ESTUDIO FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD LABORAL PARA PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD DE ZONAS RURALES REGIÓN DEL MAULE

Transcripción

1 ESTUDIO FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD LABORAL PARA PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD DE ZONAS RURALES REGIÓN DEL MAULE ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO Martín Rodrigo Quevedo G (Investigador-Consultor)

2 CARACTERIZAR A LA PsDDE LA REGIÓN DEL MAULE EN FUNCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN EN LA DIMENSIÓN LABORAL TENER INFORMACIÓN A NIVEL COMUNAL DEL TEMA POLITICAS PÚBLICAS E INCLUSIÓN LABORAL PERCEPCIONES DE ACTORES INVOLUCRADOS RESPECTO AL TEMA DE INCLUSIÓN LABORAL OBJETIVOS

3 EN BASE A INFORMACIÓN Base de datos CASEN 2013 (Diagnóstico comunal) Servicio de Impuestos Internos (Diagnóstico comunal) Información legislativa (nacional internacional) Informe OIT Trabajo decente para personas con discapacidad: promoviendo derechos en la agenda global de desarrollo. Entrevistas (PsD, Directora Regional de SENADIS, Profesionales OMIL 2 comunas) METODOLOGÍA

4 En Chile, el 29,2% de las personas en situación de discapacidad, mayores de 15 años, realizan trabajo remunerado. Mientras que el porcentaje de la población total que realiza trabajo remunerado es del 48,1%. Es decir existen 20 puntos porcentuales de diferencia entre las personas mayores de 15 años en situación de discapacidad y el total de la población, respecto de la realización de trabajo remunerado(endisc). En el caso de la región del Maule correspondía a 28,2% de las PsD > de 15 años que realizaban trabajo remunerado(endisc) Accesibilidad de zonas rurales en la región. PROBLEMAS

5 Las PsDque viven en zonas rurales de la región, tienen mayores barreras, lo que dificulta la incorporación al mercado laboral. Falta coordinación institucional para apoyar procesos que fortalezcan la inclusión laboral de PsD de la Región. Existe legislación y programas para apoyar procesos de inclusión laboral en la región, pero no están teniendo un real impacto. Falta preparación en el personal que trabaja en programas de apoyo a la inclusión laboral de PsD. Las PsDy organizaciones de y para PsD, no participan en los diseños de programas para la inclusión en la región. Las PsDtienen un bajo nivel de estudios y capacitación lo que les dificulta el acceso a mejores niveles de empleo. PROBLEMAS A PARTIR DE ENTREVISTAS

6 FOTOGRAFÍA: ORGANIZACIÓN ABRIENDO ESPACIOS INFORMACIÓN BASE RELEVANTE

7 Fuente Institución Estimación % Prevalencia Diseño muestral Validación muestra (expansión) Base conceptual Censo 2002 INE 2,2% Toda la población Comunal Se mide a partir de 1 pregunta, clasificada mediante deficiencias severas o totales: ceguera total; sordera total; mudez; lisiado/parálisis; deficiencia mental. No consulta por gados Casen 2006 MIDEPLAN 6,9% Muestra representativa Comunal Casen 2009 MIDEPLAN 7,6% Muestra representativa Comunal Casen 2011 MIDEPLAN 6,3% Muestra representativa Comunal Casen 2013 MIDESO 6,5% Muestra representativa Comunal Endisc 2004 SENADIS - INE 12,9% Muestra representativa Regional Endisc 2015 SENADIS - INE 20,0% Muestra representativa Regional La Encuesta Casen ha medido a la población en situación de discapacidad a través de una sola pregunta relativa a condiciones permanentes y/o de larga duración, abordando el tema desde el ámbito de las deficiencias. Prevalencia según índice con multiples variables, grados de discapacidad, según conceptualización CIF. Prevalencia según índice con múltiples variables, grados de discapacidad, según conceptualización CIF. ESCOLLOS, tiempo y.. (elección de datos cuanti)

8 Región Dificultad física y/o movilidad Mudez o dificultad del habla Dificultad psiquiátrica Dificultad mental o intelectual Sordera o dificultad para Ceguera o dificultad para Total PsD por oír aún usando ver aún usando región audífonos lentes % PsD por Región No tiene ninguna condición de larga duración Total I. Tarapaca ,1% II. Antofagasta ,2% III. Atacama ,0% IV. Coquimbo ,5% V. Valparaíso ,4% VI. O Higgins ,6% VII. Maule ,3% VIII. Biobío ,5% IX. La Araucanía ,8% X. Los Lagos ,2% XI. Aysén ,5% XII. Magallanes ,0% Metropolitana ,7% XIV. Los Ríos ,6% XV. Arica y Parinacota ,5% Total ,52% PORCENTAJE DE PERSONAS CON ALGUNA CONDICIÓN PERMANENTE O DE LARGA DURACIÓN POR REGIÓN (CASEN 2013)

