LA REFORMA INTEGRAL AL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA

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2 LA REFORMA INTEGRAL AL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA

3 SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA 1 Coodinadores de la colección: Rosa María Álvarez de Lara Jorge Witker Coordinadora académica: Elvia Lucía Flores Ávalos Coordinadora editorial: Karla Beatriz Templos Núñez Edición y formación en computadora: Karla Beatriz Templos Núñez Diseño de interiores: Wendy Vanesa Rocha Cacho Diseño y elaboración de forro: Edith Aguilar Gálvez

4 JOSÉ REYES BAEZA TERRAZAS La reforma integral al sistema de justicia penal en el estado de Chihuahua UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA MÉXICO, 2010

5 Primera edición: 20 de enero 2010 DR Universidad Nacional Autónoma de México DR Procuraduría General de Justicia del Estado de Chihuahua INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Circuito Maestro Mario de la Cueva, s/n Ciudad de la Investigación en Humanidades Ciudad Universitaria, México, D. F. Impreso y hecho en México ISBN

6 VII CONTENIDO Prólogo XIII Patricia GONZÁLEZ RODRÍGUEZ Presentación José Reyes BAEZA TERRAZAS CAPÍTULO PRIMERO LOS ANTECEDENTES, LA ESTRATEGIA Y EL PLANTEAMIENTO DE LA REFORMA PENAL INTEGRAL I. Antecedentes II. La planeación en el proceso de implementación de la reforma integral III. Las estrategias IV. Líneas de acción V. Procuración y justicia VI. Fortalecimiento legislativo VII

7 VIII CONTENIDO CAPÍTULO SEGUNDO LA REFORMA PENAL INTEGRAL I. La construcción de un nuevo sistema de justicia penal II. En que consiste la Iniciativa? III. Que es la reforma penal? IV. Cual es su objetivo? V. Para que la reforma penal? VI. Porqué hay que reformar el sistema penal?.. 31 Seguridad pública e impunidad VII. Los derechos humanos y la transparencia en la reforma VIII. La reforma penal integral IX. Los juicios orales X. Qué es el nuevo sistema de justicia penal estatal? XI. Características del proceso penal vigente

8 CONTENIDO IX CAPÍTULO TERCERO LAS LEYES PARA LA REFORMA INTEGRAL AL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL I. Código Penal del Estado de Chihuahua II. Código de Procedimientos Penales del Estado de Chihuahua Garantizar el justo o debido proceso penal Garantizar a las víctimas y ofendidos por el delito acceso a la justicia, asistencia, protección, restauración y trato digno Eficiencia y eficacia Recobrarlaconfianzadelaciudadaníaenelsistema de justicia penal Las etapas del proceso El juicio ordinario o el procedimiento abreviado Los recursos III. Ley Orgánica del Ministerio Público IV. Ley de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad del Estado de Chihuahua V. Ley de Justicia Penal Alternativa del Estado de Chihuahua VI. Ley de Atención y Protección a Víctimas u Ofendidos del Delito del Estado de Chihuahua

9 X VII. CONTENIDO Ley Estatal de Derecho de las Mujeres a una Vida Libre De Violencia VIII. Ley de Justicia Especial para Adolescentes Infractores del Estado de Chihuahua IX. Ley de la Defensoría Pública del Estado de Chihuahua CAPÍTULO CUARTO EL NUEVO PROCEDIMIENTO PENAL ORAL I. Características del nuevo proceso penal oral.. 87 II. Cómo funciona el nuevo procedimiento penal.. 90 III. El juicio oral IV. Los principios rectores del juicio oral V. Composición del Tribunal VI. El juez de garantía VII. Pruebas VIII. Sistemas de valoración de la prueba IX. El desahogo de la prueba documental X. El desarrollo del juicio oral

10 CONTENIDO XI 1. La primera etapa es la denominada de investigación La segunda etapa denominada intermedia Tercera etapa del proceso oral denominada juicio CAPÍTULO QUINTO LA SEGUNDA FASE DE LA REFORMA (INTEGRAL) AL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA I. Introducción II. El Anteproyecto de Legislación de Protección a Testigos, Víctimas del Delito y Sujetos Procesales. 124 III. El Anteproyecto de Ley del Fondo para la Procuración de Justicia en Chihuahua IV. El Anteproyecto de Ley Reguladora de Base de Datos Genéticos para el Estado de Chihuahua. 130 V. El Anteproyecto de la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública VI. El Anteproyecto de la Ley de la Agencia Estatal de Investigaciones VII. El Anteproyecto de la Ley de Extinción de Dominio 143 VIII. Reglamento para Pago de Recompensas

11 La reforma integral al sistema de justicia penal, editado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, se terminó de imprimir el 20 de enero de 2010 en Editorial Color S. A. de C. V., Naranjo 96 bis, col. Sta. María la Ribera, delegación Cuauhtémoc, México, D. F. Se utilizó tipo FrnkGothlTC Bk Bt de 9, 10 y 11 puntos. En esta edición se usó papel cultural 57 x 87 de 37 kilos para las páginas interiores y cartulina couché de 162 kilos para los forros; consta de 100 ejemplares.