REFORMAS PARA LA MEJORA DEL CLIMA DE INVERSIONES

Transcripción

1 REFORMAS PARA LA MEJORA DEL CLIMA DE INVERSIONES Para América Latina y el Caribe Ernesto Franco Temple Piura 13 de Marzo, 2014

2 Crecimiento en América Latina: es sostenible? América Latina en los últimos 10 años: Crecimiento mayor que países desarrollados (promedio 4.2%). 70 millones de latinoamericanos dejaron la pobreza atrás. 75 millones de latinoamericanos se unieron a la clase media. Desigualdad disminuyó en la mayoría de países. 2

3 Crecimiento en América Latina: es sostenible? Qué ha sostenido el ritmo de crecimiento en América Latina durante la última década? Fuerza laboral en el mercado de trabajo creció y más puestos de trabajo fueron creados. Crecimiento de la productividad total de los factores (pero aún por debajo de Asia). Qué vemos actualmente? Productividad total de los factores disminuye, pero aún es positiva. Crecimiento más moderado de fuerza laboral empleada. Crecimiento moderado del capital físico. Crecimiento potencial del PBI puede disminuir a alrededor de 3¼%, a menos que productividad se incremente. 3

4 Productividad en América Latina Crecimiento en la Productividad Total de los Factores (% cambio ) Crecimiento positivo pero detrás de Asia: Restricciones de capacidad Falta enfoque en educación, innovación, clima de inversión 4

5 Formalización de Empresas Empleo por tamaño de empresa y estatus de formalidad (circa 2010) Uruguay Chile Argentina Costa Rica México Brasil LAC Rep. Dominicana Honduras Ecuador Colombia Paraguay Perú lo que explica las políticas de apoyo al crecimiento y formalización de empresas pequeñas Informal (5 empleados o menos) Formal (5 empleados o menos) Informal (> 5 empleados) Formal (> 5 empleados) Más de la mitad de los Latinoamericanos trabajan en empresas pequeñas, muchas de las cuales son informales. 5

6 Formalización de Empresas Pero, contrario a la creencia popular, las empresas pequeñas abundan también en el sector formal y el empleo formal crece con la expansión de las empresas grandes (no la formalización de pequeñas). Las empresas formales: tienen un déficit de innovación (poca introducción de productos) bajos niveles de I&D (principalmente público) rezago en prácticas gerenciales las Multilatinas innovan más que otras empresas locales pero menos que las Multinacionales de Asia y aunque CMNs que operan en LAC generan beneficios, son menos innovadoras que CMNs similares en Asia Cambio de enfoque: de empresas pequeñas y bajo crecimiento a aquellas de alto crecimiento que generan buenos empleos. Las Multilatinas: Tienen prácticas gerenciales menos eficientes que las CMNs de otras regiones de ingreso medio. Están menos integradas en cadenas de valor globales que aquellas de países comparables 6

7 Principales Restricciones para las Empresas De acuerdo a encuestas realizadas por el Banco Mundial a empresas del sector privado (2010), las 10 restricciones principales identificadas por las empresas en Perú, comparadas con el promedio regional son: Principales Problemas para las Empresas Fuente: Entreprise Surveys 2010 Aun los gerentes en Perú dedican el 14.1% de su tiempo a los requerimientos de procesos con la administración publica. 7

8 Dónde se ubica América Latina a nivel global? Según el informe Doing Business 2014, la región de América Latina y el Caribe se encuentra rezagada en las facilidades para hacer negocios, en comparación con los países que integran la OECD, Europa del Este, Asia central, y Asia oriental y el Pacífico. Ninguno de los países de la región figura entre los 30 de mejor desempeño a nivel mundial. 30 economías con mejor desempeño a nivel mundial, de acuerdo al informe Doing Business Singapur 2. Hong Kong SAR, China 3. Nueva Zelanda 4. Estados Unidos 5. Dinamarca 6. Malasia 7. República de Korea 8. Georgia 9. Noruega 10. Reino Unido 11. Australia 13. Islandia 16. Taiwan, China 17. Lituania 18. Thailand 19. Canadá 20. Mauricio 21. Alemania 22. Estonia 23. Emiratos Árabes Unidos 24. Latvia 25. Macedonia 26. Arabia Saudita 27. Japón 28. Países Bajos 14. Suecia 15. Ireland 29. Suiza 30. Austria 8

9 Dónde se ubica Perú? Doing Business 2014 Facilidad para Hacer Negocios en Perú respecto a LAC Fuente: Doing Business 9

10 Competitividad Regional Índice de Competitividad Regional (INCORE). del Instituto Peruano de Economía (IPE) trata de replicar la metodología del índice global de competitividad del Foro Económico Mundial, considerando 6 pilares: 1) Instituciones 2) Infraestructura 3) Entorno económico 4) Salud 5) Educación 6) Laboral Índice de Competitividad Regional (INCORE) - IPE Los resultados del gráfico muestran: Dentro del tercio superior se encuentran todas regiones pertenecientes a la costa. Casi la totalidad de las regiones dentro del último tercio presentan los mayores niveles de pobreza. Los resultados encontrados muestran una relación directa de la competitividad con el crecimiento. Fuente: Instituto Peruano de Economía 10