9 a 5 años 6 a 17 años 18 a 29 años 30 a 39 años 40 a 49 años 50 a 59 años 60 a 69 años 70 a 79 años 80 años y más Total PORCENTAJE DE PERSONAS CON ALGUNA CONDICIÓN PERMANENTE O DE LARGA DURACIÓN POR TRAMO DE EDAD (CASEN )

10 URBANO RURAL PORCENTAJE DE PERSONAS CON ALGUNA CONDICIÓN PERMANENTE O DE LARGA DURACIÓN POR ZONA (CASEN )

11 60,000 50,000 40,000 42,289 (57%) 30,000 32,412 (43%) 20,000 10,000 0 Hombre Mujer NÚMERO DE PERSONAS CON ALGUNA CONDICIÓN PERMANENTE O DE LARGA DURACIÓN POR SEXO REGION DEL MAULE (CASEN 2013)

12 FOTOGRAFÍA: ELENCO BENDITO TEATRO MÁS INFORMACIÓN DE CONTEXTO.

13 Trabajo decente OIT, ratificado por Chile en Convención sobre los derechos de las personas en situación de discapacidad. Diciembre 2006, ratificado por Chile en agosto del Ley Normas sobre Igualdad de oportunidades e Inclusión Social de las Personas con Discapacidad 10 febrero CHILE HA RATIFICADO UNA SERIE DE INSTRUMENTOS DE APOYO A LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD

14 RESULTADOS

15 En una primera parte realizamos una caracterización, en cada una de las comunas de la región del Maule, que incluye una georeferenciación(mapa regional), variables sociodemográficas como sexo, zona (urbano rural), pueblos originarios, migración, pobreza, educación con énfasis en la situación de las PsDde la comuna, seguido de un pequeño análisis económico en el que se destacan el número de empresas y la cantidad de personas que emplean según tipo de empresa. CARACTERIZACIÓN COMUNAL

16 COMUNA DE CAUQUENES VII REGIÓN

17 Distribución Geográfica Urbano Rural Total Cauquenes Sexo Hombre Mujer Total Cauquenes ANTECEDENTES DEMOGRAFICOS CAUQUENES

18 Comuna Aymara Rapa Nui (Pascuense) Quechua Mapuche Atacameño (Likán Antai) Pueblos Originarios Coya Kawésqar (Alacalufes) Yagán (Yámana) Diaguita No pertenece a ningún pueblo originaria Cauquenes NS/NR Total Comuna Chilena (exclusivamente) Nacionalidad Chilena y otra (doble nacionalidad) Otra nacionalidad (extranjeros) NS/NR Cauquenes Total Situación de pobreza MN Comuna Pobres no Total Pobres extremos No pobres extremos Cauquenes Comuna Cauquenes Sin Educ. Formal Básica Incom. Básica Compl. M. Hum. Incompleta M. Téc. Prof. Incompleta M. Hum. Completa Nivel Educacional M. Téc Completa Técnico Nivel Superior Incom. Técnico Nivel Superior Completo Profesional Incompleto Postgrado Incompleto Profesional Completo Postgrado Completo NS/NR Total

19 Comuna Zona % Urbano Rural Total Dificultad física y/o movilidad ,9% Mudez o dificultad del habla ,8% Dificultad mental o intelectual ,2% Cauquenes Sordera o dificultad para oír aun usando audífonos ,2% Ceguera o dificultad para ver aun usando lentes ,2% No tiene ninguna condición de larga duración ,7% TOTAL % NÚMERO Y PORCENTAJE DE PERSONAS CON ALGUNA CONDICIÓN PERMANENTE O DE LARGA DURACIÓN POR ZONA. COMUNA DE CAUQUENES

20 Tamaño Empresa Comuna Región País Grande Mediana Micro Pequeña Total NÚMERO DE EMPRESAS SEGÚN TAMAÑO COMUNA DE CAUQUENES

21 Tamaño Empresa Comuna Región País Grande Mediana Micro Pequeña Total NÚMERO DE TRABAJADORES SEGÚNTAMAÑO DE LA EMPRESA COMUNA DE CAUQUENES

