JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LO

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1 JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE: SM-JDC-87/2018 ACTOR: PATRICIO TOUSSAINT SCHWARZ RESPONSABLE: DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES, A TRAVÉS DE LA 01 JUNTA DISTRITAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN MAGISTRADA PONENTE: AGUILASOCHO CLAUDIA VALLE SECRETARIA: MARÍA GUADALUPE OROZCO VÁZQUEZ SECRETARIAA AUXILIAR: KAREN ANDREA GIL ALONSO Monterrey, Nuevo León, a veintidós de marzo de dos mil dieciocho. Sentencia definitiva que: a) revoca la negativa de reincorporación de Patricio Toussaint Schwarz al Padrón Electoral, mediante la expedición de su credencial de elector, toda vez que el vencimiento del plazo para realizar ese trámite no es obstáculo para analizar su solicitud; y b) ordena a la autoridad responsable que, de ser procedente, lo reincorpore al citado Padrón, genere y le entregue su credencial paraa votar, y lo incluya en el listado nominal que corresponda a su domicilio. GLOSARIO Acuerdo INE/CG193/ /2017: INE: LEGIPE: Ley de Medios: Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueban los Lineamientos que establecen los plazos, términos y condiciones para la entrega del Padrón Electoral y las Listas Nominales de Electores a los Organismos Públicos Locales para los Procesos Electorales Locales , así como los plazos paraa la actualización del Padrón Electoral y los cortes de la lista nominal de electores, con motivoo de la celebración de los procesos electorales federales y locales Instituto Nacional Electoral Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral

2 1. ANTECEDENTES DEL CASO 1.1. Acuerdo INE/CG193/2017. El veintiocho de junio de dos mil diecisiete, el Consejo General del INE aprobó el acuerdo referido Solicitud de reincorporación, mediante la expedición de credencial para votar. El quince de febrero de dos mil dieciocho, Patricio Toussaint Schwarz acudió al Módulo de Atención Ciudadana , a solicitar su reincorporación al Padrón Electoral, mediante la expedición de su credencial para votar con fotografía, ya que la anterior había perdido su vigencia Negativa de su solicitud. En esa misma fecha, personal adscrito al referido módulo le comunicó al actor la imposibilidad de realizar el trámite en cuestión, debido a que su credencial había perdido vigencia, por lo que su solicitud era extemporánea, contra lo cual acudió ante la instancia administrativa Resolución administrativa. El siete de marzo siguiente, el Vocal del Registro Federal de Electores de la 01 Junta Distrital Ejecutiva del INE, en el Estado de Nuevo León, declaró improcedente la referida petición, al estimar que, efectivamente, el trámite se realizó con posterioridad al treinta y uno de enero de este año, de acuerdo con el plazo previsto en el Acuerdo INE/CG193/ Juicio ciudadano. Inconforme, ese mismo día, el actor promovió el presente medio de impugnación. 2. COMPETENCIA Esta Sala Regional es competente para resolver este juicio ciudadano, pues el actor impugna una resolución que declaró improcedente la solicitud de expedición de su credencial para votar, emitida por el Vocal del Registro Federal de Electores adscrito a un órgano delegacional del INE en el Estado de Nuevo León, supuesto previsto en la ley para conocimiento y resolución de este órgano jurisdiccional. Lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 195, fracción IV, inciso a), de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y 83, párrafo 1, inciso b), fracción I, de la Ley de Medios. 3. ESTUDIO DE FONDO 3.1. Planteamiento del caso

