Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal

Transcripción

1 Plantilla 1.1 MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal Guatemala, noviembre de 2017

2 Índice Introducción 3 Propósito del manual 3 Descripción de la dependencia 4 Funciones de la dependencia 5 Estructura interna de la dependencia 7 Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal: 8 Subdirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal: 10 Departamento de Fortalecimiento Municipal: 12 Departamento de Análisis y Evaluación: 15 Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal -DAAFIM- Página 2

3 Introducción El presente manual de organización y funciones de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal del Ministerio de Finanzas Públicas se elaboró considerando la importancia de informar y orientar al personal acerca de la organización y funciones asignadas a esta dependencia y sus unidades organizativas de acuerdo a la normativa aplicable, y en cumplimiento a lo estipulado por las Normas Generales de Control Interno Gubernamental y la Ley de Acceso a la Información Pública. Las autoridades de la dependencia son responsables de custodiar, divulgar, actualizar y capacitar a su personal sobre el contenido de este manual, para su correcta aplicación en el ámbito de sus responsabilidades para el logro eficiente y eficaz de los objetivos asignados, y de esta manera contribuir a los resultados institucionales que buscan producir un impacto positivo en el desarrollo de Guatemala. Propósito del manual Ser un instrumento administrativo de orientación para el usuario, de utilidad para la gestión interna institucional y el correcto desarrollo de las labores del personal de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal. Asimismo, es una fuente de información oficial para los demás funcionarios de la institución y otras partes interesadas, que detalla la forma como está estructurada organizacionalmente la dependencia, las interrelaciones y niveles jerárquicos, vías de comunicación, así como el ámbito de responsabilidad de cada unidad organizativa interna de acuerdo al marco legal que define su razón de ser, competencia y funciones. Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal -DAAFIM- Página 3

4 Descripción de la dependencia MISIÓN Es la dependencia responsable de brindar asistencia y asesoría técnica a las municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas municipales del país, en lo concerniente a las normativas que regulan el Sistema de Administración Financiera SIAF- y la metodología presupuestaria uniforme utilizada por el sector público, conforme a los lineamientos establecidos por el Ministerio de Finanzas Públicas, como entre rector del sistema. VISIÓN Ser un centro de referencia en la atención a los Gobiernos Locales, mediante asistencia y asesoría técnica, elaboración de estudios de las finanzas públicas municipales y herramientas de inteligencia fiscal y financiera que permitan mejorar la recaudación y gestión de recursos para lograr la auto sostenibilidad de las Municipalidades. MARCO LEGAL a) Ley del Organismo Ejecutivo. Decreto , artículo 24 inciso b) b) Acuerdo Gubernativo Número Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Finanzas Publicas, en los artículos 119, Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal, 120 Subdirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal, 121 Departamento de Fortalecimiento Municipal y 122 Departamento de Análisis y Evaluación. c) Acuerdo Numero A de fecha 8 de Junio de 2006, que aprueba Normas de Carácter Técnico y Aplicación Obligatoria de la Contraloría General de Cuentas en el Capítulo de Normas Generales de Control Interno Gubernamental, Articulo 1.10 Manuales de Funciones y Procedimientos. Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal -DAAFIM- Página 4

