El Sistema Comunitario para la Biodiversidad (SICOBI)

Transcripción

1 El Sistema Comunitario para la Biodiversidad (SICOBI) Los Servicios Ambientales como motores de un proceso de fortalecimiento a la Gestión Comunitaria del Territorio Marco Antonio González Ortiz

2 Elementos críticos de la experiencia: Cómo promover un proceso que impulse la participación social y genere certidumbre ambiental para garantizar el derecho de uso, gozo de los bienes y servicios que el territorio comunitario genera?. Cómo favorecer un esquema de confluencia y cooperación entre los diferentes actores que componen la cuenca?

3 Puntos de reflexión: Cual es la base territorial donde los servicios ecosistémicos tienen lugar? Cual es el esquema de propiedad y de derechos que deben asegurarse para que este territorio funcione?? Que elementos de apropiación se encuentran dentro del mismo y que dilemas encierra?

4 Elementos de integración para la gestión territorial Terreno/tenencia: Base de recursos, bienes y servicios. Las interrelaciones biofísicas capaces de generar externalidades positivas Institucionalidad y gobernanza: Capacidad de construcción de acuerdos que aseguren la convivencia y regulen y/o controlen expresión territorial de la comunidad Medio de vida : Conjunto de estrategias, capacidades y herramientas para la domesticación y apropiación de bienes y servicios para la manutención

5 Sistema Comunitario para la Biodiversidad (SICOBI) El reto real no fue generar planes de desarrollo, sino la construcción de procesos sociales que permita avanzar en la reintegración funcional y reproductiva de la comunidad y de sus territorios. Integración de la comunidad como actor social Territorio Lograr la reintegración y reapropiación del territorio como elemento base para garantizar la sustentabilidad comunitaria. Institucionali dad y Gobernanza Medio de vida y desarrollo cultural

6 Ámbitos de acción de la Gestión Comunitaria del Territorio Desarrollo de sistemas de soporte y gestión de ecosistemas y servicios ambientales Desarrollo de sistemas de mercadeo y de financiamiento Desarrollo de sistemas de producción Desarrollo de sistemas de soporte alimentario

7 Componentes del proceso de gestión El fortalecimiento de las capacidades para la gestión ambiental-territorial a nivel comunitario. El desarrollo optimo y diversificado de los sistemas de producción y cadenas de mercado El desarrollo de esquemas financieros a nivel local y regional. La conformación de alianzas estratégicas y vínculos claves de negociación

8 Como entender el Ordenamiento comunitario del territorio? Ciclo del manejo adaptativo del territorio Como un modelo para la Segregación territorial?? O como un modelo para optimizar el uso del suelo y los esquemas de apropiación que mejoren la funcionalidad territorial??? Que tipo de arreglo institucional implica esto?? Ciclo de construcción de conocimiento para la apropiación del territorio

9 Cuáles fueron los elementos base para arrancar? Desarrollo de sistemas análogos que restauren la estructura funcional del territorio Fortalecer la Organización e institucionalidad local que permita impulsar el levantamiento de acuerdos para el manejo territorial Silvopastoril Cafeticultura sustentable Agroforestería comunitraria Manejo forestal comunitario Manejo del paisaje y ecoturismo Resguardo de la vida Silvestre Manejo de acahuales y desarrollo apícola Generación de un modelo para la gestión comunitaria del territorio

10 El ordenamiento comunitario del territorio como elemento clave Orienta la búsqueda de soluciones concretas a los problemas que se enfrentan dentro de la comunidad. Se basa en la resolución de los conflictos y problemática del territorio como bien común y generador de sostenibilidad Define de forma participativa las estrategia de manejo a seguir y la definición de puntos de acuerdos para impulsar la Acción Colectiva en la comunidad Define el esquema de política y reglamentación del uso del territorio: Que hacer, como hacerlo, en dónde hacerlo, bajo que reglas y normas o condiciones??? Genera de un plan para la intervención para la gobernanza del territorio