3 El actor acudió a solicitar la expedición de su credencial paraa votar; sin embargo, la autoridad responsable le negó el trámite argumentando que lo realizó de manera extemporánea. El promovente expresa como agravio que se determinó la imposibilidad para atender su solicitud a pesar de haber realizado todos los actos previstos en la ley y cumplir con los requisitoss exigidos, lo que en su concepto viola el derecho al voto activo. Al respecto, se debe determinarr si es conforme del trámite solicitado por el actor. a Derecho o no, la negativa 3.2. El vencimiento del plazo previsto en el Acuerdo INE/CG193/2017 para solicitar la reincorporación al Padrón Electoral no es obstáculo para negar la expedición de la credencial paraa votar del actor Le asiste razón al promovente, toda vez que esta Sala Regional ha sostenido el criterio de que el vencimiento de los plazos previstos para realizar los trámites, entre otros, el de reincorporación al Padrón Electoral, no puede derivar en un perjuicio al actor que restrinja su derecho de votar en la próxima jornada electoral, por tanto, no constituye un motivo válido para declara la improcedencia de su solicitud 1. 3 El derecho de voto de las y los ciudadanos mexicanos se encuentra reconocido en la Constitución Federal, así como en diversos instrumentos internacionales suscritoss por el Estado Mexicano 2, cuyo ejercicio requieree la satisfacción de los requisitoss de ciudadanía previstos en el texto constitucional 3, así como contar con credencial para votar con fotografíaa y estar inscritos en la Lista Nominal de Electores correspondiente a su domicilio 4. Por ello, la autoridad administrativa electoral debe procurar expedir la credencial de elector, al ser el documento indispensable que permite a la ciudadanía votar en las elecciones, salvo que exista un mpedimento plenamente justificado. 1 Criterio sostenidoo en los juicios ciudadanos SM-JDC-477/2015 y SM-JDC , entre otros. 2 El derecho a votar se tutela en los artículos 35, fracción I, de la Constituciónn Federal, 25, inciso b), del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 23, párrafo 1, inciso b), de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, y 7, párrafo 1, de la LEGIPE. 3 El artículo 34 de la Constitución Federal dispone que serán ciudadanos mexicanos aquellos individuos que, teniendo la calidad de mexicano, tengan dieciocho años y un modo honesto de vivir. 4 Artículo 9, de la LEGIPE.

4 En el caso, el quince de febrero pasado, el actor solicitó su reincorporación al Padrón Electoral, mediante la expedición de credencial para votar, ya que el documento que tenía perdió vigencia a partir del primero de enero de dos mil dieciséis 5 ; sin embargo, la autoridad responsable declaró improcedente su petición porque se presentó fuera de los plazos establecidos en ley. En ese sentido, con independencia de que las campañas especiales de actualización concluyeron el treinta y uno de enero de este año, y el promovente realizó su trámite después de esa fecha, la autoridad administrativa electoral puede realizar la reincorporación del actor al Padrón Electoral, expedirle su credencial e incluirlo en la Lista Nominal de Electores, en el supuesto de que el promovente cumpla con los requisitos necesarios. 4 Lo anterior, debido a que el Acuerdo INE/CG193/2017 y sus Lineamientos contemplan un listado adicional de la Lista Nominal de Electores, el cual se genera con aquellas personas que hayan acudido hasta el diez de junio de este año, a las instancias administrativas o a este Tribunal Electoral, y obtengan una resolución que ordene la generación y entrega de la credencial para votar y/o inscripción o reincorporación al Padrón Electoral y al Listado Nominal, con la finalidad de que ejerzan su derecho al voto el día de la jornada electoral 6. Por tanto, la conclusión del plazo para realizar el trámite solicitado treinta y uno de enero, no es impedimento que justifique la negativa para reincorporar al actor al Padrón Electoral, expedirle su credencial para votar e incluirlo en el Listado Nominal correspondiente a su domicilio, pues la aplicación estricta de los plazos legales establecidos por la autoridad administrativa electoral no es acorde al principio de interpretación pro persona, previsto en el artículo 1º, Constitucional y, por ende, con la obligación que este órgano jurisdiccional tiene de garantizar y proteger los derechos humanos como es el derecho al voto activo. Al respecto, esta Sala considera que, aun cuando haya vencido el plazo para que Patricio Toussaint Schwarz realizara su trámite de reincorporación al Padrón Electoral por pérdida de vigencia de su credencial de elector, ello no es un obstáculo para limitar su derecho a votar, por lo que la autoridad responsable debió analizar si cumplía con los requisitos necesarios para declarar procedente su solicitud, y de ser así, reincorporarlo. 5 Toda vez que su credencial era de las denominadas 15 -quince- y se dio de baja del Padrón Electoral desde el treinta y uno de diciembre de dos mil quince, de conformidad con el punto cuatro, del apartado de Antecedentes del Acuerdo INE/CG193/2017, en relación con el resolutivo cuarto, del diverso Acuerdo INE/CG50/2014, ambos emitidos por el Consejo General del INE. 6 Numerales 49 y 50 de los Lineamientos del Acuerdo INE/CG193/2017.