5 Funciones de la dependencia 1. Asesorar al Despacho Ministerial en la formulación de la política fiscal y financiera de las municipalidades, en concordancia con la formulación de la política fiscal y financiera del Estado; 2. Diseñar e implementar políticas, planes, normas y procedimientos de administración financiera y endeudamiento municipal que orienten las finanzas municipales, en coordinación con las autoridades competentes; 3. Coordinar la elaboración de estudios de finanzas municipales (ingresos, gastos y transferencias); 4. Desarrollar indicadores de sostenibilidad financiera y fiscal en el ámbito municipal; 5. Diseñar e implementar lineamientos que orienten la acción de los municipios, en el desarrollo de sus finanzas municipales; 6. Brindar asistencia técnica a las municipalidades en materia de administración financiera y endeudamiento municipal; 7. Participar en la elaboración de los análisis, estimaciones y proyecciones necesarias en materia de finanzas municipales, para la elaboración del programa macroeconómico del sector público; 8. Analizar de forma permanente la situación operacional, fiscal y financiera de las municipalidades, su nivel de endeudamiento y su capacidad de pago; 9. Consolidar y analizar la información financiera de los gobiernos locales, para integrarla a la información del resto del sector público; 10. Implementar sistemas estadísticos e instrumentos de monitoreo y evaluación de la información relacionada con las finanzas municipales, el funcionamiento y endeudamiento municipal; 11. Asesorar y capacitar al personal de las municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas municipales, en lo relativo a la aplicación de las normas y procedimientos de la administración financiera del Estado, en coordinación con la demás dependencias con función rectora de la administración financiera del Estado; 12. Brindar asistencia técnica a las municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas municipales del país en lo concerniente al registro de sus transacciones económicofinancieras, de acuerdo con metodología presupuestaria uniforme utilizada por el sector público; 13. Brindar asistencia técnica al personal de las unidades de administración financiera y otras unidades afines de las municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas municipales del país, en lo relativo a la operación de los sistemas para el registro y control de las transacciones financieras, económicas, de gestión de sus operaciones y de realizaciones físicas, acorde a sus propias características; 14. Diseñar, implementar y dirigir programas de fortalecimiento fiscal, financiero e institucional a las municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas municipales del país; 15. Diseñar, implementar y coordinar programas de saneamiento fiscal, financiero e institucional para las municipalidades, orientadas a restablecer su capacidad fiscal y financiera; Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal -DAAFIM- Página 5

6 16. Diseñar, implementar y coordinar sistemas de monitoreo, seguimiento, control y evaluación sobre la ejecución y la calidad del gasto público municipal, financiado con cargo a transferencias o aportes nacionales; 17. Coordinar las políticas y estrategias en el tema de administración financiera y endeudamiento municipal con el Instituto de Fomento Municipal INFOM-, la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia SEGEPLAN-, la Asociación Nacional de Municipalidades, la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles y la Dirección de Crédito Público del Ministerio; 18. Participar en las reuniones de la Comisión del Cálculo para el Situado Constitucional; 19. Formar parte del Comité Técnico del Sistema Integrado de Administración Financiera SIAF-; 20. Desarrollar otras funciones que sean asignadas por la ley y el Despacho Ministerial, en el ámbito de su competencia. Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal -DAAFIM- Página 6

7 Estructura interna de la dependencia Para el cumplimiento de sus funciones, la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal se estructura de la siguiente manera: a) Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal b) Subdirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal c) Departamento de Fortalecimiento Municipal d) Departamento de Análisis y Evaluación Dirección de Asistencia a la Administracion Financiera Municipal Subdirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal Departamento de Fortalecimiento Municipal Departamento de Análisis y Evaluación Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal -DAAFIM- Página 7

8 Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal: DESCRIPCIÓN: La Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal es la dependencia responsable de brindar asistencia y asesoría técnica a las municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas municipales del país, en lo concerniente a las normativas que regulan el Sistema de Administración Financiera-SIAF- y la metodología presupuestaria uniforme utilizada por el sector público, conforme a los lineamientos establecidos por el Ministerio, como ente rector del sistema. FUNCIONES: 1. Asesorar al Despacho Ministerial en la formulación de la política fiscal y financiera de las municipalidades, en concordancia con la formulación de la política fiscal y financiera del Estado. 2. Diseñar e implementar políticas, planes, normas y procedimientos de administración financiera y endeudamiento municipal que orienten las finanzas municipales, en coordinación con las autoridades competentes. 3. Coordinar la elaboración de estudios de finanzas municipales (ingresos, gastos y transferencias). 4. Desarrollar indicadores de sostenibilidad financiera y fiscal en el ámbito municipal. 5. Diseñar e implementar lineamientos que orienten la acción de los municipios, en el desarrollo de sus finanzas municipales. 6. Brindar asistencia técnica a las municipalidades en materia de administración financiera y endeudamiento municipal. 7. Participar en la elaboración de los análisis, estimaciones y proyecciones necesarias en materia de finanzas municipales, para la elaboración del programa macroeconómico del sector público. 8. Analizar de forma permanente la situación operacional, fiscal y financiera de las municipalidades, su nivel de endeudamiento y su capacidad de pago. 9. Consolidar y analizar la información financiera de los gobiernos locales, para integrar a la información del resto del sector público. 10. Implementar sistemas estadísticos o instrumentos de monitoreo y evaluación de la información relacionada con las finanzas municipales, el funcionamiento y endeudamiento municipal. 11. Asesorar y capacitar al personal de las municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas municipales, en lo relativo a la aplicación de las normas y procedimientos de la administración financiera del Estado, en coordinación con las demás dependencias con función rectora de la administración financiera del Estado. 12. Brindar asistencia técnica a las municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas municipales del país en lo concerniente al registro de sus transacciones económico financieras, de acuerdo con metodología presupuestaria uniforme utilizada por el sector público. Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal -DAAFIM- Página 8

