Instrumentos de Gestión para el desarrollo de Iniciativas de Conservación Privada (ICP) en Chile

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1 Instrumentos de Gestión para el desarrollo de Iniciativas de Conservación Privada (ICP) en Chile X Congreso Latinoamericano de Reservas Privadas y de Pueblos Originarios Panel Politicas Publicas III Valdivia, 20 de Agosto de 2013

2 Contenidos 1. El Catastro de las ICP en Chile 2. Marco legal y de políticas 3. Instrumentos de gestión para ICP 4. Conclusiones

3 1. Contexto general de las ICP en Chile Actualización del Catastro de Iniciativas de Conservación Privada en Chile (2013)

4 1. Contexto general de las ICP en Chile Actualización del Catastro de Iniciativas de Conservación Privada en Chile (2013) Catastros previos de ICP en Chile (GEF-CIPMA, 1998; CONAMA/CODEFF, 2005, GEF-SIRAP, 2010) En la necesidad de construir un instrumento de gestión de política pública acorde al actual escenario de desarrollo y participación de propietarios privados en la línea de la conservación de la biodiversidad, en 2012 el Ministerio del Medio Ambiente y el proyecto GEF/PNUD/MMA encargan el estudio Diagnóstico y Caracterización de las Iniciativas de Conservación Privada en Chile. El estudio fue ejecutado por la Fundación Senda Darwin, en colaboración con Así Conserva Chile A.G.

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6 1. Contexto general de las ICP en Chile Actualización del Catastro de Iniciativas de Conservación Privada en Chile (2013) 308 ICP catastradas: hectáreas Solo en Tarapacá no se catastraron ICP. Mayor concentración y superficie de ICP en Los Lagos (86 ICP: 480 mil ha) Los Ríos (72 ICP: 190 mil ha) Magallanes ( 8 ICP: 360 mil ha) Mas del 60% de las ICP en pequeña propiedad (<200 ha) Solo 5 ICP concentran mas del 60% de la superficie total

7 1. Contexto general de las ICP en Chile Actualización del Catastro de Iniciativas de Conservación Privada en Chile (2013) Tipo de gestor de las ICP (por numero): 80% propietarios particulares 6% corporaciones o fundaciones 5% empresas y sociedades 3% comunidades Tipo de gestor de las ICP (por superficie): Mas de 1 millón de ha. destinadas a conservación son gestionadas por fundaciones/corporaciones.

8 1. Contexto general de las ICP en Chile Actualización del Catastro de Iniciativas de Conservación Privada en Chile (2013) Correspondencia con áreas de alto valor ambiental En numero: 25% de las ICP se superponen con territorios de alto valor ambiental: sitios prioritarios, sitios Ramsar, En superficie: 44% de las ICP coinciden con Sitios Prioritarios de conservación de la biodiversidad delas Estrategias Regionales de Biodiversidad.

9 1. Contexto general de las ICP en Chile Actualización del Catastro de Iniciativas de Conservación Privada en Chile (2013) Voluntad de reconocimiento oficial 92% declara estar disponible 58% en función de los requisitos/incentivos 33% expresa interés sin exigir incentivos a cambio Principales motivaciones Por el compromiso de colaborar Preservar los recursos naturales y culturales Por amor a la naturaleza

10 1. Contexto general de las ICP en Chile Actualización del Catastro de Iniciativas de Conservación Privada en Chile (2013) ICP de Pueblos Originarios Total de 33 iniciativas (11%) Cubren aproximadamente hectáreas (15%) Otros elementos Capacidad de gestión (solo 28% con objetivos de conservación y planes de trabajo establecidos) Carencia de estructuras y entidad(es) técnicas acompañantes Carencia de financiamiento y mecanismos de acceso a financiamiento Carencia de guardaparques (solo 30%)

11 1. Contexto general de las ICP en Chile Actualización del Catastro de Iniciativas de Conservación Privada en Chile (2013) Del levantamiento de información y de la lectura del informe, se pueden establecer derroteros para el Estado en términos de avanzar en una línea de trabajo que fomente e incentive el desarrollo de ICP, bajo diferentes instrumentos Identificar, incentivar y fomentar la incorporación y permanencia de ICPs con alto interés social Elevar la efectividad de manejo de las ICP Incorporar ICPs en el diseño del Sistema Nacional Integral de AP para Chile Potenciar la asociatividad de ICP con la finalidad de consolidar areas de soporte del SNAP Financimiento y mecanismos financieros Mejorar calidad de información de las ICPs

