La derivación de la responsabilidad empresarial a los administradores por la Seguridad Social. III Congreso de la Abogacía Valenciana

Transcripción

1 La derivación de la responsabilidad empresarial a los administradores por la Seguridad Social III Congreso de la Abogacía Valenciana Elche, 22 de septiembre 2016

2 Índice 1. La derivación de la responsabilidad en el ámbito de la Seguridad Social. 2. Tipos de responsabilidad: solidaria, subsidiaria y mortis causa. 3. Ejemplos de responsabilidad solidaria. 4. Procedimiento de derivación de responsabilidad. 5. La responsabilidad de los administradores de sociedades.

3 3 1. La derivación de responsabilidad en el ámbito de la Seguridad Social Ley General de la Seguridad Social Artículo 18.3 Son responsables del cumplimiento de la obligación de cotizar y del pago de los demás recursos de la Seguridad Social las personas físicas y jurídicas o entidades sin personalidad a las que las normas reguladoras de cada régimen y recurso impongan directamente la obligación de su ingreso y, además, los que resulten responsables solidarios, subsidiarios o sucesores mortis causa de aquéllos, por concurrir hechos, omisiones, negocios o actos jurídicos que determinen esas responsabilidades, en aplicación de cualquier norma con rango legal que se refiera o no excluya expresamente a las obligaciones de Seguridad Social. Dicha responsabilidad solidaria, subsidiaria o mortis causa se declarará y exigirá mediante el procedimiento recaudatorio establecido en esta ley y en su normativa de desarrollo.

4 4 1. La derivación de responsabilidad en el ámbito de la Seguridad Social SUPUESTOS EXCLUIDOS DE DERIVACIÓN DE RESPONSABILIDAD Reglamento General de Recaudación Artículo 12.4 No podrán exigirse por responsabilidad solidaria, subsidiaria o mortis causa, las sanciones pecuniarias ni los recargos sobre prestaciones económicas debidas a accidentes de trabajo y enfermedades profesionales causados por falta de medidas de seguridad e higiene en el trabajo salvo, respecto de estos últimos, que exista declaración de responsabilidad de la Entidad Gestora competente,

5 5 2. Tipos de responsabilidad SOLIDARIA SUBSIDIARIA MORTIS CAUSA

6 2. Tipos de responsabilidad: solidaria Se puede dirigir la reclamación de deuda o el acta de liquidación contra todos o contra cualquiera de los responsables solidarios. El procedimiento recaudatorio seguido contra un responsable solidario no suspenderá ni impedirá que pueda seguirse contra otro, hasta la total extinción del crédito. La reclamación de la deuda por derivación comprenderá el principal de la deuda y los recargos e intereses que se hubieran devengado al momento de su emisión. Incluirá asimismo las costas que se hubieran generado para el cobro de la deuda. 6 La suspensión o terminación del procedimiento recaudatorio seguido contra un responsable solidario suspende o pone fin al procedimiento que se siga contra cada uno de ellos, a no ser que se produzcan con motivo de impugnaciones o revisiones fundadas en causas que sólo concurran en alguno de los mismos.

7 7 2. Tipos de responsabilidad: subsidiaria No podrá emitirse reclamación de deuda o acta de liquidación contra el responsable subsidiario hasta que no se constate la insolvencia del deudor principal. La reclamación de la deuda por derivación comprenderá la totalidad de la deuda exigible al deudor principal en el momento de su emisión, excluidos recargos, intereses y costas.

8 8 2. Tipos de responsabilidad: mortis causa Los herederos del responsable del pago de la deuda a la Seguridad Social, desde la aceptación expresa o tácita de la herencia, responderán solidariamente entre sí de su pago con los bienes de la herencia y con su propio patrimonio, salvo que la aceptase a beneficio de inventario. La reclamación de la deuda por derivación comprenderá el principal de la deuda y los recargos, intereses y costas que se hubieran devengado hasta el momento de su emisión en el procedimiento recaudatorio seguido contra el causante de la herencia.

9 9 3. EJEMPLOS DE RESPONSABILIDAD SOLIDARIA Subcontratación de obras y servicios Empresarios que contraten o subcontraten con otros la realización de obras o servicios correspondientes a la propia actividad de aquéllos. Durante los tres años siguientes a la terminación de su encargo responderán solidariamente de las deudas contraídas con la Seguridad Social por los contratistas y subcontratistas durante el período de vigencia de la contrata. Cesión de trabajadores La contratación de trabajadores para cederlos temporalmente a otra empresa sólo podrá efectuarse por empresas de trabajo temporal debidamente autorizadas. Los empresarios, cedente y cesionario, que infrinjan lo señalado en los apartados anteriores responderán solidariamente de las obligaciones contraídas con los trabajadores y con la Seguridad Social. Sucesión de empresa El cambio de titularidad de una empresa, de un centro de trabajo o de una unidad productiva autónoma no extinguirá por sí mismo la relación laboral, quedando el nuevo empresario subrogado en los derechos y obligaciones laborales y de Seguridad Social del anterior.