9 13. Brindar asistencia técnica al personal de las unidades de administración financiera y otras unidades afines de las municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas municipales del país, en lo relativo a la operación de los sistemas para el registro y control de las transacciones financieras, económicas, de gestión de sus operaciones y de realizaciones físicas, acorde a sus propias características. 14. Diseñar, implementar y dirigir programas de fortalecimiento fiscal, financiero e institucional a las municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas municipales del país. 15. Diseñar, implementar y coordinar programas de saneamiento fiscal, financiero e institucional para las municipalidades, orientadas a restablecer su capacidad fiscal y financiera. 16. Diseñar, implementar y coordinar sistemas de monitoreo, seguimiento, control y evaluación sobres la ejecución y la calidad del gasto público municipal, financiado con cargo a transferencias o aportes nacionales. 17. Coordinar las políticas y estrategias en el tema de administración financiera y endeudamiento municipal con el Instituto de Fomento Municipal INFOM-, la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-, la Asociación Nacional de Municipalidades, la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles y la Dirección de Crédito Publico del Ministerio. 18. Participar en las reuniones de la Comisión del Cálculo para el Situado Constitucional. 19. Formar parte del Comité Técnico del Sistema Integrado de Administración Financiera SIAF Desarrollar otras funciones que sean asignadas por la ley y el Despacho Ministerial, en el ámbito de su competencia. Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal -DAAFIM- Página 9

10 Subdirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal: DESCRIPCIÓN: Le corresponde facilitar, supervisar, monitorear y evaluar la ejecución de los procesos de asistencia y asesoría técnica a las municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas municipales del país; diseñar y ejecutar los planes, políticas y estrategias dictadas por el Despacho, realizando las actividades que, acorde a dichas funciones y procesos le sean asignadas; proponer políticas, normas y procedimientos sobre los aspectos técnicos y administrativos de su competencia; asimismo, apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por la Dirección o el Despacho. FUNCIONES: 1. Asistir a la Dirección en la coordinación de la elaboración de los planes de trabajo, estrategias y actividades para la asesoría, asistencia y capacitación de los funcionarios y Autoridades Municipales en materia de administración financiera y endeudamiento municipal, entre otros. 2. Coordinar la atención de las solicitudes y gestiones municipales que ingresan a la Subdirección trasladándolas a las áreas que corresponda para su resolución. 3. Brindar asesoría y asistencia técnica a Funcionarios y Autoridades Municipales que lo requieran. 4. Coordinar la implementación de instrumentos de seguimiento a las actividades de asesoría, asistencia técnica, formación y capacitación a Funcionarios y Autoridades Municipales. 5. Asistir a las Autoridades del Despacho Ministerial y del Viceministerio de Administración Interna y Desarrollo de Sistemas en materia de administración financiera y endeudamiento municipal. 6. Apoyar a la Dirección en la formulación e implementación de políticas, planes, programas, normas, procesos y procedimientos orientados al fortalecimiento de la administración financiera y la deuda municipal. 7. Apoyar a la Dirección en la coordinación de reuniones institucionales e interinstitucionales con el objeto de consensuar políticas, estrategias, metodologías, normas, procesos y procedimientos en materia de administración financiera y endeudamiento a implementarse en las municipalidades. 8. Asistir a la Dirección en la formulación y ejecución del Plan Estratégico Institucional, Plan Operativo Anual, Anteproyecto de Presupuesto, Memoria de Labores y otros informes requeridos. 9. Evaluar con las Jefaturas de los Departamentos de Fortalecimiento Municipal y Análisis y Evaluación el cumplimiento del Plan Operativo Anual, Presupuesto y Memoria de Labores. 10. Supervisar la elaboración de los Manuales Administrativos (Organización y Funciones, Puestos y Funciones, Normas y Procedimientos administrativos, técnicos, legales, operativos y otros) necesarios para incrementar la eficacia y eficiencia de la DAAFIM. 11. Coordinar la elaboración de informes de monitoreo sobre los avances de los planes de trabajo y actividades de asesoría y asistencia técnica en administración financiera y endeudamiento municipal. 12. Coordinar la implementación de sistemas estadísticos e instrumentos de monitoreo para medir y evaluar el comportamiento de la ejecución presupuestaria de ingresos y egresos y la deuda municipal. Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal -DAAFIM- Página 10

