RECURSO DE INCONFORMIDAD: RI-146/2016 RECURRENTE: PARTIDO MUNICIPALISTA DE B. C.

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1 RECURSO DE INCONFORMIDAD: RI-146/2016 RECURRENTE: PARTIDO MUNICIPALISTA DE B. C. AUTORIDAD RESPONSABLE: CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL DE BAJA CALIFORNIA MAGISTRADO PONENTE: LEOBARDO LOAIZA CERVANTES SECRETARIOS DE ESTUDIO Y CUENTA: MARCO ANTONIO FLORES ORTÍZ GERMÁN CANO BALTAZAR Mexicali, Baja, a veintiséis de julio de dos mil dieciséis. Acuerdo plenario que desecha el recurso de inconformidad interpuesto por el Partido Municipalista de B. C. por actualizarse la causal de improcedencia implícita en la de sobreseimiento consistente en la inexistencia del acto reclamado referente a la pérdida del registro como partido político estatal y por falta de definitividad en el emitido. GLOSARIO Partido o Actor: Partido Municipalista de B. C. Constitución Federal: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Constitución Local: Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja Comisión: Comisión de Procesos Electorales Consejo General: Instituto Electoral Consejo General Electoral del Instituto Estatal Electoral de Baja Instituto Estatal Electoral de Baja

2 Ley Electoral local: Ley Electoral del Estado de Baja Sala Regional: Tribunal: Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Baja 1. ANTECEDENTES DEL CASO De los hechos narrados por el recurrente en su escrito de demanda, así como de las diversas constancias de autos, se advierte en lo que interesa, lo siguiente: 1.1. Inicio del proceso electoral ordinario local. El trece de septiembre de dos mil quince, dio inicio el proceso electoral ordinario local para elegir Diputados al Congreso Local y Munícipes a los Ayuntamientos de Baja Jornada electoral. El cinco de junio 1 se llevó a cabo la jornada electoral, a fin de elegir a los ciudadanos que ocuparán los cargos de elección popular precisados en el punto que antecede Sesión de cómputo distrital. El ocho de junio dieron inicio las sesiones de cómputo distrital de la elección de Munícipes y Diputados por el Principio de Mayoría Relativa, concluidos los cómputos distritales se emitieron los Acuerdos relativos a la declaratoria de Validez de la Elección de la fórmula de Diputados por el Principio de Mayoría Relativa y de la elegibilidad de los candidatos electos en cada uno de los distritos del Estado de Baja, expidiéndose constancia de mayoría a la fórmula de candidatos ganadora Cómputo del Consejo General. Una vez recibida la documentación necesaria, el Consejo General procedió a realizar el cómputo de la elección de Munícipes, y el 1 Las fechas mencionadas en la presente demanda corresponden al año dos mil dieciséis salvo mención expresa en contrario. 2

3 diecisiete de junio procedió a realizar la declaratoria de validez de la elección de Ensenada y Tecate; el dieciocho siguiente lo hizo para la elección de Playas de Rosarito, Mexicali y Tijuana Notificación de oficio CGE/4375/2016. El veintiocho de junio le fue notificado al actor por conducto de su representante suplente Leticia Esparza García, el oficio anterior firmado por Deida Guadalupe Padilla Rodríguez, Secretaria Ejecutiva del Consejo General, informándole la etapa de prevención en que se encuentra inmerso el Partido Municipalista de B. C Recurso de revisión. Inconforme con lo anterior el treinta de junio, el Partido Municipalista de B. C. interpuso ante la Sala Regional, juicio de revisión constitucional electoral, quien lo tramitó como SG-JRC-73/2016, y mediante acuerdo plenario del siete de julio lo reencauzó a este Tribunal, para que en plenitud de jurisdicción resolviera lo que en derecho corresponda Radicación y turno. Una vez recibido por este Tribunal, fue radicado bajo expediente RR-145/2016, y mediante acuerdo de presidencia de ocho de julio, fue turnado a la ponencia del Magistrado Leobardo Loaiza Cervantes Acuerdo plenario de escisión. Por acuerdo de quince de julio se decretó la escisión del recurso y se ordenó integrar por separado esta parte de la demanda como recurso de Inconformidad, asignándole como número de expediente RI-146/2016. CONSIDERANDOS 2. COMPETENCIA DEL TRIBUNAL El Tribunal tiene jurisdicción y es competente para conocer y resolver el presente Recurso de Inconformidad, porque se trata de una impugnación promovida por el representante legal de un partido político relacionado con acto o resolución de un órgano administrativo electoral que no tiene el carácter de irrevocable. 3