10 10 4. PROCEDIMIENTO DE DERIVACIÓN DE RESPONSABILIDAD Artículo 12.2 Reglamento General de Recaudación Cuando en aplicación de normas específicas de Seguridad Social, laborales, civiles, administrativas o mercantiles, los órganos de recaudación aprecien la concurrencia de un responsable solidario, subsidiario o mortis causa, declararán dicha responsabilidad y exigirán el pago mediante el procedimiento recaudatorio establecido en este Reglamento.

11 11 4. PROCEDIMIENTO DE DERIVACIÓN DE RESPONSABILIDAD ACUERDO DE INICIACIÓN Antes de la emisión de la reclamación de deuda. Notificación al interesado. Trámite de audiencia por un plazo de 15 días a partir del siguiente a la notificación de dicho acuerdo. RESOLUCIÓN La reclamación de deuda por derivación contendrá la identificación de los responsables y la expresión de hechos y fundamentos de derecho en que se funda la responsabilidad. El plazo máximo para notificar la reclamación de deuda por derivación es de 6 meses, a contar desde el día siguiente a la fecha de acuerdo de iniciación

12 12 4. PROCEDIMIENTO DE DERIVACIÓN DE RESPONSABILIDAD RECURSO DE ALZADA Plazo: 1 mes a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución. Silencio administrativo negativo: 3 meses sin que recaiga resolución expresa.

13 13 5. RESPONSABILIDAD SOLIDARIA DE LOS ADMINISTRADORES El artículo de la Ley de Sociedades de Capital establece la derivación de la responsabilidad a los administradores por las deudas sociales Responderán solidariamente de las obligaciones sociales posteriores al acaecimiento de la causa legal de disolución los administradores que incumplan la obligación de convocar en el plazo de dos meses la junta general para que adopte, en su caso, el acuerdo de disolución, así como los administradores que no soliciten la disolución judicial o, si procediere, el concurso de la sociedad. Las obligaciones sociales reclamadas se presumirán de fecha posterior al acaecimiento de la causa legal de disolución de la sociedad, salvo que los administradores acrediten que son de fecha anterior.

14 14 CAUSAS DE DISOLUCIÓN DE LAS SOCIEDADES DE CAPITAL Artículo de la Ley de Sociedades de Capital Cese en el ejercicio de la actividad que constituye su objeto social. Conclusión de la empresa que constituya su objeto. Imposibilidad manifiesta de conseguir el fin social. Paralización de los órganos sociales impidiendo su funcionamiento. Pérdidas que dejen reducido el patrimonio neto a una cantidad inferior a la mitad del capital social. Por reducción del capital social por debajo del mínimo legal. Porque el valor de las participaciones sociales sin voto o de las acciones sin voto excediera de la mitad del capital social desembolsado y no se restableciera la proporción en el plazo de dos años. Por cualquier otra causa establecida en los estatutos.

15 15 DEBER DE CONVOCATORIA Artículo de la Ley de Sociedades de Capital Los administradores deberán convocar la junta general en el plazo de dos meses para que adopte el acuerdo de disolución o, si la sociedad fuera insolvente, ésta inste el concurso.

16 16 LEY CONCURSAL Ley 22/2003, de 9 de julio Artículo 2. Presupuesto objetivo del concurso 1. La declaración de concurso procederá en caso de insolvencia del deudor común. 2. Se encuentra en estado de insolvencia el deudor que no puede cumplir regularmente sus obligaciones exigibles.

17 17 LEY CONCURSAL Ley 22/2003, de 9 de julio Artículo 2. Presupuesto objetivo del concurso 4. Si la solicitud de declaración de concurso la presenta un acreedor, deberá fundarla en título por el cual se haya despachado ejecución o apremio sin que del embargo resultasen bienes libres bastantes para el pago, o en la existencia de alguno de los siguientes hechos: 4.º El incumplimiento generalizado de obligaciones de algunas de las clases siguientes. - Pago de obligaciones tributarias exigibles durante los tres meses anteriores a la solicitud de concurso. - Pago de cuotas de la Seguridad Social, y demás conceptos de recaudación conjunta durante el mismo período. - Pago de salarios e indemnizaciones correspondientes a las tres últimas mensualidades.

18 18 LEY CONCURSAL Ley 22/2003, de 9 de julio Artículo 5. Deber de solicitar la declaración de concurso 1. El deudor deberá solicitar la declaración de concurso dentro de los dos meses siguientes a la fecha en que hubiera conocido o debido conocer su estado de insolvencia. 1. El deudor deberá solicitar la declaración de concurso dentro de los dos meses siguientes a la fecha en que hubiera conocido o debido conocer su estado de insolvencia. 1. El deudor deberá solicitar la declaración de concurso dentro de los dos meses siguientes a la fecha en que hubiera conocido o debido conocer su estado de insolvencia. 2. Salvo prueba en contrario, se presumirá que el deudor ha conocido su estado de insolvencia cuando haya acaecido alguno de los hechos que pueden servir de fundamento a una solicitud de concurso necesario conforme al apartado 4 del artículo 2 y, si se trata de alguno de los previstos en su párrafo 4º, haya transcurrido el plazo correspondiente.