REVISIÓN DEL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO Unidad Técnica de la MUD 9 de noviembre de 2011

Transcripción

1 REVISIÓN DEL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO 2012 Unidad Técnica de la MUD 9 de noviembre de 2011

2 Temas Vinculación del Presupuesto con el I Plan Socialista de la Nación Subestimación deliberada de ingresos Información incompleta sobre ingresos Previsión de gastos superiores a los presupuestados, y no de ahorro Gasto social ilsocialista ilit Metas macroeconómicas insostenibles

3 VINCULACIÓN DEL PRESUPUESTO CON EL I PLAN SOCIALISTA DE LA NACIÓN

4 MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN En este orden de ideas, resulta imperativo para este Despacho Ministerial desarrollar una política presupuestaria p orientada a viabilizar los objetivos estratégicos establecidos en las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación , plan septuenal que establece en una de sus siete directrices estratégicas, la Construcción de la Suprema Felicidad Social, el objetivo contundente de promover una ética, cultura y educación liberadoras y solidarias, mediante la definición de las siguientes políticas nacionales: Adecuar el sistema educativo al modelo productivo socialista.

5 MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL En este aspecto, son muy claras las directrices i emanadas del Comandante Presidente Hugo Chávez Frías, quien manifiesta que concretar la sociedad socialista, supone un largo tránsito, recorrido que es conocido por los teóricos como el proceso de transición. La transiciónalsocialismoal socialismo puededurar durar muchos años, resultando un proceso de quiebre generacional, que debe ser vista en términos de proceso, tanto de destrucción como de construcción; un proceso de destrucción de los elementos de la vieja sociedad capitalista que todavía permanece. Se busca así, promover el ideal de establecer nuevas relaciones de convivencia humana basadas en la equidad, la justicia social y la solidaridad.

6 MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE Dentro de estas líneas estratégicas té el Ministerio i i se enmarca fundamentalmente en la consolidación de la Nueva Geopolítica Nacional, que propende la modificación de la estructura territorial i actual, mediante la planificación ió estratégica té y movilización de actores políticos y fuerzas sociales con una visión geoestratégica compartida en función de lograr un nuevo sistema económico productivo diversificado e integrado, tanto funcionalmente como territorialmente; así como la inclusión social a través de la incorporación de espacios y actividades productivas bajo regímenes de producción social, cooperativos, asociativos y solidarios, donde la participación protagónica y corresponsable signe las nuevas relaciones de producción cuyos resultados sean acumulables y favorezcan la modificación de los patrones de asentamiento en beneficio del pueblo venezolano.

7 MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA AGRICULTURA Y TIERRAS La política agrícola se orienta hacia acciones que logren que los pequeños y medianos productores tengan garantía de colocar su producción a precios razonables para su sostenimiento socio económico y en condiciones de oportunidad dy Seguridad dfavorables. Igualmente garantiza que el producto llegue al consumidor en condiciones de seguridad agro alimentaria y a precios solidarios basados en las siguientes líneas generales: Etbl Establecer mecanismos administrativos i ti y de control para la socialización ili ió de excedentes. Fortalecer los mecanismos de creación y desarrollo de empresas de producción social (EPS) y de redes en la economía social. Consolidar la revolución agraria y eliminar el latifundio a través de las siguientes acciones: rescatando tierras ociosas o sin propiedad fundamentada e incorporando tierras a la producción y orientando su uso. Consolidar la capacidad del Estado en procesamiento y servicios y transformarla en economía social.

8 MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA En el contexto de la Transformación Universitaria para el año 2012 la política de Presupuestaria de las Instituciones de Educación Universitaria está dirigida a dar respuestas y adaptaciones a los cambios que se están impulsando desde la construcción de un nuevo modelo socio académico, socioadministrativo y socio productivo, en tal sentido, los proyectos estarán estrechamente vinculados y concatenados con la visión de transformación de la Educación Universitaria en cada uno de sus campos y áreas.

9 Misión Madres del Barrio Por su parte, la Fundación Misión Madres del Barrio Josefa Joaquina Sánchez, continúa propiciando la inclusión de las madres en pobreza extrema, en todos los procesos de transformación socialista del quehacer nacional, con la finalidad de satisfacer la necesidad de justicia social con la incorporación de las amas de casa a la actividad socioproductiva, a la formación ideológica, política socialista y técnica, entre otras actividades.