4 Lo anterior conforme a lo dispuesto por los artículos 68 de la Constitución Local, 2 fracción I inciso a) de la Ley del Tribunal, 282 y 283 de la Ley Electoral local. 3. CAUSAL DE SOBRESEIMIENTO En cuanto a lo sostenido por el recurrente sobre la conservación de su registro como partido político local, al respecto este Órgano Jurisdiccional advierte se actualiza la causal de improcedencia implícita en la de sobreseimiento prevista en la fracción II del artículo 300 de la Ley Electoral local, que establece la procedencia del sobreseimiento cuando de las constancias que obren en autos apareciere claramente demostrado que no existe el acto o resolución impugnada. Lo anterior, porque si bien el actor fue notificado el veintiocho de junio mediante oficio CGE/4375/2016, sobre el periodo de prevención en que se encuentra inmerso el Partido Municipalista de B.C. la pérdida de su registro como partido político estatal, aún no ha sido declarada por parte de la autoridad responsable, de ahí que el acto o resolución reclamada no se ha actualizado, por lo que aún conserva su registro con los derechos, prerrogativas y obligaciones inherentes al mismo. En este orden de ideas, la notificación hecha no tiene la característica de ser definitiva, ni firme, pues, como lo sostiene la autoridad señalada como responsable, el inicio del periodo preventivo en modo alguno significa el inicio anticipado del procedimiento de liquidación, en tanto éste, sólo tiene lugar cuando se conoce el resultado final y definitivo de la sumatoria de todos los cómputos distritales y es hasta ese momento que se conoce con certeza cual de los institutos políticos tuvieron votación inferior al umbral requerido y entonces una vez firmes los resultados, se 4

5 declara la pérdida del registro y con ese anuncio final inicia la fase de liquidación y no antes. Es decir, la pérdida del registro como partido local aún no se consuma y por lo mismo el partido conserva tal carácter, con los derechos, prerrogativas y obligaciones, que legalmente le corresponden, pues el periodo preventivo no es un acto definitivo, sino que está sujeto y depende de la información final y definitiva que proporcionen los cómputos y declaraciones de validez respectivas de los consejos del instituto, así como de los fallos que emiten los distintos Tribunales Electorales, al encontrarse aún controvertidas la elección tanto de Munícipes como de Diputados por ambos principios. Esto es, el principio de definitividad, se debe entender en el sentido de que un acto o resolución no es definitivo ni firme cuando se encuentre pendiente de resolver algún medio de impugnación en virtud del cual se pueda modificar, revocar o anular el acto cuestionado y que haya sido promovido por un tercero, o que su eficacia y validez esté sujeta a la ratificación de un órgano superior, que pueda o no confirmarlo. Sirve de sustento a lo anterior, la razón esencial de la jurisprudencia 1/2004, emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, de rubro: ACTOS PROCEDIMENTALES EN EL CONTENCIOSO ELECTORAL, A TRAVÉS DE LA IMPUGNACIÓN A LA SENTENCIA DEFINITIVA O RESOLUCIÓN QUE PONGA FIN AL PROCEDIMIENTO. 2 De ahí que ante la falta de elementos probatorios, cuya carga procesal compete al recurrente, que acredite la 2 Consultable en la Compilación de Jurisprudencia y Tesis en materia Electoral, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Tomo Jurisprudencia, Volumen 1, páginas

6 existencia del acto reclamado, esto es, la pérdida de su registro y como pretensión su conservación, es que se surte la causal de improcedencia implícita en la de sobreseimiento que se analiza. Consecuentemente al no encontrarse aún admitido el recurso de mérito, lo procedente es desechar de plano la demanda. RESOLUTIVO ÚNICO. Se desecha por improcedente el recurso de inconformidad interpuesto por el Partido Municipalista de B. C. en los términos de la presente sentencia. NOTIFÍQUESE Así lo resolvió el Pleno del Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Baja, por unanimidad de votos de los Magistrados que lo integran, ante la Secretaria General de Acuerdos, quien autoriza y da fe. MARTÍN RÍOS GARAY MAGISTRADO PRESIDENTE ELVA REGINA JIMÉNEZ CASTILLO MAGISTRADA LEOBARDO LOAIZA CERVANTES MAGISTRADO LEONOR IMELDA MÁRQUEZ FIOL SECRETARIA GENERAL DE ACUERDOS 6