El Ordenamiento Territorial desde una perspectiva de los Derechos Humanos:

Transcripción

1 El Ordenamiento Territorial desde una perspectiva de los Derechos Humanos: Una apuesta para la Reconciliación y la Construcción Colectiva de un Futuro Sostenible. Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH Villavicencio, Meta, 19 de septiembre de 2013

2 Contenido El OT desde la perspectiva de los DDHH 1. El OT en Colombia y la ausencia de la Perspectiva de los DDHH 2. Unidades Territoriales para la Política Pública en DDHH 3. Situación de la violencia y los DDHH y el Meta 4. Consideraciones Finales

3 1. El OT en Colombia y la ausencia de una perspectiva de los DDHH El O T es el proceso mediante el cuál se orienta la ocupación y utilización del territorio y se dispone cómo mejorar la ubicación en el espacio geográfico de los asentamientos (población y vivienda), la infraestructura física (vías, servicios públicos, las construcciones) y las actividades socioeconómicas. Esto quiere decir sencillamente que con el Ordenamiento se tiene Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar. Con el ejercicio de planeación y el O T se debe orientar y organizar a futuro lo jurídico, lo ambiental, lo social, lo económico y la funcional. IGAC, 1998 La configuración actual del espacio geográfico es una producción soiohistórica, en donde confluyen múltiples relaciones de poder.

4 2. Unidades Territoriales para la Política Pública en DDHH Es obligación del Estado Colombiano en su integralidad, la definición de Planes, Programas y Proyectos efectivos orientados a la prevención, atención y protección de sus ciudadanos en un contexto sociopolítico particular, de violencia, conflicto armado y vulneración de los Derechos Humanos. La realidad sociopolítica, de violencia, del conflicto armado y del narcotráfico en Colombia, ha afectado en sus condiciones humanitarias de manera distinta en el tiempo y en el espacio a sus ciudadanos. La situación histórica sociopolítica del país y sus consecuencias humanitarias que de ella se ha derivado, han rebosado la lógica de la división Político Administrativa existente y de la gestión pública que de ésta se deriva. El modelo de gestión administrativa entre nación y territorio que favorece la política pública en DDHH y DIH, debe responder a las lógicas particulares e históricas de la dinámica territorial de la realidad sociopolítica y de vulneración de derechos humanos.

5 Concepto de Unidad Territorial para la Política en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario -UTDH- Se concibe a las unidades territoriales para la Política Pública en DDHH y DIH, como aquellas regiones o territorios de Colombia, ocupados por comunidades o grupo de personas en general, que comparten una misma realidad sociopolítica, de violencia y de conflicto armado, que le imprimen una relativa homogeneidad o identidad en su conjunto, permitiendo una diferenciación clara entre ellas.

6 Mapa de las Unidades Territoriales para la Política Pública en DDHH y DIH (UTDH)

7 Mapa de las Unidades Territoriales para la Política Pública en DDHH y DIH (UTDH)/Límite departamental

8 3. Análisis de la situación de la violencia, la confrontación armada y el narcotráfico en las Unidades Territoriales para la Política Pública en DDHH y DIH, de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare.

9 Unidades Territoriales en DDHH y DIH en los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. Fuente de Información, IGAC; Observatorio DDHH y DIH

10 Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. Fuente de Información, DANE Fuente Cartográfica, IGAC

11 Pobreza Multidimensional en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. Fuente de Información, DANE Fuente Cartográfica, IGAC

12 Intensidad de la confrontación armada y narcotráfico

13 Intensidad de la Confrontación Armada en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. Conflcito Nacional Franja Meta-Guaviare Corredor Vaupes-Putumayo Piedemonte Amazónico Conflcito Nal. Fuente de Información, Das.

14 Intensidad de la confrontación armada en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare, Fuente de Información, Das y Fuente Cartográfica, IGAC

15 Intensidad de la confrontación armada en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare, Fuente de Información, Das y Fuente Cartográfica, IGAC

16 Intensidad de la confrontación armada en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare, Fuente de Información, Das y Fuente Cartográfica, IGAC

17 Evolución de los Cultivos de Coca (Has.), en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare Has. Nacional Franja Meta-Guaviare Corredor Vaupes-Putumayo Piedemonte Amazónico Cultivos Nacional Fuente de Información, ONUDC, SIMCI

18 Cultivos de Coca en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare, Fuente de Información, Simci y Fuente Cartográfica, IGAC

19 Cultivos de Coca en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare, Fuente de Información, Simci y Fuente Cartográfica, IGAC

