NORMAS REGULATORIAS DEL SECTOR ELÉCTRICO PARA ENERGÍAS RENOVABLES

Transcripción

1 NORMAS REGULATORIAS DEL SECTOR ELÉCTRICO PARA ENERGÍAS RENOVABLES

2 ANTECEDENTES DEL SECTOR ELÉCTRICO MARCO GLOBAL

3 ANTECEDENTES DEL SECTOR ELÉCTRICO Antecedentes En la década de los años 70 y 80 el sector eléctrico presentó un gran crecimiento y transformación bajo la gestión e impulso de INECEL, sin embargo se vio afectado en los años 90, cuando se limitó En 1996 se expidió una nueva ley del sector eléctrico bajo un esquema soportado en el desarrollo privado. En 1999 prevaleció el modelo empresarial basado en la segmentación vertical de las actividades de generación, transmisión, distribución y un modelo comercial marginalista, que pretendía sustituir la planificación de la expansión por las señales de mercado de la inversión privada.

4 ANTECEDENTES DEL SECTOR ELÉCTRICO Condiciones para el Buen Vivir

5 Esta estrategia de largo plazo tiene por objetivo general, construir condiciones fundamentales para el Buen Vivir; conforme lo manifestado por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo-SENPLADES, la inversión pública es uno de los principales instrumentos de esta estrategia, porque permite el cumplimiento de condiciones previas, en cuanto a capacidades y oportunidades, y sustenta la capacidad instalada para la creación de valor en la economía, mediante la movilización y acumulación de capital hacia los enclaves que potencian las cadenas productivas y permiten alcanzar rendimientos crecientes en la producción. A partir de la línea de política de la Revolución Ciudadana y del cambio de enfoque que se produjo con la entrada en vigencia de la nueva Constitución de la República, la inversión pública cobra relevancia como variable instrumental de la intervención del Estado. De aquí en adelante, la inversión se definirá en función de las necesidades para alcanzar el Buen Vivir, y las metas fiscales de resultado y endeudamiento son las variables que deberán ajustarse a estas necesidades, de manera que garanticen la sostenibilidad macroeconómica.

6 En este contexto, las inversiones que se efectúan en el Sector Eléctrico permiten este tipo de acumulación a través del incremento en el desarrollo de proyectos de generacióncobertura y proyectos que impulsan el cambio de la matriz energética a través del Incremento de la eficiencia eléctrica y en la cultura de ahorro en los diferentes sectores del país así como Incrementar la soberanía en el abastecimiento de energía eléctrica, como política del Sectorial. El sector eléctrico participa de manera directa e indirecta con los objetivos, políticas, metas e indicadores del Plan Nacional del Buen Vivir

7 ANTECEDENTES DEL SECTOR ELÉCTRICO Marco Legal del Sector Eléctrico

8 Con la aprobación de la nueva Constitución de la República del Ecuador el 28 de septiembre de 2008, en cuyos artículos 313 al 318 se establece que el Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia. Lo que provocó un cambio radical al modelo de gestión imperante en años anteriores, dando un fuerte impulso a la participación estatal en la operación del sector eléctrico, lo que condujo a la construcción de grandes proyectos hidroeléctricos descuidados con el modelo y gobiernos anteriores Se ha señalado dentro de la Constitución que uno de los sectores estratégicos es la energía en todas sus formas y la provisión de energía eléctrica es de responsabilidad del Estado, para lo cual se constituirá empresas públicas y se podrá delegar a empresas mixtas y excepcionalmente a la iniciativa privada y a la economía popular y solidaria. El ejercicio de dichas actividades, en los casos que establecía la ley, permitió instrumentar un nuevo modelo de gestión en el sector eléctrico acorde a la realidad del país.

9 Otro instrumento jurídico clave en el nuevo modelo de gestión fue la expedición del Mandato Constituyente No. 15, de 23 de julio de 2008 que estableció acciones a realizarse y se determinaron nuevos lineamientos para el sector eléctrico ecuatoriano. Se creó la Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, a partir del 19 de enero de 2009,

10 CELEC EP, de conformidad con los objetivos establecidos en el Decreto de su creación, es responsable de las actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica, por lo que a ella se integrarán las empresas estatales que actualmente están a cargo de la distribución, comercialización y de varios proyectos de generación como son las energías Eólica y Geotérmica. La Ley Orgánica de Empresas Públicas, da la posibilidad de que CELEC EP pueda crear unidades de negocios, agencias, filiales y subsidiarias

11 ANTECEDENTES DEL SECTOR ELÉCTRICO Cambio de la Matriz Energética

12 La Matriz Energética es un sistema de información que muestra la situación actual del sector, resultado de las acciones o inercia de los entes públicos y privados. A la vez, cuantifica la existencia, oferta y demanda de recursos energéticos lo que permite conocer el potencial exportador del Ecuador y su grado de dependencia La actual matriz responde a una situación estructural que para ser modificada requiere: por una parte la construcción de la infraestructura necesaria para posibilitar el cambio, a través de proyectos estratégicos cuyo estudio, diseño y construcción necesitan un plazo de varios años; por otra parte, presupone el cambio estructural de la economía, la transformación del modelo de especialización, el pasar de una economía primario exportadora a una economía productora de bienes industriales de alto valor agregado y una economía pos petrolera.

