La futura PAC, después de 2020

Transcripción

1 La futura PAC, después de 2020

2 La agricultura ocupa y debe seguir ocupando un lugar fundamental en la Unión Europea como una política fuerte, común y con una COMÚN La futura PAC (#FutureofCAP) debe ser: FUERTE dos pilares fuertes, en lugar de apostar por las transferencias entre pilares (principalmente del primero al segundo), en particular SENCILLA SOSTENIBLE El cambio climático y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) La mejora de la resiliencia del mercado y la gestión de riesgos El refuerzo de la posición de los agricultores en la cadena de suministro alimentario, apoyando a las cooperativas agrarias y las organizaciones de productores (OP) La política de desarrollo rural y la declaración de Cork 2.0 El apoyo a la inversión y la mejora de las infraestructuras (Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas - FEIS) El relevo generacional, incluyendo el acceso a la tierra 2 3

3 Introducción producidos de forma sostenible en todo el territorio el medio ambiente, el bienestar de los animales, potenciar Según una encuesta 1 estudiado la relación entre los europeos, la agricultura y agricultores europeos y les ayuda a proporcionar una oferta adecuada de alimentos y de bienes públicos, generando en el sector agroalimentario, cuando la UE se enfrenta a y común puede contribuir no solo a la consolidación de con el apoyo de Europa! fuertemente el crecimiento y el desarrollo del sector agrícola Hogan, y debe desembocar en medidas políticas sencillas, 1 Véase el informe especial del Eurobarómetro 440 Los Europeos, la agricultura y la PAC [COM(16)35 (rev.1)], publicado en enero de

4 En anteriores debates 2 La agricultura ocupa y debe seguir ocupando un lugar 2 Véase las conclusiones [PAC(16)4415 (rev.1)] del taller Principales retos para una futura PAC, celebrado el 13 de mayo de garanticen el buen funcionamiento del mercado único y permitan evitar distorsiones de la competencia, teniendo en cuenta al mismo tiempo la diversidad de la agricultura El sector agrícola, a diferencia de otros sectores económicos, consecución de los objetivos territoriales, medioambientales la difícil situación del mercado y los resultados inferiores redes de seguridad del mercado para frenar los efectos de 6 7

5 y a proporcionar alimentos seguros, de calidad y sector agrícola fuerte, económicamente viable y transferencias entre pilares (principalmente del primer el mantenimiento de una producción alimentaria El segundo pilar proporciona soluciones a medida de naturales y las medidas relativas al bienestar animal), apoyan la instalación de jóvenes agricultores en el subsidiariedad es el elemento central de miembros dirigir mejor las ayudas y, al mismo tiempo, debe seguir cumpliendo una función importante en la contribuye a la continuidad del uso de la tierra y al mantenimiento y la promoción de una producción agrícola con desventajas naturales es muy importante para evitar el abandono de las tierras y para contribuir de forma positiva a la biodiversidad, la gestión del agua y el empleo y común de las políticas comunes, particularmente por 3 los agricultores los medios para contribuir al suministro globalmente a la creación de crecimiento y empleo en de millones de agricultores pueden realmente contribuir resultados de la política y a comunicar mejor sobre sus total del gasto público de la UE, y decisivamente a las prioridades 3 La renta agraria en la UE ha disminuido en cuatro de los cinco últimos años; representa actualmente menos del 50 % de los ingresos medios en otros sectores económicos. 8 9

6 europea sostenible Un sector agrícola económicamente viable y orientado al mercado es una condición indispensable para proporcionar particular, una estructura menos detallada de la política El sistema para controlar la aplicación de las medidas tanto del primer como del segundo pilar debe abordarse de un control único debería ser el fundamento tanto sanciones visto su impacto considerable para las actividades contrario, podrían poner en peligro la continuación de las y de control teniendo en cuenta los riesgos, los costes distancia y las tecnologías de la información y la comunicación calidad y la puntualidad de los controles y auditorías y debería incentivar y remunerar las acciones individuales Entre las actuales medidas políticas es necesario sobre 10 11

7 viabilidad económica y la competitividad de los agricultores europeos son fundamentales para poder integrar las sus actividades a diario, los agricultores y los propietarios forestales siempre prestan una atención muy particular materias primas renovables y respetuosas del medio de las actividades de recreo para la sociedad, a la mitigación agricultores y se debe reconocer y apoyar a los agricultores principales elementos de la dimensión socioeconómica para los nuevos (jóvenes) entrantes, compitiendo de este debe cubrir no sólo la transmisión de empresas agrícolas adicionales para mejorar las condiciones de sostenibilidad 4 y la promoción de una activa gestión de las tierras 5 forman parte de una caja de instrumentos de los sectores agrícola y forestal para contribuyen activamente a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero así como los planes para las emisiones de gases de efecto invernadero ocasionadas 4 Eficiencia de los recursos producir más con menos y apoyar una agricultura resistente al clima. 5 Promover una activa gestión de las tierras prevenir el abandono de las tierras y apoyar el secuestro de carbono. contribuir a una cadena agroalimentaria sostenible y calidad y nutritivos a los consumidores en Europa y en En particular, las propuestas legislativas sobre la política 12 13