11 Como lograr la conectividad de estos elementos?? Como lograr desarrollar un esquema de intervención y manejo del territorio que refuncionalice el quehacer comunitario a partir de un esquema de PSA?? Ámbitos para la Gestión Comunitaria del Territorio Desarrollo de sistemas de soporte y gestión de ecosistemas y servicios ambientales Un primer panorama implica establecer o desarrollar un esquema financiero en el cual el uso de los activos territoriales de la comunidad (áreas de conservación contra pagos de PSA, territorios forestales, etc) permitan reintegrar al territorio como motivo de acción colectiva de la comunidad Desarrollo de sistemas de soporte alimentario

12 Gestión Comunitaria del Territorio y la prestación de Servicios Ambientales Fondos de inversión para el manejo activo del territorio Traslado de pagos de conservación

13 Reconceptualización y apropiación del tema de Servicios Ecosistémicos Los servicios comunitarios del territorio Los servicios ambientales refiere a las externalidades positivas (Saldos o Plus-valores disponibles para otros terceros) provenientes del funcionamiento de los ecosistemas. Por tanto es claro que el trabajo de gestión ambiental-territorial que una comunidad promueva, pude asegurar los elementos y condiciones ambientales que permiten el desarrollo de procesos ecológicos, y por tanto aseguran el mantenimiento de la Maquinaria Natural para la provisión de estos servicios. A esto es a lo que hemos llamado Servicios Comunitarios del Territorio.

14 Aplicación del modelo de optimización basado en la generación de criterios de restricción de forma participativa Criterios de restricción para la refuncionalización del territorio Organización local Organización Regional Fortalecidas No hay mas terreno del que actualmente tenemos Cobertura forestal igual o mayor a la actual Déficit en el abasto familiar igual a cero Beneficio económico igual o mayor al actual Empleo local mayor al actual Proceso de erosión del suelo menor al actual, controlado a nivel parcelario Sistemas de producción con prestación de servicios ambientales hidrológicos Condición Saldos o plusvalores positivos del manejo activo

15 Consejo de Vigilancia Comité operativo Asamblea General Comunitaria Consejo de Administración Equipo técnico comunitario Comité Comité Comité operativo operativo operativo Comité operativo Construcción de arreglos institucionales para la re-funcionalidad del territorio como bien común Optimización de los sistemas de producción Asesoría para generación del POA Asamblea comunitaria Asamblea comunitaria Asamblea comunitaria Asamblea comunitaria Asamblea comunitaria Acuerdo de asamblea Inversión en infraestructura Inversión productiva (POA) Empleo temporal para contingencias Mantenimiento de la base de recursos naturales de la comunidad Temas transversales: Migración Cambio Climático Gobernanza plural

16 Este proceso tuvo que impulsar tres elementos fundamentales: La participación-acción colectiva que promuevan en el corto plazo y de forma sostenida la realización de acciones concretas que movilicen a la comunidad. La incidencia institucional, que fortalezca las capacidades de relación y construcción de acuerdos y reglas tanto en el ámbito de lo local, como en otros ámbitos. La resonancia regional, generar la inercia necesaria que potencie el impacto de la acción local dentro de otras escalas y ámbitos (regional-nacional-internacional Territorial-Comercial)

17 Manejo Comunitario de Cuenca Planeación territorial Operación de programas y proyectos y Diseño de Sistema de Evaluación Formación de capacidades técnicas locales y definición de Programas de manejo: Programa para el Manejo Forestal Programa para el Manejo Agroforestal Sistemas de Resguardo (Áreas Protegidas, Manantiales, Zonas de Recarga, etc) Obtención del Plan de Uso del Suelo y Ordenación Territorial Aumento de la certidumbre ambiental Mejoramiento en las oportunidades de desarrollo comunitario Aseguramiento de activos ambientales Obtención del Plan de Uso del Suelo y Ordenación Territorial Planeación territorial Operación de programas de manejo y de Sistema de Monitoreo Conformar el Programa de Manejo Comunitario de Sistema de Cuencas Formación de capacidades técnicas locales y definición de Programas de manejo: Programa para el Manejo Forestal Programa para el Manejo Agroforestal Sistemas de Resguardo (Áreas Protegidas, Manantiales, Zonas de Recarga, etc)