22 En la comuna de Cauquenes los antecedentes demográficos nos muestran un total de habitantes de los cuales (19%) corresponde a personas en zonas rurales. En la comuna además existen 380 personas (0.9%) que declaran pertenecer al pueblo originario Mapuche y solo 68 personas (0,1%) pertenecen a otras nacionalidades. La situación de pobreza comunal, según cifras de Casen 2013 llega al 33% incluyendo pobreza extrema y no extrema. Respecto a la situación educacional, solo el 18,3% de las personas tiene completa la enseñanza media humanista o técnica. Ahora respecto de las personas en situación de discapacidad, estos alcanzan al 8% en la comuna, es decir personas en esta condición, de las cuales 450 pertenecen a zonas rurales, con una prevalencia de la discapacidad física, seguida de dificultad visual. Relacionado con el empleo y la actividad económica, y con la finalidad de comprender las características propias de cada Comuna y poner en concordancia las políticas de promoción de la actividad empresarial con la realidad comunal, es necesario conocer y ponderar la importancia relativa de la pequeña, mediana y microempresa y la cantidad de empleos que generan cada una. Los principales rubros a tener en cuenta, y donde las comparaciones con el total nacional y regional tienen más relevancia, son comercio al por mayor y menor, transportes, construcción y actividades inmobiliarias, y las actividades relativas a los servicios las cuales, en general, están presentes a lo largo de todo el país. Sin embargo, también se debe tener presente los datos de las actividades que son más importantes para cada Comuna en particular, más allá de las comparaciones nacionales. En la comuna de Cauquenes existen 2 grandes empresas, que emplean al 17% de los trabajadores y al alrededor de pequeñas y microempresas que emplean a más del 75% de los trabajadores de la comuna. CONCLUSION COMUNAL

23 Luego realizamos una caracterización de la región del Maule, con una georeferenciación(mapa regional), variables sociodemográficas como sexo, zona (urbano rural), pueblos originarios, migración, pobreza y personas en situación de discapacidad. RESULTADOS REGIONALES

24 Desarrollamos también algunas entrevistas a actores claves de la región, donde consultamos por la situación laboral de las personas en situación de discapacidad de zonas rurales de la región, problemas más sentidos y posibles estrategias para fortalecer la inclusión laboral de este segmento de la sociedad que tiene altos índices de cesantía y una seria dificultad para poder ingresar al mercado laboral. Las consultas se relacionaron con: Problemas para encontrar empleo de las PsD de zonas rurales Instrumentos de apoyo a la inclusión laboral Nivel de organización de las PsD Coordinación intersectorial Posibles soluciones para mejorar el proceso de inclusión laboral de PsD de zonas rurales Uno de los temas en que los entrevistados coinciden, es que aún persisten en la región a pesar de los esfuerzos, grandes berreras no solo para la inclusión laboral de las personas en situación de discapacidad. ENTREVISTAS

25 Finalmente realizamos conclusiones por sectores: Gobierno Comunas Educación Capacitación Inclusión Trabajo Empresarios y sindicatos CONCLUSIONES FINALES

26 Los resultados de las proyecciones realizadas arrojan como efecto que en la región se mantiene el problema que enfrentamos a nivel país, es decir las PsDde la región, siguen estando en desmedro en el tema de la inclusión laboral frente a las personas que no están en situación de discapacidad. Las personas de zonas rurales de la región, tiene mayores barreras de acceso (físico, a la información) que las personas de zonas urbanas. Las mujeres en situación de discapacidad, tienen menores posibilidades de tener un empleo y en este sentido es aún más difícil salir de la situación de marginación económica en que se encuentran. Las leyes internacionales y nacionales sobre discapacidad y trabajo, están bajo el concepto de derechos humanos reconocidos y en este sentido son un instrumento válido para apoyar procesos de cambio cultural y social en nuestro país. RESULTADOS

27 Otro de los temas clave en la indagación realizada se relaciona con la educación y capacitación. Las personas entrevistadas coinciden en que uno de los problemas centrales en el proceso de inclusión laboral, es la baja escolaridad de las PsD, lo que no les permite acceder a puestos de trabajo más especializados y de mayores ingresos, realizando labores de baja calificación e ingresos, como operarios o recolectores de frutas (temporeros). RESULTADOS

28 servicios de empleo (orientación y otros) formación para el empleo apoyos económicos apoyos técnicos y personales sistemas de cuotas legislación antidiscriminatoria seguimiento y apoyo personal gestión de la discapacidad mecanismos de consulta a organizaciones de y para PsD información, supervisión y evaluación de programas para PsD MEDIDAS ACTUALES PARA EL APOYO A LA INCLUSIÓN LABORAL DE PsDEN OTROS PAÍSES.

29 FIN