Sede Andina, San Carlos de Bariloche. Licenciatura en Administración

Transcripción

1 Programa de la asignatura Asignatura: Instituciones del Derecho Público Año calendario: 2013 Carga horaria semanal: cuatro hs. (4) Carga horaria total: 64hs Correlatividades: Sociología (código 11) Cuatrimestre: Primero Días y horario de cursada: Pendiente Horarios, días y lugar de consulta para alumnos: Pendiente Horas de estudio recomendadas (extra clase): 4 hs. semanales Profesor: Jorge Paolinelli jpaolinelli@unrn.edu.ar Programa Analítico de la asignatura Contenidos mínimos establecidos por Plan de Estudio : Instituciones del derecho en la organización de la sociedad. Las fuentes del derecho. La constitución nacional. Los principios del derecho administrativo. El derecho como proceso para proteger acuerdos voluntarios entre las partes. Objetivos de la asignatura: El abordaje de contenidos de derecho público y su conocimiento preciso hacen a la formación de ciudadanos responsables y conscientes de sus derechos y obligaciones. Asimismo, para el futuro ejercicio profesional, resulta de vital importancia el conocimiento de la estructura y organización del Estado; como también de sus órganos, funciones, competencias y atribuciones. Desde otro punto de vista, cabe destacar la trascendencia del conocimiento de la naturaleza del Estado, su origen y existencia. La división de poderes y su equilibrio. El ejercicio de los derechos políticos y el concepto cabal de la política. Como así también, del Constitucionalismo, en la organización del Estado, y determinación de derechos fundamentales. Por su parte, el conocimiento derecho administrativo, permite acceder al funcionamiento puntual y específico de los diversos órganos del Estado.

2 Finalmente una rápida mirada sobre el procedimiento administrativo y judicial, y el derecho penal culminan con esta introducción a las Instituciones de Derecho Público. En fin, se pretende que a partir del aprendizaje y conocimiento sustancial del derecho Político, Constitucional y administrativo, todos nos reconozcamos como agentes de la libertad, promotores del bienestar general y garantes del respeto irrestricto a la dignidad de la persona del hombre. Propuesta Metodológica: La asignatura consistirá fundamentalmente de clases teóricas y algunas clases prácticas. En las clases teóricas se desarrollarán las unidades del programa de la asignatura, introduciendo al educando en los aspectos conceptuales que constituyen el lenguaje básico de la asignatura, y a su vez, dando ejemplos que faciliten la asimilación de los contenidos conceptuales. En las clases prácticas los contenidos empíricos robustecerán los conceptos aprendidos y, a su vez, se complementarán con una síntesis teórica del temario. Las clases serán participativas y se estimulará la participación de los alumno, para lo cual se reducirá el uso de la clase magistral al sólo efecto de la presentación del tema, favoreciendo el intercambio de opiniones y el debate. Asimismo, en los casos que se indique los alumnos deberán realizar una investigación sobre temas previamente seleccionados para su posterior exposición en clase, mediante técnicas grupales. Forma de aprobación : Asistencia: Se exige una asistencia del 75%. El alumno puede registrar un porcentaje inferior de presencias en clases, si las justifica debidamente ante los docentes de la asignatura y el coordinador de la licenciatura. Regularidad: La evaluación a lo largo del curso consiste en dos exámenes parciales, con un sólo recuperatorio en el que se podrá recuperar el primer parcial, el segundo parcial o ambos. El recuperatorio tendrá lugar a la semana siguiente del último parcial. En cada parcial -o su recuperatorio en el caso que corresponda-, la calificación debe ser igual o superior a cuatro (4) para alcanzar la regularidad. Esta calificación se alcanzará cuando el alumno iguale o supere el 60% del contenido del examen.

3 Promoción: El alumno que obtenga un promedio en los dos parciales igual a ocho (8), promocionará la asignatura, siempre y cuando su calificación mínima en cada uno de los parciales haya sido de siete (7). Contenido analítico del programa: Unidad I: La ciencia jurídica -Concepto de derecho. Caracteres esenciales del orden Jurídico. -Breve noción del derecho natural. -El derecho positivo. Ramas del derecho. El derecho público. Contenido. -Distinción entre derecho público y derecho privado. -El orden público. -Personas de derecho público y personas de derecho privado. Unidad II: El Estado -Concepto de Estado. Elementos: Territorio, población y gobierno. -La soberanía. Derecho, poder y Estado. -La comunidad Internacional. Organismos internacionales. -Los fines del Estado. -La naturaleza del Estado. -El origen del Estado. Unidad III: La política -La política. Definición. Concepto. -Los partidos políticos. Concepto. Régimen legal. El acceso al poder. -Los derechos políticos. Evolución. -El sufragio. Naturaleza jurídica. Sistema electoral. -El Estado democrático. La democracia. -Los problemas contemporáneos de la política. Globalización y ciudadanía. -La política, economía y exclusión social. -Los derechos políticos en los tratados y pactos internacionales. Unidad IV: El Estado nacional argentino -El Estado Argentino. Síntesis histórica. -Territorio. Población, nacionales, extranjeros.

