe continúa siendo la segunda región donde en promedio importar y exportar es más rápido después del promedio de las economías OCDE de altos ingresos. La mayor reducción de tiempo está en el componente de preparación de documentos. 10
11 Quiénes facilitan el comercio transfronterizo y cómo lo hacen? Singapur Hong Kong RAE, China Corea del Sur Dinamarca Emiratos Árabes Unidos Finlandia Estonia Suecia Panamá Israel Buenas prácticas a nivel mundial Presentación y procesamiento en línea y libre de papel para el despacho de aduanas. Presentación anterior al arrivo de la carga de declaraciones y manifiestos de carga. Menos del 10% de contenedores se inspeccionan físicamente, gracias a sistemas de inspección basados en riesgo. Ventanillas únicas para procesar documentos y obtener aprobaciones. Eficiencia en puertos e infraestructura adecuada. 11
12 Cuáles fueron las reformas más comunes entre 2011/2012? Belice Botswana Burundi República Checa Dominica Granada Hungría Laos (Lao RDP) Malawi Níger Qatar Sur África España Sri Lanka Trinidad y Tobago Uruguay Presentación de documentos y procesamiento electrónico Burundi Georgia Jamaica Laos (Lao RDP) Níger Sur África Mejoras al despacho de aduanas y controles técnicos Benín Portugal Uzbekistán Sistema de Ventanilla Única Países Bajos Uruguay Puertos e infraestructura 12
13 Sur África la economía que más avanzó en facilidad para el comercio transfronterizo (+30 posiciones en Doing Business 2013) Sur África redujo el tiempo y los documentos para exportar e importar gracias a un programa en curso de modernización de aduanas Reemplazo de formatos físicos de control gracias a la implementación de un sistema de monitoreo electrónico a las exportaciones. Expandió la presentación de declaraciones electrónicas de importación y exportación y sus documentos anexos. Mejoras al proceso de inspección, incluyendo un nuevo sistema de monitoreo paso a paso y el concepto de selección aleatoria de casos según riesgo y capacidad operacional. Mejoras continuas al manejo en puerto y terminales. Un nuevo sistema NAVIS system se utiliza para rastrear el movimiento de la carga y el pago de tarifas de manera electrónica. 13
14 Como le va a Colombia? 14
15 Colombia se clasifica por poco, detrás del promedio de la región de America Latina y el Caribe Clasificación de facilidad para el comercio transfronterizo Panama Barbados St. Vincent and the Grenadines Dominican Republic Chile Costa Rica Bahamas, The Peru Mexico St. Kitts and Nevis Grenada Trinidad and Tobago El Salvador Nicaragua Guyana Honduras LAC AVERAGE Colombia Dominica Puerto Rico Suriname Belize Uruguay Jamaica St. Lucia Antigua and Barbuda Guatemala Brazil Bolivia Ecuador Argentina Haiti Paraguay Venezuela, RB
16 Colombia también ha implementado importantes reformas que facilitan el comercio transfronterizo Doing Business 2010 Colombia implementó el Modelo Único de Ingreso, Servicio y Control Automatizado (MUISCA) para el envío de documentos de importación y exportación y para el pago de aranceles. Doing Business 2009 Reducción de tiempo debido a mejoras en el sector bancario, sistemas de intercambio electrónico de información y esquemas de manejo de riesgo. Doing Business 2008 Extensión de horarios de operación en los puertos. 16
17 El estudio sub-nacional Doing Business en Colombia 2013 mostró el desempeño de los 4 principales puertos. Gracias a MUISCA y a la VUCE, el tiempo de preparación de los documentos de comercio en los 4 puertos está por debajo del promedio de la región y similar al de las economías de altos ingresos de la OCDE 17
18 A pesar del aumento en el volumen de carga los puertos colombianos continúan siendo eficientes comparados con la región 18
19 Mejor infraestructura y costos eficientes para seguir facilitando el comercio transfronterizo en el país Importantes logros en: Simplificación de trámites, Modernización aduanera y Eficiencia portuaria El reto: Abaratar el costo del transporte terrestre, que sigue siendo el mayor obstáculo para el comercio transfronterizo en Colombia 19
20 En qué se está trabajando? VUCE y MODELO DE INSPECCIONES Departamento de Clima de Inversiones-GBM Trade Logistics Project OBJETIVOS CLAVE Operatividad de la ventanilla única de comercio exterior VUCE Consolidación de inspecciones basadas en riesgo - control fronterizo Modelo de Business Process Management (BPM) en la VUCE conectando 19 agencias de control en una única plataforma electrónica. Sistema de gestión de riesgo y metodología o o Plan piloto en el puerto de Barranquilla. Capacitación internacional (Canadian Border Agency- CBSA). 20
21 En qué se está trabajando? INFRAESTRUCTURA PARA EL TRANSPORTE Y CAPACIDAD DE LOS PUERTOS Creación de la Agencia Nacional de Infraestructura Mayor participación del sector privado (Ley 1508 de 2012) Transporte multimodal (navegabilidad del Río Magdalena) Inversión y ampliación de la capacidad portuaria Fuente: Ministerio de Transporte de Colombia - Agencia Nacional de Infraestructura. 21
22 Anexo: Proyecto regional Doing Business en Centro América y la República Dominicana 22
23 Doing Business en Centro América y República Dominicana 1- Doing Business en Centro América y República Dominicana - Indicadores subnacionales Doing Business Apertura de empresa Permisos de construcción Registro de la propiedad Comercio transfronterizo Republica Dominicana 22 ciudades (7 capitales / 15 ciudades / puertos ) El Salvador San Salvador San Miguel Santa Ana Soyapango Acajutla Honduras Tegucigalpa San Pedro Sula Choloma Choluteca Pto Cortés Costa Rica* San José Pto Limón Panamá* Panamá Manzanillo República Dominicana Santo Domingo Santiago de Caballeros La Romana Dajabón Río Hania Guatemala Guatemala Quetzaltenango Escuintla Huehuetenango Santo Tomás de Castilla Nicaragua Managua Estelí León Juigalpa Pto Corinto Para más información visite:
24 Para más información visite: 24
25 Video: Smart Trade Logistics: Linking business to markets in Liberia, Colombia and Rwanda GRACIAS 25
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