5 De ahí que, se estime que es posible garantizar que el actor pueda ejercerr su derecho a votar en las próximas elecciones concurrentes del uno de julio, ya que a la fecha del dictado de esta sentencia no ha concluido el plazo previsto para que la autoridad electoral integre el listado adicional de la Lista Nominal de Electores que se utilizará en la jornada electoral. En consecuencia, se debe revocar la determinación impugnada. 4. EFECTOS Con base en lo expuesto, lo procedente es: 4.1. Ordenar a la Vocalía del Registro Federal de Electores de la 01 Junta Distrital Ejecutiva del INE, en el Estado de Nuevo León que, en el plazo de veinte días naturales, contados a partir r de que le sea notificado el presente fallo, determine si Patricio Toussaint Schwarz cumple o no con los requisitos para ser reincorporadoo al Padrón Electoral, con independencia de la temporalidad en que realizó su solicitud, y de estimarlo procedente, lo reincorpore al citado Padrón, genere y le entregue su credencial para votar, y lo incluya en el listado nominal que corresponda a su domicilio Realizado lo anterior, dentro de las veinticuatro horas siguientes,, la autoridad deberá informarlo a esta Sala Regional, acompañando las constancias que así lo acrediten. 5 En caso de ser procedente la solicitud, y de existir imposibilidad técnica, material o temporal, de cumplir lo anterior, y únicamente bajo esa circunstancia, dicha autoridad administrativa deberá otorgar al actor copia certificada de los puntos resolutivos de este fallo, para que la exhiba, con una identificación oficial, ante los integrantes de la mesa directiva de casilla respectiva, a fin de que se le permita votar en la jornada electoral 7. De no cumplir con lo ordenado dentro de los plazos fijados, se le aplicará la medida de apremio que se juzgue pertinente en términos de lo previsto por el artículo 32, de la Ley de Medios.. 5. RESOLUTIVOS PRIMERO. Se revoca la resolución impugnada. SEGUNDO. Se ordena a la Vocalía del Registro Federal de Electores de la 01 Junta Distrital Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral en el Estado de 7 De conformidad con el artículo 85, apartado 1, de la Ley de Medios.

6 Nuevo León determinar si Patricio Toussaint Schwarz cumple con los requisitos para ser reincorporado al Padrón Electoral, con independencia de la temporalidad en que realizó su solicitud, y de estimarlo procedente, lo reincorpore al citado Padrón, genere y le entregue su credencial para votar, y lo incluya en el listado nominal que corresponda a su domicilio. TERCERO. En caso de ser procedente la solicitud, y de existir imposibilidad técnica, material o temporal, de cumplir lo anterior, y únicamente bajo esta circunstancia, la autoridad responsable deberá expedir al actor copia certificada de los puntos resolutivos de la presente ejecutoria, a fin de que pueda ejercer su derecho al voto el próximo uno de julio, para ello deberá identificarse con documento oficial y entregar los puntos resolutivos certificados a los funcionarios de la mesa directiva de casilla correspondiente, quienes retendrán dicha certificación y lo harán constar en el acta respectiva. En su oportunidad, archívese el expediente como asunto concluido y, en su caso, devuélvase la documentación exhibida por la responsable. 6 NOTIFÍQUESE: a) personalmente a Patricio Toussaint Schwarz, por conducto de la 01 Junta Distrital Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral en el Estado de Nuevo León, en el domicilio que obre registrado, quien deberá remitir a este órgano jurisdiccional las cédulas que acrediten la actuación; b) por correo electrónico a la citada autoridad administrativa; y c) por estrados a los demás interesados. Así lo resolvieron por unanimidad de votos la Magistrada y los Magistrados integrantes de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, correspondiente a la Segunda Circunscripción Electoral Plurinominal, ante la Secretaria General de Acuerdos que autoriza y da fe. MAGISTRADA PRESIDENTA CLAUDIA VALLE AGUILASOCHO MAGISTRADO MAGISTRADO YAIRSINIO DAVID GARCÍA ORTIZ JORGE EMILIO SÁNCHEZ-CORDERO GROSSMANN SECRETARIA GENERAL DE ACUERDOS CATALINA ORTEGA SÁNCHEZ

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