POLÍTICA DE REGADÍOS AL HORIZONTE 2020

Transcripción

1 III Dutch- Spanish Water Event JORNADA TÉCNICA USO EFICIENTE DEL AGUA EN LA AGRICULTURA POLÍTICA DE REGADÍOS AL HORIZONTE 2020 Murcia, 25 de noviembre de 2014 José Eugenio Naranjo Chicharro Subdirector General de Regadíos y Economía del Agua

2 1. EL NUEVO REGLAMENTO DE DESARROLLO RURAL 2

3 NUEVO MARCO DE PROGRAMACIÓN DEL FEADER Estrategia Europa 2020 Marco Común Estratégico (MEC) Cubre el FEADER, FEDER, FSE, Fondo de Cohesión y FEMP, y refleja a través de Europa 2020 objetivos temáticos comunes que se abordarán en las acciones clave para cada uno de los fondos Documento de posición de la Comisión por país (retos, prioridades de financiación, OT) Contrato de Asociación entre la UE y el Estado miembro Documento de ámbito nacional, esboza el uso previsto de los fondos para lograr los objetivos EU2020 Desarrollo rural: FEADER (2º pilar de la PAC) Otros fondos estructurales (FEDER, FSE, Fondo de Cohesión, FEMP) Programas de desarrollo rural 3

4 PRIORIDADES DE ACTUACIÓN PARA ESPAÑA INTELIGENTE Economía basada en el conocimiento y la innovación Inversiones Estratégicas Economía Real Crecimiento Económico Fomento del espíritu empresarial ESTRATEGIA EUROPA 2020= Crecimiento SOSTENIBLE Competitividad (ligada al aumento de la productividad), eficiencia en el uso de los recursos y respecto por el medio ambiente Crecimiento sostenible Impulsar la competitividad Apoyo a la innovación INTEGRADOR Una economía con un alto nivel de empleo que promueva la cohesión económica, social y territorial Inversión en personas Combatir el desempleo Formación y educación 4

5 NORMATIVA RELACIONADA CON LA PROGRAMACIÓN DE DESARROLLO RURAL Marco Estratégico Común Reglamento UE 1303/2013, de 17/12/2013, del Parlamento, Disposiciones comunes al FEDER, FES, Fondo de Cohesión, FEADER y FEMP 5 Reglamentos de ejecución de la Comisión 1 Reglamento delegado de la Comisión FEADER Reglamento UE 1305/2013, de 17/12/2013, del Parlamento 1 Reglamento delegado de la Comisión 1 Reglamento de ejecución de la Comisión 5

6 REPARTO FEADER ENTRE CCAA APLICACIÓN NACIONAL: CONFERENCIA SECTORIAL 21/01/14 DISTRIBUCIÓN DISTRIBUCIÓN FINAL Asignación (M ) Asignación (M ) Reparto ((%) Andalucía 2.117, ,0 23,7% Aragón 465,8 466,8 5,8% Asturias 306,3 325,0 4,0% Baleares 47,9 61,0 0,8% Canarias 157,5 157,5 2,0% Cantabria 81,3 98,8 1,2% Castilla y León 849,0 969,0 12,0% Castilla - La Mancha 1.143, ,1 14,2% Cataluña 314,0 348,5 4,3% C.Valenciana 176,5 204,0 2,5% Extremadura 886,2 890,2 11,1% Galicia 888,8 889,8 11,0% Madrid 76,2 76,5 0,9% Murcia 219,2 219,2 2,7% Navarra 129,0 136,5 1,7% P. Vasco 85,1 87,1 1,1% La Rioja 57,9 70,0 0,9% TOTAL CCAA ,0 100,0% 6

7 2. LAS INVERSIONES DE REGADÍO EN DESARROLLO RURAL 7

8 MEDIDA DE INVERSIONES EN REGADÍO (I) Importancia inversiones para mejorar sostenibilidad y competitividad Contribución a 4 prioridades Desarrollo Rural: nº 1, 2, 4, 5 y 6 (fomentan la innovación, mejoran los rendimientos de las explotaciones, la gestión del agua y la biodiversidad, logran un uso más eficiente del agua y la energía en agricultura, facilitan la diversificación, el desarrollo de PYMES y generan empleo) Infraestructuras de mejora, modernización, ampliación regadíos. Ejemplos: Infraestructuras para reducir o evitar pérdidas agua Construcción o mejora de balsas riego Dotación o mejora de sistemas bombeo Infraestructuras de ahorro de energía eléctrica Infraestructuras utilización aguas regeneradas o desaladas para riego Implantación o mejora de las TIC para una mejor gestión del regadío Beneficiarios Sector público (AGE, CCAA, empresas públicas, SEIASA, CCRR) 8

