Empleo, mercado de trabajo y sistema productivo: el reto de la innovación en políticas de empleo

Transcripción

1 Empleo, mercado de trabajo y sistema productivo: el reto de la innovación en políticas de empleo Susana de la Casa Quesada María Rosa Vallecillo Gámez (Coordinadoras) Cristóbal Molina Navarrete Santos Miguel Ruesga Benito Carolina Martínez Moreno Sofía Olarte Encabo Susana de la Casa Quesada María Rosa Vallecillo Gámez Editorial JBSw Bomarzo

2 ÍNDICE PRÓLOGO 11 INTRODUCCIÓN V 13 CAPÍTULO I: "PÚBLICO" Y "PRIVADO" EN EL MERCADO DE EMPLEO: HACIA UNA NUEVA SÍNTESIS "COOPERATIVO- COMPETITIVA" (CLAVES DE UN MODELO "PARTENARIAL" DE SERVICIOS DE EMPLEO). Cristóbal Molina Navarrete Introducción Punto de partida: vacilaciones y contradicciones del modelo de servicios de empleo, aún tras la reforma El círculo vicioso del reforzamiento de los servicios públicos de empleo continua: llamados, pero ausentes Tiempos para los "actores de reparto": hacia un nuevo protagonismo de los agentes de empleo "marginales" La "normalización" de las "agencias de colocación lucrativas", germen de "empresas de empleo" Una nueva dimensión "mercantil" del servicio público de intermediación: las "empresas de recolocación" Más allá de la colocación: la diversidad de "empresas de servicios de búsqueda de empleo" (job-seeker) Nuevos espacios de mercado abiertos a las ETT's: un paradigma de flexiseguridad negociada Profundización de 1 la "lógica contractual" de la protección: el desempleado como buscador de empleo Público y privado en la renovación de las técnicas de empleo: un nuevo servicio, para nuevas políticas Convergencia de modelos de servicios de empleo en el "principio de socialización": el pluralismo competitivo Nuevos "fundamentos socio-económicos" de la lógica de más mercado de trabajo: es de compatible más mercado y más institucionalización de derechos? 81

3 12.1. El plano del valor: la lógica de más mercado y más derecho social en la teoría de los "mercados transicionales" de trabajo El riesgo de retorno al trabajo como una "secuencia de mercaderías": "derechos sociales de movilidad" o pura "mercadotecnia social"? Esbozo del modelo propuesto: bases teóricas y normativas para una renovación profunda A modo de conclusiones, aunque sean provisionales 101 CAPÍTULO II: MERQADO DE TRABAJO, MODELO PRODUCTIVO Y POLÍTICAS DE EMPLEO. UNA LECTURA ECONÓMICA. Santos Miguel Ruesga Benito Introducción Algunas cuestiones conceptuales El crecimiento económico y sus prioridades Determinantes del crecimiento económico La política industrial como instrumento de crecimiento económico Un tejido industrial poco innovador La política industrial. Ejes de la política industrial europea: objetivos El mercado laboral como escenario de acompañamiento del tránsito a un nuevo modelo productivo La transición necesaria del mercado de trabajo español. El punto de partida Hablando de reformas laborales De qué reforma laboral estamos hablando? Algunas premisas básicas Prioridades de la reforma laboral Otras prioridades de acción a futuro en la regulación del mercado laboral Algunas conclusiones 138

4 CAPÍTULO III: NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y POLÍTICAS DE EMPLEO. Carolina Martínez Moreno Contenido del convenio colectivo y medidas de empleo Concretas cláusulas sobre contratación temporal Cláusulas sobre las restantes materias Qué incidencia está teniendo o puede tener la actual crisis económica sobre esta materia? 148 CAPÍTULO IV: EL PROBLEMA DE LA INSERCIÓN OCUPACIONAL DE COLECTIVOS CON ESPECIALES DIFICULTADES: BALANCE, PERSPECTIVAS Y PROPUESTAS EN EL CONTEXTO DE LA REFORMA DE LAS POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO Sofía Olarte Encabo Introducción: las políticas selectivas de empleo entre continuidad de los colectivos y renovación de los instrumentos de inserción Una cuestión previa: la dialéctica igualdad versus diferencia en la inserción por el empleo Las políticas de empleo en clave internacional, comunitaria y comparada La subjetivación de las políticas activas de empleo. Fundamentación y valoración crítica Exclusión social e integración pro el empleo Los colectivos preferentes en la Ley de Empleo Balance de las políticas de empleo para colectivos prioritarios Los jóvenes Trabajadores mayores 165 < 7.3. Mujeres Discapacitados Inmigrantes Emigrantes retornados Parados de larga duración 170

5 7.8. Perceptores de prestaciones y subsidios por desempleo Mujeres víctimas de violencia de género Minorías étnicas Personas en situación de exclusión o riesgo de exclusión A modo de conclusión final 175 CAPÍTULO V: POLÍTICAS PASIVAS Y POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO: LA RESPUESTA DE LA PROTECCIÓN POR DESEMPLEO ANTELA CRISIS ECONÓMICA. Susana de la Casa Quesada Introducción! Medidas de protección de las personas desempleadas: la Ley 27/2009, de 30 de diciembre, de medidas urgentes para el mantenimiento y el fomento del empleo y la protección de las personas desempleadas Breve referencia a la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo La formación profesional como garantía de empleabilidad La "aniquilación" de la prestación no contributiva por cese de actividad de los trabajadores autónomos La "contractualización" de la protección por desempleo La participación del desempleado en acciones de mejora de la empleabilidad La prestación por desempleo parcial El nuevo Programa de Recualificación Profesional de las personas que agoten su protección por desempleo El Acuerdo Social y Económico para el crecimiento, el empleo y la garantía de las pensiones, de 2 de febrero de El artículo 2 del Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover la transición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas desempleadas Inclusión de personas desempleadas en las acciones formativas dirigidas a personas ocupadas 217

6 4.4. Financiación de la ayuda para la recualificación profesional de las personas que agoten la protección por desempleo Reflexión final 220 CAPÍTULO VI: LAS INICIATIVAS LOCALES DE EMPLEO: EL MODELO DE GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN ANDALUCÍA. María Rosa Vallecillo Gámez Introducción. Qué son las Iniciativas Locales de Empleo? Los principios territoriales Los efectos sociales de la territorialización La atención "preferente" a la singularidad de los espacios y la componente local Marco competencial y normativo: La CE, el Estatuto de Autonomía, la Ley de creación del SAE, y el Decreto de trasferencias El marco fundamental: la Constitución Española Los Estatutos de Autonomía El descenso a lo local La Ley 56/2003, de empleo, redactada conforme al RD Ley 3/ La Ley 4/2002, de creación del Servicio Andaluz de Empleo y la Ley 1/2011 de restructuración del Sector Público de Andalucía La última novedad: el anteproyecto de ley de administración local Configuración de las políticas de empleo en Andalucía. La dimensión más local La configuración en Andalucía El modelo diferencial-territorial andaluz: las ATIPES La dimensión más local. El modelo menos diferencial A modo de resumen y propuesta 257 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 259