11 13. Asistir a la Dirección en la coordinación de las actividades con la Dirección de Tecnologías de la Información (DTI), y otras dependencias del Ministerio de Finanzas Públicas el diseño, desarrollo, implementación y mantenimiento de módulos del SICOIN GL, SERVICIOS GL, y otras herramientas de aplicación en el ámbito financiero municipal. 14. Monitorear los Portales de Transparencia para Gobiernos Locales del Ministerio de Finanzas Públicas, a efecto de garantizar su buen funcionamiento, así como, proponer mejoras a los mismos. 15. Trasladar anualmente a la Contraloría General de Cuentas, los datos correspondientes a los ingresos propios de las municipalidades y sus empresas registrados en los Portales de Transparencia para Gobiernos Locales para la respectiva validación de los mismos, los cuales sirven de base para el Cálculo Matemático de la distribución de la asignación constitucional a las municipalidades. 16. Representar a nivel nacional e internacional a la Dirección o a las Autoridades del Ministerio en ausencia o por delegación de éstas. 17. Sustituir al Director en caso de ausencia temporal. 18. Cumplir con las políticas de la Dirección y del Ministerio de Finanzas Públicas. 19. Realizar otras actividades que le sean asignadas por la Dirección y autoridades del Ministerio de Finanzas Públicas. Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal -DAAFIM- Página 11

12 Departamento de Fortalecimiento Municipal: DESCRIPCIÓN: Es responsable de participar en el diseño y adopción de políticas, planes y programas en materia de asesoría y asistencia fiscal, financiera y tributaria municipal; coordinar acciones con las unidades de mesa de ayuda y asesores de campo; asimismo, apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por la subdirección, Dirección o el Despacho. FUNCIONES: 1. Asistir a la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal en el diseño y adopción de políticas, planes y programas en materia de asesoría y asistencia fiscal, financiera y tributaria municipal, así como en la implementación de políticas, estrategias y metodologías en materia de administración financiera municipal. 2. Orientar, capacitar y emitir opinión sobre aspectos técnicos, cuando le sea solicitada por los Gobiernos Locales en lo relativo a la aplicación de las normas y procedimientos de la administración financiera del Estado establecidos en la normativa legal vigente, en coordinación con las demás dependencias, a través de las cuales el Ministerio de Finanzas Públicas ejerce su función rectora. 3. Brindar asistencia técnica al personal de las unidades de administración financiera y otras unidades afines de los Gobiernos Locales del país en lo relativo a la operación de los sistemas de información desarrollados por el Ministerio de Finanzas Públicas para el registro y control de las transacciones financieras, económicas y de gestión de sus operaciones acorde a sus propias características. 4. Brindar asistencia técnica en materia institucional, presupuestaria, contable, de tesorería, de deuda, tributaria y en lo concerniente a la normativa legal que aplica a los Gobiernos Locales para mejorar la eficiencia de su recaudo tributario y la optimización de su sistema financiero. 5. Orientar a los Gobiernos Locales en la aplicación y observancia de las políticas, normas, procedimientos y lineamientos generales y específicos en materia de presupuesto, contabilidad, tesorería y deuda municipal. 6. Proponer a los Gobiernos Locales la elaboración de estudios, planes y programas referidos a la modernización de la gestión fiscal y financiera, la racionalización del gasto y la preservación o recuperación de la capacidad de deuda. 7. Coordinar con otras dependencias del Ministerio de Finanzas Públicas la planificación y ejecución de los eventos de capacitación dirigidos a Funcionarios Municipales, en metodologías y normas de administración financiera municipal, así como en el uso y manejo de los sistemas SICOIN GL, SERVICIOS GL y otras herramientas informáticas que implemente el Ministerio de Finanzas Públicas. 8. Coordinar la asesoría a los Gobiernos Locales para el fortalecimiento de su administración financiera. 9. Atender los asuntos legales relacionados con las funciones asignadas a la dependencia, cuando así se requiera. 10. Evaluar, actualizar y administrar la base de datos que contenga los conceptos, normatividad, jurisprudencia e información relativa a asuntos municipales en los portales de transparencia para Gobiernos Locales. Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal -DAAFIM- Página 12