12 2. Marco legal y objetivo de política El marco político y legal para el fomento y desarrollo de ICP en Chile

13 2. Marco legal y objetivo de política El marco político y legal para el fomento y desarrollo de ICP en Chile Ministerio del Medio Ambiente Consejo de Ministros para la Sustentabilidad Servicio de Evaluación Ambiental Subsecretaría Superintendencia del Medio Ambiente Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas Direcciones Regionales SEREMIs Tribunales Ambientales

14 2. Marco legal y objetivo de política El marco político y legal para el fomento y desarrollo de ICP en Chile El actual trabajo en torno a la formulacion de una POLITICA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD, y a partir de esta, de una nueva version actualizada de la Estrategia Nacional de Biodiversidad y su plan de accion, brinda un espacio para reforzar los analisis y propuestas necesarias para enfrentar el desafio de una mejor insercion y desarrollo de las ICP en el contexto del esfuerzo pais por conservar la biodiversidad.

15 3. Aplicacion de la ley y el despliegue de las politicas Instrumentos de Gestion para el desarrollo y fomento de las ICP en Chile Gestión de Especies Ecosistemas Áreas protegidas Temas transversales y de apoyo Inventario Nacional de Especies Inventario y monitoreo de ecosistemas Análisis y tramitación de creación de AP Proceso de actualización Estrategia Nacional de Biodiversidad Clasificación de Especies Clasificación de ecosistemas (piloto criterios UICN) Supervigilancia de las AP Elaboración y apoyo tramitación PL Servicio de BD y AP Planes de Recuperación, Conservación y Gestión Análisis y propuestas de priorización Apoyo y regulación de la gestión las AP privadas Evaluación Ambiental de proyectos y Estratégica Programa de Especies Exóticas Invasoras Análisis y propuestas técnicas de medidas de conservación Apoyo y regulación de la gestión de las AP del Estado Gestión de información e indicadores en biodiversidad Programa sobre Diversidad Genética (pendiente) Restauración ecológica Registro de AP y de Sitios Prioritarios Compensacion optima e instrumentos asociados.

16 3. Aplicacion de la ley y el despliegue de las politicas Instrumentos de Gestion para el desarrollo y fomento de las ICP en Chile Algunos instrumentos de gestión para el desarrollo de las Iniciativas de Conservación Privada en Chile a. Áreas Protegidas de Propiedad Privada y otras áreas de soporte de SNAP b. Planes de Recuperación, Conservación y Gestión de especies amenazadas c. Esquemas de Compensaciones (banking) d. Fondos de Conservación

17 3. Aplicacion de la ley y el despliegue de las politicas Instrumentos de Gestion para el desarrollo y fomento de las ICP en Chile (a) SNAP: AP privadas y otras áreas de soporte Artículo 34.- El Estado administrará un Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas,. la administración y supervisión del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado corresponderá al Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas. Artículo 35.- Con el mismo propósito señalado en el artículo precedente, el Estado fomentará e incentivará la creación de áreas silvestres protegidas de propiedad privada, La supervisión de estas áreas silvestres corresponderá al Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas. Boletín : P.L. que crea el SBAP y el SNASPE, lo implementa en categorías y agrega áreas soporte (paisaje de conservación, áreas de amortiguación de AP)

18 3. Aplicacion de la ley y el despliegue de las politicas Instrumentos de Gestion para el desarrollo y fomento de las ICP en Chile Gentileza proyecto PNUD/GEF/SNAP

19 3. Aplicacion de la ley y el despliegue de las politicas Instrumentos de Gestion para el desarrollo y fomento de las ICP en Chile (a) SNAP: AP privadas y otras áreas de soporte Reglamento de APP Criterios y procedimiento para el reconocimiento Categorías de manejo y esquemas de gobernanza Funciones del OS Del Consejo Técnico Causales del término del reconocimiento Plan de manejo de conservación Obligaciones y derechos del propietario Duracion Responsabilidades del OS Incentivos

20 3. Aplicacion de la ley y el despliegue de las politicas Instrumentos de Gestion para el desarrollo y fomento de las ICP en Chile (a) SNAP: AP privadas y otras áreas de soporte Paisaje de Conservación Paisaje de Conservación del Valle del Rio San Pedro Paisaje de Conservación del Territorio de Alhue