8 6 y una mayor recurrencia de fenómenos meteorológicos enfrentado a perturbaciones del mercado resultantes de La presencia e incidencia de estos riesgos tienen un efecto dependen de factores diversos como el tipo de producto, los mercados internacionales, la gestión del mercado o las 6 Véase el documento de reflexión sobre el papel de las herramientas de gestión del riesgo en el marco de la futura Política Agrícola Común (PAC) [RMI(16)4584 (rev.7] Los pagos directos desacoplados apoyan a los agricultores deberían concederse únicamente a los agricultores activos, comparativo de los pagos directos entre los Estados miembros, teniendo en cuenta las diferencias de las condiciones, para condiciones precisas y limitadas para apoyar a los sectores, particularmente la producción ganadera, en las regiones Esto permitiría abordar mejor la volatilidad del mercado, las graves consecuencias de los brotes de enfermedades animales y vegetales, y de fenómenos meteorológicos de impuestos sobre la renta para abordar la volatilidad de En lo referente a los riesgos del mercado, es necesario productos agrícolas y alimentarios europeos a los mercados mantenerse en el futuro, con objeto de prevenir y reducir la intervención y la ayuda al almacenamiento privado, siguen deben ayudar a los productores a enfrentar períodos de elevada volatilidad de los precios, tanto de los insumos una revisión de los precios de referencia para tener en cuenta ajuste no debe conducir a una acumulación permanente de las cooperativas agrarias en el proceso de revisión de la ayudan a los agricultores y a las cooperativas agroalimentarias a gestionar mejor el riesgo y reducen su dependencia de unas condiciones tales como la recolección de datos sobre los positivamente a la mejora de la renta de los agricultores, aliviar la presión en los mercados europeos y reducir los a servicios adecuados de asesoramiento, de formación y de relación para mejorar sus conocimientos de los mercados y desarrollar estrategias de gestión del riesgo y de resiliencia, adaptadas lo mejor posible a su situación 14 15

9 a todos los sectores en el marco del actual reglamento de la posición de los agricultores en la cadena de valor simple concentración de la oferta y apoyar las actividades del sector agrícola y permitir a los agricultores trabajar colectivamente son dos condiciones previas fundamentales necesario, la creación de cooperativas agrarias, respetar concentración y no ser distorsionantes desde el punto 7 La política de desarrollo rural (segundo pilar) debe remuneración justa y asegurar la competitividad de los sectores agrícola y forestal así como su orientación al del suministro de las infraestructuras y de los servicios necesarios, la promoción del relevo generacional y el todavía proporcionan la mayoría de los puestos de trabajo actores en la preservación de los recursos naturales del y propone soluciones a favor de un mayor apoyo al crecimiento sostenible, tanto del sector agrícola como 7 Véase también: El futuro de la política de desarrollo rural: contribución a la puesta en práctica de la Declaración de Cork 2.0 [DR(17)1180 (rev.4)]. and Simpler EU and national policies (Una agricultura y silvicultura sostenibles e inteligentes y políticas nacionales e inversión en la cadena de suministro agroalimentario y la 16 17

10 a las subvenciones en el marco del desarrollo rural, y transporte, almacenamiento, redes digitales) en toda indirectamente, a la mejora de la competitividad y la tener un importante impacto negativo tanto para el con objeto de incrementar el número de jóvenes en el sector, mejorar la sostenibilidad social y prevenir la Estas medidas deberían introducirse preferentemente en el marco de la política de desarrollo rural para apoyar la instalación de nuevos y jóvenes agricultores (independientemente de la forma jurídica) y combinarse con deben establecerse desarrollo de las empresas agrícolas y, de esta manera, aumentar el Se debería poner a disposición servicios de asesoramiento, Se debería animar a los Estados miembros a facilitar el acceso a la tierra para los jóvenes, aumentando la movilidad de la tierra y el acceso a la tierra, y facilitando 18 19

11 El Copa y la Cogeca los agricultores y de las cooperativas agrarias en de la UE sea un sector sostenible, innovador y Copa-Cogeca 61, Rue de Trèves B Bruselas Tél (0) Fax (0)