13 11. Supervisar e informar los avances en los procesos de asesoría, asistencia y capacitación brindados por los Asesores de Mesa de Ayuda Central, Asesores de Capacitación, Coordinadores y Asesores de Oficinas de Atención Municipal a los Gobiernos Locales. 12. Monitorear el funcionamiento de los sistemas informáticos SICOIN GL, SERVICIOS GL, SOPORTE GL, SIAF MUNI Y PORTALES DE TRANSPARENCIA, utilizados por los Gobiernos Locales e identificar las debilidades o problemas que presenten y hacerlo del conocimiento del Director de la DAAFIM para que se tomen las medidas necesarias. 13. Elaborar diagnósticos de detección de necesidades de capacitación del personal de la DAAFIM. 14. Elaborar diagnósticos de detección de necesidades de capacitación del personal municipal. 15. Llevar estadísticas de control de las actividades realizadas en las Oficinas de Atención Municipal. 16. Asistir al Director de la DAAFIM en la elaboración del Plan Operativo Anual, Anteproyecto de Presupuesto, Memoria de Labores, Estudios, Informes, monitoreo y seguimiento correspondiente. 17. Elaborar el Plan Anual de Capacitación Municipal y su logística. 18. Planificar, diseñar y desarrollar eventos de capacitación dirigidos a Funcionarios Municipales y personal de la DAAFIM, elaborar estadísticas y controles de dichos eventos y realizar informes mensuales, cuatrimestrales y anuales. 19. Brindar asesoría, asistencia técnica y operativa a Coordinadores y Asesores de Oficinas de Atención Municipal, a través de Mesa de Ayuda Central por la vía telefónica y cualquier otro medio habilitado en aspectos conceptuales, metodológicos, técnicos y operativos de la administración financiera municipal, deuda y servicios públicos municipales, así como en el uso de los sistemas informáticos SICOIN GL, SERVICIOS GL, SIAF MUNI, SOPORTE GL Y PORTALES DE TRANSPARENCIA. 20. Registrar y actualizar periódicamente a través de la herramienta informática vigente controles estadísticos de casos atendidos. 21. Elaborar e implementar programas de asesoría, asistencia técnica y capacitación en aspectos conceptuales, metodológicos y operativos en el marco del Sistema de Administración Financiera Municipal y otros módulos y herramientas de aplicación en el ámbito municipal. 22. Supervisar e informar a las autoridades de la DAAFIM sobre los avances en los procesos de asesoría, asistencia técnica y capacitación brindados a través de las Oficinas de Atención Municipal. 23. Emitir opinión técnica sobre expedientes o casos de administración financiera municipal cuando así sea requerido y cuando aplique. 24. Asistir al Subdirector y/o Director en la elaboración de nuevas propuestas y desarrollos conceptuales y metodológicos en los procesos de presupuesto, contabilidad, tesorería, endeudamiento municipal, así como en servicios públicos municipales. 25. Coordinar la gestión estratégica de las Oficinas de Atención Municipal. 26. Monitorear las incidencias pendientes de resolución en la Mesa de Ayuda Central a través de SOPORTE GL y dar seguimiento para su solución. Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal -DAAFIM- Página 13