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11 SUBESTIMACIÓN DELIBERADA DE INGRESOS

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14 INFORMACIÓN INCOMPLETA SOBRE INGRESOS

15 Ingresos no presupuestados (1) Vale la pena destacar, que una parte importante del gasto social es ejecutado por organismos descentralizados, en especial Petróleos de Venezuela, S.A. (Pdvsa) y el Fondo de Desarrollo Nacional (Fonden), S.A., y aunque este financiamiento se encuentra reflejado en sus balances, no están contabilizados en el Presupuesto de la República, hecho que indica una cantidad mayor de recursos destinados al gasto social

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17 Ingresos no presupuestados (2) Al 30 de septiembre de 2011 el FONDEN había recibido un total de ,32 millones de dólares que se han destinado al financiamiento de 405 proyectos. A esa fecha se habían ejecutado ya, totalmente ejecutados, 268 proyectos, con una inversión de ,75 millones de dólares, mientras que los 137 proyectos restantes, con una asignación de ,30 millones de dólares se encuentran en ejecución.

18 Ingresos no presupuestados (3) En efecto, la Ley que crea la Contribución ió Especial por Precios Extraordinarios y Precios Exorbitantes t en el Mercado Internacional lde Hidrocarburos, supone un incremento en las disponibilidades del Fondo de Desarrollo Nacional (Fonden) S.A., cada vez que el precio dela cesta nacional de hidrocarburos incremente su valor por encima del presupuestado. Todos los recursos que se generen por la contribución serán depositados en este mecanismo, y orientados a las misiones, los proyectos del agro, infraestructura vial, entre otros.

19 Ingresos no presupuestados (4) los precios extraordinarios i se dfi definen como aquellos cuyo promedio mensual de las cotizaciones i internacionales i de la cesta de hidrocarburos líquidos venezolanos sean mayoresalprecio al establecido en laley Anual del presupuesto respectivo del Ejercicio Fiscal; pero igual o inferior a 70 dólares el barril. Se consideran precios exorbitantes a aquellos cuyo promedio mensual de las cotizaciones internacionales de la cesta de hidrocarburos líquidos venezolanos sean mayores a 70 dólares el barril.

20 Ingresos no presupuestados (5) De tal manera, que por esta vía (Convenio China Venezuela) se dispuso de 18 mil millones de dólares para la inversión, habiéndose asignado millones de dólares al financiamiento de 132 proyectos en las áreas de infraestructura, industria, agricultura, minería, tecnología y asistencia técnica.

21 PREVISIÓN DE GASTOS SUPERIORES A LOS PRESUPUESTADOS, Y NO DE AHORRO

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23 En comparación a lo presupuestado para el año 2011, ,19 billones de bolívares hasta el 20 de septiembre del presente año, el Gasto Acordado representa la aprobación de 44,1% de recursos adicionales, vía créditos adicionales netos, por un monto de ,03 millones de bolívares.

24 Al cierre se estima que el Gasto Acordado se ubique alrededor de 327 mil millones de bolívares al incluir los recursos provenientes de la Ley Complementaria de Endeudamiento, destinados para el pago de servicios de la deuda de Gran Misión Vivienda, Gran Misión Trabajo, Gran Misión AgroVenezuela, y para la atención de emergencias y desastres naturales a ser ejecutados por los organismos pertenecientes a la Administración Central, por lo cual sería 36,1% superior al gasto acordado del cierre del 2010.

25 GASTO SOCIAL SOCIALISTA

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28 MISIONES Y PROGRAMAS SOCIALES PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO 2012 (Millones de Bolívares) Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia Ministerio del Poder Popular para Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ministerio del Poder Popular para la Educación Ministerio del Poder Popular para Básicas y la Cultura Universitaria la Salud Minería Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia Ministerio del Poder Popular para las Comunas Vicepresiden cia de la y Protección República Social Ministerio del Poder Popular para la Alimentación TOTAL Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia /TOTAL Fundación Misión Samuel Robinson % Fundación Misión Madres del Barrio Josefa Joaquina Sánchez 713,3 713,3 100% Fundación Misión Cultura 54,4 1,5 55,9 97% Fundación Misión Sucre 495,2 131,4 626,6 79% Fundación Misión Negra Hipólita 237,7 216,6 454,3 52% Fundación Misión Piar 2,8 2,8 5,6 50% Fundación Misión Barrio Adentro 841,6 989,9 1831,5 46% FundaciónMisión Che Guevara 29, ,3 42% Fundación Misión Milagro 20, ,1 29% Fundación Misión Identidad 20,2 114,2 134,4 15% Fundación Misión Niño Jesús 235,1 235,1 0% Misión José Gregorio Hernández % Misión Niñas y Niños del Barrio 267,2 267,2 0% Misión Alimentación 3.214, % TOTAL 2.716,70 1,5 131, ,00 2,8 114, , , ,30 34%

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30 En este sentido, en el presupuesto de los órganos de la República y Entes Descentralizados, se dispusieron los proyectos, necesarios y apegados a los lineamientos anteriormente referidos, según se detalla a continuación: 566 proyectos correspondiente a los órganos de la República y, proyectos a ser adelantados por los Entes Descentralizados.

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35 METAS MACROECONÓMICAS INSOSTENIBLES

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