4 -El gobierno. La forma representativa, republicana, federal. -El poder. División de poderes. Importancia, fundamentos, antecedentes. -El poder Ejecutivo. -El poder legislativo. -El poder judicial. -Órganos extrapoderes, el Ministerio Público. -Órganos de control, Auditoría General de la Nación. Defensor del Pueblo. Unidad V: Estructura federal -Estructura Federal del Estado Argentino. -Autonomías provinciales. -Constitución de la Provincia de Río Negro. -Régimen Municipal. Autonomía y autarquía. -Carta Orgánica de San Carlos de Bariloche. Unidad VI: La Constitución -El constitucionalismo Historia. Principios. -Tipos de constitución. Reforma constitucional. -La Constitución de la Nación Argentina. Antecedentes históricos. -Estructura. Contenido. El orden jurídico y la ley fundamental. Supremacía. Art. 31 CN. -El preámbulo. -Declaraciones Derechos y Garantías. -La seguridad jurídica. El debido proceso. Irretroactividad. Protección internacional de la seguridad jurídica. Control de constitucionalidad. -Reforma de Nuevos derechos y garantías. -Incorporación de Tratados Internacionales. Unidad VII: Los derechos humanos -La operatividad de los derechos reconocidos en la CN. Su reglamentación. -La igualdad. Igualdad ante la ley. Igualdad impositiva. Los fueros. La idoneidad en los empleos. -La propiedad. Concepto, alcance. El código civil. Reforma ley Expropiación. Concepto. Alcance. Confiscación. -El derecho a la vida. El aborto. La eutanasia. El derecho a la salud. -El derecho a la intimidad. Art. 19 de la CN. Concepto. Alcance. -El derecho al honor. Al nombre. A la identidad. A la nacionalidad.

5 -Derecho a formar una familia. Protección de la familia. -Los derechos civiles. Entrar. Permanecer. Salir. Transitar. Ejercer industria lícita. -Libertad de pensamiento. Expresión. Prensa. Censura previa: concepto. Alcance. Delitos cometidos por la prensa. Derecho a réplica. -Libertad religiosa. -Protección internacional. Tratados. Convenciones y Pactos. Unidad VIII: Los derechos sociales e intereses difusos -Derechos sociales. Significado. Antecedentes. - El constitucionalismo social. La reforma de El derecho a trabajar. Condiciones dignas. Estabilidad. Protección contra el despido arbitrario. -Derechos gremiales. Asociarse. Convenios colectivos. La conciliación. Arbitraje. El derecho de huelga. -Seguridad social. Protección de la familia. -Intereses difusos. Concepto. Alcance. -La protección del medio ambiente. -La defensa del usuario y del consumidor. Unidad IX: Los recursos del Estado -Los recursos del Estado federal. -Los impuestos. Tasas. Contribución de mejoras. -Los impuestos directos e indirectos. -El régimen de aduanas. Los derechos de importación y exportación. -Distribución de potestad impositiva entre el Estado federal y las Provincias. Régimen de coparticipación. -La ley de presupuesto. Unidad X: El derecho administrativo -El derecho administrativo. Concepto. Contenido. -La organización administrativa. Noción de órgano. -La competencia, clases. La jerarquía, sistema de estructuración. -Las personas públicas, entes descentralizados, entidades autárquicas.

6 Unidad XI: La administración pública -Composición de la administración pública. Órganos de contralor. -Procedimiento administrativo. Principios. Garantías. Partes. -Recursos. Concepto. Finalidad. -Agotamiento de la instancia administrativa. Revisión judicial. -El empleo publico. Concepto Normas Constitucionales. -Funciones administrativas. El ingreso a la función pública. El principio de la idoneidad. -La estabilidad. Unidad XII: Responsabilidad del Estado -Responsabilidad contractual y extracontractual. -Fundamentos de la responsabilidad del Estado. -Requisitos para que exista responsabilidad del Estado. -Eximentes de la responsabilidad. -Responsabilidad objetiva. -Responsabilidad por actos ilícitos. -Responsabilidad por la actividad de los funcionarios. -Responsabilidad por actos legislativos y judiciales. Unidad XIII: Actividad administrativa -El acto administrativo. Elementos. -Extinción del Acto Administrativo. -Facultades regladas y discrecionales de la administración. -La revisión judicial. -Acto político. Acto de gobierno. Revisión judicial. -Los contratos administrativos. Clases. -Elementos del Contrato Administrativo. -Selección del contratante. Unidad XIV: Servicio público. Poder de policía -Los servicios públicos. Concepto. Distintos tipos. Prerrogativas. Competencia. -La concesión. La licencia. El permiso. Autorización. Habilitación. -Retribución. Las tarifas. Control judicial. -Privatización de los servicios públicos. Reforma del Estado. -Control de los servicios públicos. Marco regulatorio.