21 3. Aplicacion de la ley y el despliegue de las politicas Instrumentos de Gestion para el desarrollo y fomento de las ICP en Chile (a) SNAP: AP privadas y otras áreas de soporte Zonas de Amortiguación de AP

22 3. Aplicacion de la ley y el despliegue de las politicas Instrumentos de Gestion para el desarrollo y fomento de las ICP en Chile (b) Planes de Conservación de Especies Amenazadas El sistema público de áreas protegidas es insuficiente para brindar la más adecuada conservación de especies y sus hábitats. Es fundamental integrar e incorporar acciones de protección de especies y hábitats dentro del territorio privado. El MMA debe aprobar planes de recuperación, conservación y gestión de dichas especies clasificadas por el Reglamento para la Clasificación de Especies según Estado de Conservación (artículo 37 Ley )

23 3. Aplicacion de la ley y el despliegue de las politicas Instrumentos de Gestion para el desarrollo y fomento de las ICP en Chile (b) Planes de Conservación de Especies Amenazadas Se trata de un único tipo de planes (recuperación, conservación y gestión). Formulados para una especie en particular o para un grupo de especies. Involucrar a las instituciones según competencias sobre la especie de la cual se trate. De carácter nacional (pero no necesariamente deben incluir todo el rango de distribución; puede separase poblaciones). Involucra participación de actores relevantes

24 3. Aplicacion de la ley y el despliegue de las politicas Instrumentos de Gestion para el desarrollo y fomento de las ICP en Chile (b) Planes de Conservación de Especies Amenazadas En ejecución y/o formulación Huemul (Biobío, Los Lagos a Magallanes) Picaflor de Arica (Arica y Parinacota, valles) Zorro de Darwin (Biobío a Los Lagos) Gaviotín chico (Arica y Parinacota a Antofagasta) Cactáceas de Jeinimeni (Aysén) Canquén colorado (Magallanes) Anfibios de Chile (todo el país) En carpeta Lucumillo (Coquimbo costa), Flora de Paposo (Antofagasta costa), Ruil, Queule y Pitao (Maule a Araucanía), Chinchilla de cola corta (altiplano Atacama), Picaflor de Juan Fernández, Rayadito de Más Afuera, Avellanita (RM y O Higgins)

25 3. Aplicacion de la ley y el despliegue de las politicas Instrumentos de Gestion para el desarrollo y fomento de las ICP en Chile (c) Esquemas de Compensaciones Evitar Medidas tomadas para evitar la creación de impactos sobre elementos, patrones y procesos de biodiversidad. Minimizar Medidas para reducir duración intensidad y/o extensión de impactos que no pueden ser completamente evitados. Restaurar/ Rehabilitar Medidas tomadas para rehabilitar o restaurar ecosistemas degradados seguidos de su exposición a impactos que no pueden ser evitados o minimizados. Compensar Medidas para compensar impactos adversos que no pueden ser evitados, minimizados o rehabilitados/restaurados, en orden a lograr `no net loss o una ganancia neta de biodiv.

26 3. Aplicacion de la ley y el despliegue de las politicas Instrumentos de Gestion para el desarrollo y fomento de las ICP en Chile (c) Esquemas de Compensaciones (optima)

27 3. Aplicacion de la ley y el despliegue de las politicas Instrumentos de Gestion para el desarrollo y fomento de las ICP en Chile (c) Esquemas de Compensaciones

28 3. Aplicacion de la ley y el despliegue de las politicas Instrumentos de Gestion para el desarrollo y fomento de las ICP en Chile (c) Fondos Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) Fondo de Protección Ambiental (FPA) Boletín 74-28: P.L. SBAP Fondo de Conservación de la Biodiversidad

29 3. Instrumentos de Gestion para el desarrollo de ICP Principales Conclusiones Se confirma la amplitud y crecimiento del movimiento de conservación privada en Chile. Se reconoce la necesidad de incorporar las ICP como parte de la estrategia de conservación nacional. Importa identificar y analizar el espectro de ICPs, tipos de gestores, realidades, y necesidades. Es necesario contemplar un set de instrumentos de gestión para el desarrollo de ICP que aporten a alcanzar los objetivos y metas de conservación de la biodiversidad en Chile. La nueva institucionalidad ambiental, y lo que falta por construir, representa una mejor oportunidad para la formulación de tales instrumentos de política publica.

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