14 27. Recopilar las necesidades de cambio en procedimientos aplicables a las herramientas informáticas vigentes de administración financiera municipal o recopilar necesidades para la elaboración de nuevos procedimientos, derivado de la actualización de procesos técnicos o cambios en la legislación nacional. 28. Efectuar un diagnóstico acerca de las solicitudes de cambio o procedimientos nuevos en las herramientas informáticas vigentes, para establecer su viabilidad, así como medir el tiempo de elaboración y ejecución del proceso. 29. Planificar, estructurar y diseñar los procesos de cambio o nueva conceptualización de las herramientas informáticas vigentes, derivado de actualizaciones operativas y/o legales en el modelo financiero municipal. 30. Elaborar casos de uso acerca de cambios y nuevas conceptualizaciones de las herramientas vigentes de administración financiera municipal. 31. Diseñar el material didáctico para capacitar al personal de la DAAFIM y de los Gobiernos Locales en los cambios o conceptualizaciones nuevas en las herramientas vigentes de administración financiera municipal. 32. Capacitar al personal de los Gobiernos Locales en materia de administración financiera municipal, servicios públicos municipales y el uso de las herramientas informáticas vigentes, específicamente en la aplicación de los cambios o procesos nuevos. 33. Elaborar informes anuales de los cambios y procesos nuevos efectuados en las herramientas informáticas vigentes. 34. Analizar y resolver los casos planteados por los Gobiernos Locales a través de la Mesa de Ayuda Central de conformidad con la naturaleza de cada caso. 35. Formar parte de comisiones técnicas institucionales e interinstitucionales. 36. Cumplir con las directrices emanadas de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal y del Ministerio de Finanzas Públicas. 37. Realizar procesos de implementación de metodologías, índices e indicadores relacionados a la administración financiera municipal. 38. Desarrollar otras funciones que sean asignadas por la Dirección, Subdirección y/o el Despacho Ministerial, en el ámbito de su competencia. Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal -DAAFIM- Página 14

15 Departamento de Análisis y Evaluación: DESCRIPCION: Le compete coordinar la elaboración de estudios de finanzas municipales (ingresos, gastos y transferencias); desarrollar indicadores de sostenibilidad financiera y fiscal en el ámbito municipal y diseñar e implementar lineamientos que orienten la acción de los municipios en el desarrollo de sus finanzas municipales; asimismo, apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por la Subdirección, Dirección o el Despacho. FUNCIONES: 1. Elaborar estudios de finanzas municipales (ingresos, gastos, transferencias y deuda) planes de ajuste y programas necesarios para definir la política de endeudamiento municipal, determinar su evolución y comportamiento, y el impacto en los presupuestos municipales, así como presentar los resultados de los estudios e informes de finanzas municipales. 2. Realizar análisis permanente sobre la situación financiera de las municipalidades, su capacidad de endeudamiento y su capacidad de pago, desarrollando para el efecto, indicadores de sostenibilidad financiera y fiscal. 3. Diseñar lineamientos que orienten la acción de los municipios en el desarrollo de sus finanzas municipales. 4. Realizar seguimiento permanente a la ejecución del gasto municipal, financiado con cargo a recursos transferidos por la Administración Central, conforme con la metodología definida para el efecto por el Ministerio de Finanzas Públicas. 5. Elaborar y someter a conocimiento del Director de la DAAFIM y/o las Autoridades del Ministerio de Finanzas Públicas, los estudios y análisis de deuda global de las municipalidades. 6. Analizar y evaluar el comportamiento de la recaudación de ingresos, ejecución de gastos e inversión a través de indicadores financieros, principalmente de deuda, riesgo y sostenibilidad financiera municipal. 7. Diseñar y proponer metodologías de saneamiento fiscal y financiero orientados a recuperar la viabilidad y sostenibilidad financiera de las municipalidades, mediante el análisis de su ejecución presupuestaria, para la optimización y fortalecimiento de ingresos y acciones orientadas a la recuperación de su capacidad de pago y la mejora de su autonomía financiera. 8. Brindar asistencia técnica de manera integral a las municipalidades que enfrenten problemas que afecten sus finanzas y que estén dispuestas a ejecutar medidas que fortalezcan la administración financiera municipal. 9. Diseñar y proponer normativas y procedimientos relacionados con las funciones de las unidades administrativas de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal. 10. Elaborar y/o actualizar los Manuales Administrativos de la DAAFIM así como normativas, reglamentos, metodologías y Guías de Usuario de las herramientas informáticas de administración financiera vigentes y que son utilizadas por las municipalidades del país. 11. Actualizar el Manual de Administración Financiera Integrada Municipal -MAFIM- aplicado a las municipalidades del país para lo cual se deberá elaborar y revisar los procesos administrativos y financieros que corresponda. Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal -DAAFIM- Página 15