7 -Entes Reguladores. - Poder de policía. -Bienes del Estado: de dominio público y de dominio privado. -Limitaciones a la propiedad privada. Unidad XV: El derecho penal -Concepto de derecho penal. Contenido. Principios. -Art. 18 de la CNA. -El delito. Concepto. Clasificación. -La acción penal. Características. Unidad XVI: El proceso judicial -Competencia del órgano jurisdiccional. -Sujetos del Proceso. El Juez. Funcionarios judiciales. El ministerio público. -Partes del proceso. - Auxiliares, los abogados. Consultores técnicos. -El proceso civil. Demanda. Contestación. Prueba. Alegatos. Sentencia. Apelaciones. Bibliografía a. INTRODUCCIÓN AL DERECHO. (Unidad I - II) 1. Goldschmidt, Introducción FILOSÓFICA al derecho. Depalma, Buenos Aires 1978 ( ) 2. Goldschmidt, Introducción al derecho. Aguilar, Buenos Aires, Mouchet Zorroaquin Becu, Introducción al derecho. Perrot, Buenos Aires. 4. Torre, Introducción al derecho. Perrot, Buenos Aires. 5. Coing, Fundamento de filosofía del derecho. Ariel, Barcelona Bodenheimer, Teoría del Derecho. Fondo de cultura económica. México Radbruch, Introducción a la filosofía del derecho. Fondo de cultura económica, México ( ) 8. Bobbio, El problema del positivismo jurídico. Eudeba, Buenos Aires, ( ) 9. Montejano, Curso de derecho natural. Abeledo Perrot, Buenos aires, ( ) 10. Kelsen, Teoría Pura del Derecho. Eudeba, Buenos Aires, ( ) 11. Llambias Tratado de Derecho Civil, 2 tomos. Abeledo Perrot, Buenos Aires, b. DERECHO POLÍTICO. (Unidad II III IV V) 1. López Justo, Derecho político. 2. Orlandi, Ciencia política. Plus Ultra, Buenos Aires, ( ) 3. Maquiavelo y otros, Teoría política y modernidad del S XVI al S XIX. CEAL, Buenos Aires,

8 1991. ( ) 4. Fait, Derecho político, (2 tomos). Depalma, Buenos Aires, ( ) 5. Romero Carranza, Historia del Derecho Político. (2 tomos). Abeledo Perrot, Buenos Aires, ( ) 6. Jellinek, Teoría General del Estado. Albatros, Buenos Aires, Prelot, Historia de las ideas políticas. La Ley, Buenos Aires Prelot, La ciencia política. Eudeba Buenos Aires Bobbio, Estado, Gobierno y Sociedad. Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires c. DERECHO CONSTITUCIONAL. (Unidades IV V VI VII VIII.) 1. Bidart Campos, Tratado elemental de derecho constitucional. (2 tomos). Ediar SA, Buenos Aires, ( ) 2. González Calderón, Curso de derecho constitucional. Depalma, Buenos Aires, ( ) 3. Sanchez Viamonte, Manual de derecho constitucional. Kapeluz SA, Buenos aires ( ) 4. Sanchez Viamonte, El constitucionalismo. Editorial Bibliográfica Argentina, Buenos Aires, ( ) 5. Zuccherino, Derecho público provincial y municipal. Lex, La Plata 1977 ( ) 6. Linares Quintana, La Nación Argentina hecha ley. Biblioteca de la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Buenos Aires. Abeledo Perrot, Buenos Aires ( ) 7. Colautti, Derecho constitucional. 8. Lopresti, Constituciones del Mercosur. UNILAT, Buenos Aires Galletti, Historia Constitucional Argentina. Editorial Platense, La Plata ( ) 11. Alberdi, Bases. Talleres Gráficos Argentinos, Buenos Aires, ( ) 12. Alberdi, Escritos selectos. Letra y Color SRL, Buenos Aires, ( ) d. DERECHO ADMINISTRATIVO. (Unidades IX - X XI XII XIII XIV.) 1. Cassagne, Manual de derecho administrativo. 2. Fiorini, Derecho Administrativo. (2 tomos). Abeledo Perror, Buenos Aires, 1997 ( ). 3. Diez, Manual de derecho administrativo. (2 tomos). Plus Ultra, Buenos Aires 1997 ( ). 4. Gordillo, Tratado de derecho administrativo. (2 tomos). Macchi-Lopez, Buenos Aires 1975 ( ). 5. Giuliani Fonrouge, Derecho financiero, Depalma, Buenos Aires, 1976 ( ). 6. Rosatti, Código civil comentado. El código civil desde el derecho público. Rubinzal- Culzoni, Buenos Aires, Marienhoff, Tratado de derecho administrativo. ( ) Se encuentran disponibles en la Biblioteca Sarmiento para consulta en sala.