20 Cultivos de Coca en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare, Fuente de Información, Simci y Fuente Cartográfica, IGAC

21 Dinámica de la violencia (Homicidios y Masacres)

22 Comparación en la Evolución de la Tasa de Homicidios en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare Tasa Nacional Franja Meta-Guaviare Corredor Vaupes-Putumayo Piedemonte Amazónico Fuente de Información: Policía Nacional

23 Tasa de homicidios en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare, y , 1998, 2003 y 2012 Fuente de Información, Policía Nacional Fuente Cartográfica, IGAC

24 Casos de masacres en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare Fuente de Información, Policía Nacional Fuente Cartográfica, IGAC

25 Casos Nacional 8 Casos de Masacres en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare Franja Meta-Guaviare Corredor Vaupes-Putumayo Piedemonte Amazónico Casos Nacional Fuente de Información, Policía Nacional

26 Desplazamiento

27 Tasa de desplazamiento por expulsión y recepción en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. Tasa Expulsión (10,000 Hab.) Tasa Recepción (10,000 Hab.) Tasa Exp. Nacional Franja Meta-Guaviare Corredor Vaupes-Putumayo Piedemonte Amazónico Tasa Rec. Nacional Franja Meta-Guaviare Corredor Vaupes-Putumayo Piedemonte Amazónico Fuente de Información: Sipod y Registro Único de Víctimas (RUV), Fecha de corte: 15 de enero de 2013

28 Expulsión 2002 Dinámica del desplazamiento forzado en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. Recepción 2002 Fuente de Información, Sipod y RUV Fuente Cartográfica, IGAC

29 Expulsión 2011 Recepción 2011 Fuente de Información, Sipod y RUV Fuente Cartográfica, IGAC

30 Secuestro

31 Secuestros en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. Secuestro Nacional Franja Meta-Guaviare Corredor Vaupes-Putumayo Piedemonte Amazónico Secuestro Nacional Fuente de Información, Dirección Operativa para la defensa y la libertad personal - Ministerio de Defensa Nacional

32 Víctimas por Minas antipersonal y MUSE

33 Accidentes por MAP y MUSE en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. Accidentes Nacional Franja Meta-Guaviare Corredor Vaupes-Putumayo Piedemonte Amazónico Accidentes Nacional Fuente de Información, PAICMA

34 Número de accidentes por minas antipersona y munición abandonada, en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare, Fuente de Información, PAICMA Fuente Cartográfica, IGAC

35 Número de accidentes por minas antipersona y munición abandonada, en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare, Fuente de Información, PAICMA Fuente Cartográfica, IGAC

36 Número de accidentes por minas antipersona y munición abandonada, en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare, Fuente de Información, PAICMA Fuente Cartográfica, IGAC

37 Reclutamiento de menores de edad

38 Número de menores reclutados desvinculados de los grupos al margen de la ley, en la Zona de Consolidación de la Cordillera Central. Reclutamiento Nacional Franja Meta-Guaviare Corredor Vaupes-Putumayo Piedemonte Amazónico Relcutamiento Menores Nacional Fuente de Información, ICBF Fuente Cartográfica, IGAC

39 Número de menores reclutados desvinculados de los grupos al margen de la ley, en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. Fuente de Información, ICBF Fuente Cartográfica, IGAC

40 Solicitud de restitución de tierras

41 Número de solicitudes de restitución de tierras, en las Unidades Territoriales en DDHH y DIH de los departamentos de Meta, Caquetá y Guaviare. Fuente de Información, INCODER Fuente Cartográfica, IGAC

42 4. Consideraciones Finales para la reflección La persistencia histórica del conflicto armado, el narcotráfico y la violencia han jugado una alta incidencia en la configuración actual del espacio geográfico en su conjunto en Colombia y en particular en el departamento del Meta. Ordenarlo par un fututo sostenible, exige necesariamente considerar, como un factor central, estas variables en la concertación de un Plan de O T. La Ordenación del Territorio como un ejercicio de planeación, debe ser un proceso participativo que involucre a todos los sujetos sociales que intervienen en su configuración. Esto generaría condiciones propicias para su implementación y cumplimiento. Los procesos de OT desde una perspectiva de los Derechos Humanos, deben hacer especial énfasis en la recuperación de la memoria geo-histórica de la violencia y el conflicto armado. El OT, como un constructo participativo y concertado del futuro sostenible, puede consolidarse en un escenario de post-conflicto, como una de las principales herramientas para la reconciliación y las garantías de no repetición de las sistemáticas violaciones a los derechos humanos. Gracias!!