13 ANTECEDENTES DEL SECTOR ELÉCTRICO Acciones del MEER

14 El MEER como entidad rectora del sector eléctrico, entre sus principales objetivos promueve el aprovechamiento de los recursos renovables con miras a satisfacer las necesidades energéticas del país, convirtiendo a la electricidad en un mecanismo de progreso a nivel nacional, mejorando de esta forma la calidad de vida de la población. En vista que la producción de energía eléctrica en el Ecuador proviene en un 46% de plantas hidroeléctricas, un 46% de centrales termoeléctricas y un 8% de importaciones de energía desde Colombia y Perú, en el Plan Nacional de Desarrollo se asignó un alta prioridad a la modificación de la Matriz Energética Nacional y el uso de recursos renovables, entre los que se destacan las fuentes de fluidos geotérmicos. Mediante Acuerdo Ministerial del 27 de Agosto del 2010, el MEER delegó a CELEC EP como la entidad encargada del desarrollo de los proyectos geotérmicos en el Ecuador

15 ANTECEDENTES DEL SECTOR ELÉCTRICO NORMAS QUE PODRIÁN CONSIDERARSE PARA ELABORAR UNA LEY DE GEOTERMIA

16 Las normas que se podrían considerar para elaborar la Ley de Geotérmia regulará: La energía geotérmica; Concesiones y licitaciones para la exploración y explotación Las servidumbres que sea necesario constituir para la exploración o la explotación Las condiciones de seguridad que deban adoptarse en el desarrollo de las actividades geotérmicas; Las relaciones entre los concesionarios, el Estado ecuatoriano, los dueños del terreno superficial, los contratos de operación por parte de las empresas autorizadas por ley para la exploración y explotación de la energía geotérmica y los titulares de derechos de aprovechamiento de aguas.

17 La energía geotérmica, cualesquiera sea el lugar, forma o condiciones en que se manifieste o exista, es un bien del Estado, susceptible de ser explorada y explotada, previo otorgamiento de una concesión, en la forma y con cumplimiento de los requisitos previstos en la futura Ley de Geotérmia. La concesión de energía geotérmica es un derecho real inmueble, distinto e independiente del dominio del predio superficial, aunque tengan un mismo dueño, oponible al Estado y a cualquier persona, transferible y transmisible, susceptible de todo acto o contrato. El titular de una concesión de energía geotérmica tiene sobre la concesión un derecho de propiedad, protegido por la garantía entregada y por las demás normas jurídicas que sean aplicables al mismo derecho. Otorgada la concesión con arreglo a las disposiciones, el concesionario tendrá derecho a conservarla y no podrá ser privado de ella sino por las causales de caducidad o extinción que se contemplen.

18 Se consideran inmuebles accesorios de la concesión las construcciones, instalaciones y demás objetos destinados permanentemente por su dueño a la investigación, exploración o explotación de la energía geotérmica, según el caso, que sean necesarios para la realización de las actividades inherentes, siempre que se encuentren ubicados dentro de la zona de concesionada. La concesión de energía geotérmica puede ser de exploración o de explotación. La exploración consiste en el conjunto de operaciones que tienen el objetivo de determinar la potencialidad de la energía geotérmica, considerando entre ellas la perforación y medición de pozos de gradiente y los pozos exploratorios profundos.

19 En consecuencia, la concesión de exploración confiere el derecho a realizar los estudios, mediciones y demás investigaciones tendientes a determinar la existencia de fuentes de recursos geotérmicos, sus características físicas y químicas, su extensión geográfica y sus aptitudes y condiciones para su aprovechamiento. La explotación consiste en el conjunto de actividades de perforación, construcción, puesta en marcha y operación de un sistema de extracción, producción y transformación de fluidos geotérmicos en energía eléctrica. En consecuencia, la concesión de explotación confiere el derecho a utilizar y aprovechar la energía geotérmica que exista dentro de sus límites.

20 La producción, el transporte, la distribución, el régimen de concesiones y de tarifas de la energía eléctrica derivada de la energía geotérmica y las funciones del Estado relacionadas con ella, se regirán, en lo que fuere pertinente, por las normas contenidas en la Ley de Electricidad y su Reglamento.

21 Gracias