9 MEDIDA DE INVERSIONES EN REGADÍO (II) Condiciones elegibilidad del Reglamento: Declaración de impacto ambiental favorable Evaluación ambiental favorable No afección Natura 2000 Plan Hidrológico aprobado. Sistema de medición del agua utilizada por la infraestructura Regadíos preexistentes (MODERNIZACIONES): Ahorro potencial 5 25% Ahorro real en masas de agua en estado inferior al bueno por razones cuantitativas Excepciones: eficiencia energética, creación embalses, agua regenerada Nuevos regadíos: No afectar a masas de agua en mal estado por razones cuantitativas No produce efectos medioambientales negativos Excepciones: ampliación combinada de modernización con ahorro efectivo de >50% y presas anteriores al 1/07/2013 9

10 3. NUEVA PLANIFICACIÓN 10

11 Oportunidad de continuar hacia la sostenibilidad del regadío Evolución del total de la superficie regada. Años Evolución de la Superficie Regada según tipos de riego en España ha (2013) ha ha TOTAL Fuente: ESYRCE (MAGRAMA, 2013) Gravedad Aspersión Localizado Fuente: ESYRCE (MAGRAMA, 2013) USO DEL AGUA EN EL SECTOR AGRARIO Hm Fuente: Uso del agua en el sector agrario (INE, 2013). 11

12 NUEVA PLANIFICACIÓN NUEVA PLANIFICACIÓN Diagnóstico Situación Actual Políticas Regadíos Regadío DAFO Objetivos Directrices ORIENTAR LAS ACTUACIONES DE LA AGE EN MATERIA DE REGADÍOS 12

13 PROCESO SIMPLIFICADO DE ANÁLISIS DE POLÍTICAS DE REGADÍO PROCESO SIMPLIFICADO ELABORACIÓN Situación del Regadío tras la finalización del PNR-2008 Diferentes análisis temáticos: Información geográfica del regadío y actuaciones Evolución de Cultivos Recursos hídricos Energía Evolución población Papel de la Agroindustria Medioambiente Políticas nacionales y europeas (PAC, DMA, etc) Etc. Conclusiones Directrices ESTUDIO PILOTO NUEVA PLANIFICACIÓN Diagnóstico 13

14 ANÁLISIS POLÍTICAS DE REGADÍOS I Información gráfica del regadío y ubicación gráfica de la obra. Demandas y consumos de agua en el regadío. Análisis a través de zonas pilotos. Evolución de los cánones y tarifas en el regadío. El regadío y el medio ambiente: (PVA) PVA Red Natura Directiva de nitratos GEI Aspectos energéticos Distribución de la población activa agraria. Mercado de trabajo. Industria asociada al regadío. Evolución de las macromagnitudes. Renta Agraria Exportaciones Consumo interno 14

15 ANÁLISIS POLÍTICAS DE REGADÍOS II Compatibilidad con los planes hidrológicos. Estudio de los cultivos de regadío en el territorio. Cambio climático: sus efectos sobre el regadío. Regadíos y zonas vulnerables a la contaminación por nitratos. Evolución de la PAC. PROPUESTAS DIRECTRICES NUEVA PLANIFICACIÓN 15

16 Aspectos a considerar en el DAFO: SECRETARÍA GENERAL DE AGRICULTURA Y ALIMENTACIÓN ANÁLISIS DEL REGADÍO I Marco Normativo Gobernanza y aspectos organizativos. Comunidades de regantes. Aspectos sociales. Explotaciones agrícolas. Factor trabajo. Capital y financiación. Producciones. Agua y Cambio Climático. 16

17 ANÁLISIS DEL REGADÍO II Red natura 2000, Espacios protegidos y Biodiversidad. Paisaje Evaluación ambiental. Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación. Formación, Capacitación y Sensibilización. Estadísticas seguimiento y Evaluación. 17

18 ANÁLISIS DEL REGADÍO III OBJETIVOS ESTRATÉGICOS: Regadío es un sector estratégico e instrumento para promover un desarrollo rural sostenible. Se fijan con las conclusiones del DAFO: Generación de empleo y riqueza. Mejora en la eficiencia en el uso del agua y la energía. Financiación eficiente. Mejora del marco normativo y de la Gobernanza. Innovación, Formación y Sensibilización. 18

19 ANÁLISIS DEL REGADÍO IV ACTUACIONES PARA ALCANZAR OBJETIVOS: 1. Generación de empleo y riqueza Impulso de zonas rurales deprimidas Planificación y seguimiento de actuaciones. 2. Mejora de la eficiencia en el uso del agua, la energía y medio ambiente Medidas para adaptación al Cambio Climático Alcanzar los objetivos de la Planificación Hidrológica Protección de la biodiversidad y el paisaje 3. Financiación eficiente Optimización del empleo de la financiación pública 19

20 ANÁLISIS DEL REGADÍO V 4. Mejora de Marco Normativo Mejora del marco actual Mejora de la gobernanza institucional Formación a las CC.RR Transparencia: información pública y participación ciudadana 5. Innovación, formación y sensibilización Innovación Formación y sensibilización 20

21 Jornada técnica USO EFICIENTE DEL AGUA EN LA AGRICULTURA POLÍTICA DE REGADÍOS AL HORIZONTE 2020 GRACIAS POR SU ATENCIÓN José Eugenio Naranjo Chicharro Subdirector General de Regadíos y Economía del Agua 21