Medida Agroambiente y clima

Transcripción

1 Medida Agroambiente y clima Emeric Anguiano y Jean-Louis Everaerts DG Agricultura y Desarrollo Rural Unidad F5 España-Portugal Agriculture and Rural Development

2 Política Agrícola Común : objetivos Producción alimentaria viable Gestión sostenible de los recursos naturales y acciones climáticas Desarrollo territorial equilibrado y diversidad de las zonas rurales

3 La nueva arquitectura del greening de la PAC Mecanismos de implementación Beneficios medioambientales acumulativos Greening Condicionalidad Desarrollo rural Superficie agrícola (elegible para pagos directos) Voluntario (Con compensación de costes adicionales y pérdida de ingresos) Obligatorio (Con ayuda financiera) Normativo (Requisitos Legales de Gestión y Buenas Condiciones Agrarias Y Medioambientales) 3 3 3

4 Gestión sostenible Herramientas disponibles DR Agroambienteclima Transferencia de conocimientos & servicios de asesoramiento Servicios básicos & renovación de poblaciones Pagos Directiva marco del agua Agricultura ecológica Bienestar animal Inversiones ligadas al Medioambiente y al Clima Sostenibilidad Cooperación Pagos Natura 2000 Zonas con limitaciones naturales u otras limitacionesespecíficas Medidas forestales Leader 4

5 Distribución de fondos por medida % of Total Public Expenditure Investments in Agri-environment- ANC Farm & business LEADER Basic services and Organic farming Investments in Technical assistance Co-operation Risk management Animal Welfare Knowledge transfer Restoring Rest. ag. potential ag. prod. Advisory services Natura 2000 and Disc. Measures Prod. groups and Quality schemes Forest-Environmment CN Direct CNDP Payment for HR 7.4% 6.9% 6.7% 6.4% 4.6% 2.0% 1.7% 1.7% 1.4% 1.2% 1.0% 0.9% 0.6% 0.55% 0.5% 0.4% 0.3% 0,10% 16.8% 16.3% 22.6% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Cumplimiento de requisitos mínimos de gasto: Medioambiente/Clima: 51% LEADER: 6.9%

6 Algunas metas Metas (% de tierras bajo contratos de gestion) Superficie agrícola Superficie forestal Biodiversidad agua suelo Emisiones GEI Secuestro C.

7 Diferentes enfoques de programación Operación AEC básica: contienen requisitos relativamente simples que podrían cumplirse por un gran número de agricultores en numerosos ámbitos (ej.: mantenimiento de pastizales). Operación AEC enfocadas (targeted): operaciones adaptadas a ámbitos u objetivos concretos, por tanto, tienen un número de beneficiarios potenciales reducido. El enfoque especifico puede resultar de condiciones de elegibilidad especificas y/o de criterios de selección. (ej: mantenimiento de un hábitat de humedales para determinadas especies vegetales)

8 Planteamiento innovador en la implementación Ejemplo 1: Operación AAC colectiva hábitat (Holanda) Nivel Nacional Nivel Provincial cooperativas Agricultores. Objetivos nacionales. Lista de posibles actuaciones de conservación. Marco nacional control y sanción. Selecciona objetivos. Define áreas de actuación. Atribuye presupuesto. Convocatoria. Beneficiario final. Contrato de 6 años. Plan de gestión anual. Consejo. Pagos individuales. Comunicación con AP

9 Planteamiento innovador en la implementación Ejemplo 2: Operación AAC basada en resultado Proyecto Burren (Irlanda) Es un caso particular de gestión colectiva dónde un protagonista ajeno juega un papel de animación y de asesoría. Pagos basados en resultados conseguidos por gestión de pastos, i.e. basados en cumplimiento; no hay compromiso pre-definido. Pagos escalonados según una puntuación en función de parámetros de calidad relativos a la flora en un ámbito kárstico. De hecho, los ejemplos conocidos atañen la diversidad botánica e involucran la actividad ganadera.

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11 FRANCIA: Opción de coordinación MAEC por programa nacional Operaciones de sistemas SHP, Sistemas pastizales, pastos individuales, colectivos SPE,Sistemas combinados de policultivo forrajero con ganadería SGC, Grandes cultivos Operaciones de retos locales Por códigos: LINEA, COUVER, MILIEU, HERBE, IRRIG, PHYTO, SOL, responden a cuestiones específicas y están designados para actuar de manera localizada.

12 Ejemplo de identificación de Zonas de Acción Prioritaria (ZAP) 12

13 Medida Agro-Ambiente y Clima "Ideal" Al servicio de una estrategia con objetivos claros Diseñada según problemática ambiental y territorial Basado en pruebas Plusvalía ambiental: compromisos vs. normas obligatorias (e incluso práctica empírica) Controlables y comprobables Con el soporte de otras acciones (formación).

14 Rectificación necesaria? (Es una pregunta ) " El sector necesita ayuda!" Cómo podrían las operaciones agroambientales aportar una solución a la sequía sufrida por el país? "Con la reforma, no habrá más precio garantizado. Solo queda incorporarse a la agroambiental (revista profesional) Las medidas agro-ambientales no son instrumentos de política sectorial

15 Intercambio de pareceres

16 Conversión de sistema de producción La producción integrada Conversión o mantenimiento (no hacemos diferencia) En la definición de la PI, se considera el sistema o el producto? Compromiso: cumplir con un pliego de condiciones (normativa habitualmente definida por producto),

17 Preservar un sistema de producción de interés ecológico y patrimonial. Sistema de pastoreo extensivo: en dehesa, de montaña, trashumante, pradera de siega, aprovechamiento de rastrojo, Mantenimiento de sistemas tradicionales ligados con la preservación de paisajes de interés como terrazas, bancales, setos, leñosos permanentes (olivos, viñedos tradicionales) Apicultura al servicio de la biodiversidad.

18 Retos ecológicos: biodiversidad, protección de los suelos Razas animales o variedades vegetales en peligro de extinción. NATURA 2000, Humedales Ramsar y otras Prevención de la erosión de los suelos

19 Intento de conclusión y debate

20 Linea de base MAAC AEC action Agri environment climate payment Práctica habitual Relevant minimum requirements for fertilisers and pesticides + other relevant national mandatory requirements AEC baseline Relevant minimum activities as defined in the 1 st pillar Relevant cross compliance requirements 20

21 Gracias por su atención!