Ley Marco para la Gestión de Residuos, Responsabilidad Extendida del Productor y Fomento al Reciclaje

Transcripción

1 Ley Marco para la Gestión de Residuos, Responsabilidad Extendida del Productor y Fomento al Reciclaje Alejandra Salas Muñoz Jefa Oficina de Residuos y Riesgo Ambiental Ministerio de Medio Ambiente Santiago, Abril 24 de 2017

2 EVALUACIONES DE DESEMPEÑO AMBIENTAL CHILE 2016 Generación de residuos municipales per cápita, 2013 OCDE Gestión de los residuos municipales, por tipo de tratamiento, 2013

3 Un residuo es un recurso! DE LA CUNA A LA CUNA = ECONOMÍA CIRCULAR JERARQUÍA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS

4 TRAMITACIÓN LEY N Presentación Cámara de Diputados Enero 2016 Aprobación Comisión Medio Ambiente y Bienes nacionales del Senado Marzo 2016 Aprobación Comisión de Hacienda del Senado Mayo 2016 Promulgación Ley Apoyo político transversal PROMULGACIÓN 17 DE MAYO DE 2016 Trabajo colaborativo público-privado PUBLICACIÓN DIARIO OFICIAL 01 DE JUNIO DE 2016

5 PRINCIPIOS a) El que contamina paga. b) Gradualismo. c) Inclusión. d) Jerarquía en el manejo de residuos. e) Libre competencia. f) Participativo. g) Precautorio. h) Preventivo (evitar la generación de residuos). i) Responsabilidad del generador de un residuo. j) Transparencia. k) Trazabilidad.

6 Contenido de la Ley Titulo I. Disposiciones generales (objetivo, principios, definiciones). Título II. De la gestión de residuos (instrumentos de prevención y valorización, obligaciones de generadores y gestores, movimiento transfronterizo). Título III. De la responsabilidad extendida del productor Párrafo 1 Disposiciones generales. Párrafo 2 Metas de recolección y valorización y otras obligaciones asociadas. Párrafo 3 De los sistemas de gestión. Título IV. Mecanismos de apoyo a la responsabilidad extendida del productor (educación, rol de municipalidades, fondo para el reciclaje, recicladores de base). Título V. Sistema de información (modificación RETC). Título VI. Régimen de fiscalización y sanciones (SMA, responsabilidad civil y penal). Título VII. Modificaciones de otros cuerpos normativos. Disposiciones Transitorias

7 Qué establece la Ley Título II: De la gestión de residuos (instrumentos de prevención y valorización, obligaciones de generadores y gestores, movimiento transfronterizo). Otorga nuevas competencias al Ministerio para la gestión de residuos (Art. 4º): a) Ecodiseño; b) Certificación, rotulación y etiquetado; c) Sistema de depósito y reembolso; d) Mecanismos de separación en origen y recolección selectiva; e) Mecanismos para manejo ambientalmente racional de residuos; f) Mecanismos para prevenir la generación de residuos (red de alimentos). Título III. De la responsabilidad extendida del productor Crea la Responsabilidad Extendida del Productor (REP).

8 Mecanismo para manejo ambientalmente racional de residuos Ministerio de Medio Ambiente debería regular el manejo de la fracción orgánica de los residuos orientados a su valorización: Residuos sólidos domiciliario Residuos sólidos industriales Residuos sólidos comerciales Independiente de su origen, se pueden valorizar utilizando las mismas tecnologías. Mecanismos a utilizar: Control de emisiones de CH4 en instalaciones de eliminación (rellenos sanitarios y vertederos) Generación de políticas para desincentivar la eliminación de la fracción orgánica de los residuos en rellenos sanitarios y vertederos, utilizando tecnologías como compostaje, lombricultura, digestión anaeróbica.

9 Tendencias de las emisiones agregadas de GEI Informe del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero de Chile, serie , que contiene el Cuarto Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero de Chile (INGEI de Chile) 5,000 4,500 4,000 3,500 Gg CO2 eq 3,000 2,500 2,000 1,500 1, A. Disposición de residuos sólidos 4.C. Incineración y quema abierta de residuos 4.B. Tratamiento biológico de residuos sólidos 4.D. Tratamiento y descarga de aguas residuales Sector Residuos: emisiones de GEI (Gg CO 2 eq) por categoría, serie

10 Qué es la REP? Es un instrumento económico de gestión de residuos. Obliga a los productores de ciertos productos a organizar y financiar la gestión de los residuos derivados de los productos que colocan en el mercado. 10

11 REP Cuáles son los productos que regularemos en Chile? a) Aceites lubricantes. b) Aparatos eléctricos y electrónicos. c) Baterías. d) Envases y embalajes. e) Neumáticos. f) Pilas.

12 REP: Cómo opera???

13 Actores que establece la REP MMA. Productor de producto prioritario (PPP). Sistema de gestión Consumidor de PP. Gestor de residuo de PP (Empresas, Municipios y Recicladores de Base). Distribuidor y comercializador.

14 ROL DE LAS MUNICIPALIDADES Podrán celebrar convenios con sistemas de gestión. Podrán celebrar convenios con recicladores de base. Se pronunciarán fundadamente sobre solicitudes de permiso (no precario) para el establecimiento la instalación y/u operación de instalaciones de recepción y almacenamiento. Deberán incorporar en sus ordenanzas municipales la obligación de separar los residuos en origen, cuando así lo determina el Decreto Supremo.

15 ROL DE LAS MUNICIPALIDADES Promoverán la educación ambiental sobre prevención y valorización. Podrán diseñar e implementar estrategias de comunicación y sensibilización. Podrán diseñar e implementar medidas de prevención. http:

16 Mecanismos de Apoyo a la REP Fondo para el reciclaje (Art. 31 Ley ) MMA contará con un fondo para financiar proyectos, programas, y acciones para prevenir la generación de residuos y fomentar su reutilización, reciclaje y otro tipo de valorización, que sean ejecutados por municipalidades o asociaciones de éstas. Estará integrado por recursos: Del Estado; De cooperación internacional; Donaciones, herencias y legados que reciba; Otros. Un reglamento establece los requisitos para su asignación. *Proceso de consulta pública del al

17 Mecanismos de Apoyo a la REP Líneas de financiamiento del Fondo para el Reciclaje: Sensibilización ciudadana para prevenir la generación de residuos y fomentar la separación en origen, reutilización, reciclaje y otro tipo de valorización. Promoción del conocimiento técnico municipal y de los recicladores de base para prevenir la generación de residuos y fomentar la separación en origen, recolección selectiva, reutilización, reciclaje y otro tipo de valorización. Implementación de proyectos de infraestructura para instalaciones de recepción y almacenamiento de residuos, con o sin pretratamiento, y para la adquisición de vehículos y equipamiento. Ministerio del Medio Ambiente

18 GRACIAS GRACIAS 18