11 Competitividad Regional Relación Competitividad y Crecimiento del PBI Relación Competitividad, PBI per cápita e Ingreso Fuente: Instituto Peruano de Economía Fuente: Instituto Peruano de Economía Relación positiva entre Competitividad y crecimiento del PBI. Las regiones con mayor índice de competitividad presentan un mayor crecimiento acumulado del PBI entre 2001 y Aquellas regiones menos competitivas muestran los menores niveles de crecimiento del producto. Relación positiva entre la competitividad regional, el producto per cápita y el ingreso promedio por región (en una dimensión adicional reflejada en el tamaño de las circunferencias). 11

12 Competitividad Regional y Clima de Inversiones Como ha indicado el MEF, en los últimos años, la competitividad regional muestra un alto grado de heterogeneidad, como consecuencia de los diferentes niveles de desarrollo regionales: Todas las regiones han demostrado mejoras en el indicador agregado de competitividad, donde el principal motor fue la mejora de los indicadores de infraestructura y salud. Las regiones de la costa y aquellas con mayor nivel de dinamismo económico lideraron la mayor parte de los indicadores. A nivel local y regional, se han tomado distintas iniciativas con el propósito de fomentar la competitividad en las regiones y mejorar el clima de inversiones, a través de: La elaboración de planes regionales de competitividad La conformación de grupos impulsores o consejos regionales de competitividad (sector privado y/o la sociedad civil), entre otros. La mejora de la competitividad y en el clima de inversiones en las regiones requiere la participación de todos los actores. 12

13 Reformas constantes y comprehensivas Perú Nota: El indicador de la Distancia hasta la frontera capta la mejora en términos absolutos que los países han hecho a través del tiempo. Mide la distancia entre ellos y la frontera entendida como el mejor desempeño observado por Doing Business en cada indicador a nivel global desde

14 Mejora de Procesos Burocráticos Buenos procesos regulatorios/administrativos promueven el crecimiento: 2,3 puntos porcentuales Ventas por empleado por año fiscal (millones de COP) Procesos más simples de registro de empresas están asociados con un mayor número de empresas: 84,3 En sectores con potencial de crecimiento e innovación. Formales: Colombia: 5,2 % México: 5% India: 6% 58,8 Menores costos de registro mejoran las oportunidades de generación de empleos formales. Mejores procesos en comercio exterior están relacionados con mayores volúmenes de comercio: 1% de reducción en tiempo 7% incremento en exportaciones. 14

15 Mejora del Clima de inversiones a nivel regional El caso de Colombia Dónde es más fácil hacer negocios en Colombia? Reformas nacionales y locales implantadas en todas las ciudades Fuente: Subnatinoal Doing Business Colombia Después de 3 años, Manizales e Ibagué continúan siendo las ciudades en Colombia donde hacer negocios es más fácil. Fuente: Subnatinoal Doing Business Colombia 15

16 Convergencia de las ciudades hacia las mejores prácticas Apertura de empresas Tiempo (días) Tiempo (días) Peor cuartil Mejores 3 cuartiles Registro de propiedad 23 Peor cuartil Mejores 3 18 cuartiles Obtención de permisos de construcción Tiempo (días) Pagos (número) Mejores 3 cuartiles Peor cuartil Pago de impuestos Mejores 3 cuartiles Peor cuartil

17 Cómo continuar las reformas y mejorar el clima de inversiones?

18 Etapas de un Proceso de Reforma en el Clima de Inversiones Sector Publico y Privado identifican áreas clave de reformas regulatorias a corto, mediano y largo plazo. 1 Identificacion: Áreas clave de reformas basados en indicadores como aquellos del Doing Business 2 Implementacion: Mejora regulatoria basada en las mejores prácticas (regulaciones y procedimientos mejorados) 3 Seguimiento: Promover que las reformas de mediano plazo que no sean cubiertas por los programas vigentes, sean apoyadas por otras iniciativas del gobierno o sector privado 18

19 Estrategias Eficientes para Reformas Exitosas en Clima de Inversiones Aspectos clave en el éxito de reformas de clima de inversiones llevadas a cabo previamente en America Latina y otras regiones : Liderazgo en los niveles políticos más altos Visión de largo plazo y objetivos claros Estructura apropiada (comité directivo, grupo de trabajo técnico) Programa amplio pero realista de la mejora del entorno empresarial Esfuerzos de reforma coherentes, año tras año La participación del sector público y privado (PPD) Una definición clara de las responsabilidades entre los organismos de ejecución Seguimiento, estrategia de comunicación y capacitación 19