16 12. Revisar y garantizar que las normativas, procesos y procedimientos de presupuesto, contabilidad, tesorería y deuda municipal vigentes estén incorporadas en el Manual de Administración Financiera Integrada Municipal MAFIM Observar metodologías internacionales aplicables al ámbito municipal e incorporarlas a las metodologías, reglamentos y manuales de la administración financiera municipal. 14. Asistir al Director en la elaboración del Plan Operativo Anual, Anteproyecto de Presupuesto, Memoria de Labores, Estudios e Informes, así como monitorear y realizar el seguimiento correspondiente. 15. Analizar el comportamiento de la ejecución presupuestaria de ingresos y gastos, inversión, deuda municipal, Transferencias de la Administración Central recibidas por las municipalidades y los servicios públicos municipales y elaborar los informes cuando sean requeridos. 16. Desarrollar indicadores financieros de solvencia, deuda, sostenibilidad financiera y fiscal, riesgo y otros necesarios para analizar las finanzas municipales. 17. Consolidar y analizar la deuda municipal con base en la información proporcionada por las entidades acreedoras y municipalidades, y validar la información a través de diferentes fuentes generadoras para fines estadísticos. 18. Monitorear y analizar la información registrada en los sistemas informáticos SICOIN GL, en los módulos de presupuesto, contabilidad, tesorería, deuda y en SERVICIOS GL, SIAF MUNI para la elaboración de los estudios de finanzas municipales. 19. Asesorar a los equipos técnicos de trabajo de la DAAFIM y otras Dependencias del Ministerio de Finanzas Públicas, en temas relacionados con las finanzas municipales y deuda municipal. 20. Analizar y desarrollar propuestas conceptuales y metodológicas para el diseño y elaboración de políticas, metodologías, normas, procesos y procedimientos de presupuesto, contabilidad, tesorería, deuda municipal y servicios públicos a aplicarse en el ámbito municipal. 21. Emitir opinión en materia de las normativas, procesos y procedimientos relacionados a la administración financiera municipal que sean requeridos. 22. Formar parte de equipos y comisiones técnicas institucionales e interinstitucionales enfocadas al diseño y propuesta de metodologías, normas, procesos y procedimientos en presupuesto, contabilidad, tesorería, deuda municipal y servicios públicos municipales. 23. Apoyar en los eventos de capacitación dirigidos a personal de la DAAFIM en temas relacionados a la utilización de nuevas metodologías, normas, procesos y procedimientos cuando así sea requerido. 24. Analizar y observar experiencias internacionales en materia de políticas, metodologías, normas, procesos y procedimientos de administración financiera municipal, deuda y servicios municipales e incorporarlas en las propuestas que se formulen. 25. Cumplir con las políticas de la DAAFIM y del Ministerio de Finanzas Públicas. 26. Desarrollar otras funciones que sean asignadas por la Dirección, Subdirección y/o el Despacho Ministerial, en el ámbito de su competencia. Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal -DAAFIM- Página 16