18 Construcción de arreglos institucionales para el manejo de recursos estratégicos Asamblea comunitaria Asamblea comunitaria Asamblea comunitaria Asamblea comunitaria Asamblea comunitaria Asamblea General Comunitaria Consejo de Vigilancia Consejo de Administración Equipo técnico comunitario Integración de Asamblea regional para el Manejo Comunitario de Cuenca (representantes agrarios y delegados de cada comunidad involucrada) Comité operativo Comité operativo Comité operativo Comité operativo Comité operativo Consejos de administración y vigilancia Programa regional para la restauración de las funciones ecosistemicas del territorio Equipos técnicos comunitarios y comités regionales de producción Dirección técnica y jefaturas de campo

19 Manejo Comunitario de Cuenca Refuncionalización ecosistémica de los territorios rurales Operación de programas y proyectos y Diseño de Sistema de Evaluación Planeación territorial Formación de capacidades técnicas locales y definición de Programas de manejo: Obtención del Plan de Uso del Suelo y Ordenación Territorial Obtención del Plan de Uso del Suelo y Ordenación Territorial Planeación territorial Operación de programas de manejo y de Sistema de Monitoreo Estabilización funcional del territorio de la Cuenca y mantenimiento de los Servicios Ambientales derivados Programa para el Manejo Forestal Programa para el Manejo Agroforestal Sistemas de Resguardo (Áreas Protegidas, Manantiales, Zonas de Recarga, etc) Desarrollo de los sistemas de producción Formación de capacidades técnicas locales y definición de Programas de manejo: Programa para el Manejo Forestal Programa para el Manejo Agroforestal Sistemas de Resguardo (Áreas Protegidas, Manantiales, Zonas de Recarga, etc) Integración de cadenas productivas y reducción de costos de transacción Reintegración económica de los territorios rurales

20 Esquema de robustecimiento de la estrategia de la gestión comunitaria del territorio Sistemas de abasto locales Sistemas de producción e intercambio Sistemas de mercadeo y financiamiento Sistemas de soporte y de gestión de ecosistemas

21 Lecciones de aprendizaje De acuerdo con los resultados obtenidos a lo largo de esta experiencia, el promover la inversión en el manejo activo del territorio a partir de los pagos de PSA u otro mecanismo, puede orientar prácticas de refuncionalidad del paisaje que en tiempo, es lo que asegurará la prestación de servicios ambientales, es decir los saldos positivos del manejo territorial. El aumento de las capacidades hacia la gestión territorial debe implicar un aumento de la capacidad para innovar y enfrentar los retos de la restauración real que implica la re-funcionalidad del paisaje y a su gobernanza. La gobernanza del territorio depende de la escala o el alcance del paisaje de que se trate, es necesario tener esto en cuenta y pensar en la construcción/restauración de estos espacios de gobernanza, mas allá de los actualmente existentes.

22 Es importante dejar claro que el pago por si mismo no es un sinónimo de existo, la construcción/anidación de alianzas entre Sociedad Civil y Comunidades ha sido en muchos casos la que ha dado certidumbre para el mantenimiento de estos procesos. Ojo Alianzas No Consultorias. En este sentido asegurar la capacidad de respuesta y la plasticidad de los actores sociales como soporte del proceso es paso obligado. El tema de adaptación y risilencia deben ser ejes fundamentales del enfoque. Desarrollo de esquemas financieros locales/regionales que soporten las particularidades del caso y sus apuestas en el mediano plazo como mínimo (cubrir el periodo de reactivación económica del territorio).

23 Muchas gracias Marco Antonio González Ortiz Grupo Autónomo para la Investigación Ambiental, A.C. Crespo 520-A, Centro, Oaxaca, Oaxaca