CONTROL DE CALIDAD DE ALIMENTOS JORNADA AGROALIMENTACIÓN.

Transcripción

1 CONTROL DE CALIDAD DE ALIMENTOS JORNADA AGROALIMENTACIÓN.

2 BASE LEGAL LEGISLACIÓN RELATIVA AL CONTROL E INSPECCIÓN REGLAMENTO (CE) No 178/2002 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 28 de enero de 2002 por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria. REGLAMENTO (CE) No 882/2004 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 29 de abril de 2004 sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales Ley 28 /2015 para la defensa de la calidad alimentaria RD 1945/1983 exclusivamente para toma de muestras y análisis Reales Decretos sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración General del Estado a las Comunidades Autónomas en materia de defensa contra fraudes y calidad agroalimentaria. Legislación europea, nacional y autonómica relativa a normas técnicas. LEGISLACIÓN RELATIVA AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la Potestad Sancionadora. Ley 28 /2015 para la defensa de la calidad alimentaria Ley 24/2003, de la Viña y el Vino (parte correspondiente al régimen sancionador). Legislación autonómica relativa al procedimiento administrativo sancionador

3 EL CONTROL OFICIAL. REGLAMENTO (CE) 882/2004, DE 29 DE ABRIL SOBRE LOS CONTROLES OFICIALES EFECTUADOS PARA GARANTIZAR LA VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE PIENSOS Y ALIMENTOS Y LA NORMATIVA SOBRE SALUD ANIMAL Y BIENESTAR DE LOS ANIMALES. Plan Nacional de Controles Único e Integrado Auditorías Formación del personal Procedimientos documentados

4 PLANES DE CONTROL Programas nacionales de control plurianuales cada Estado miembro preparará un único plan nacional de control plurianual integrado. Informes anuales Controles comunitarios en los Estados miembros (FVO) FORMACIÓN DEL PERSONAL DE CONTROL (BETTER TRAINING)

5 EN ESPAÑA EXISTE El Sistema de control de la calidad comercial recoge el tradicional control de calidad alimentaria y defensa contra fraudes, que salvaguarda la lealtad en las transacciones comerciales y la unidad de mercado dentro del mercado único.

6 MESA DE COORDINACIÓN DE LA CALIDAD ALIMENTARIA 8

7 SISTEMA DE CONTROL DE LA CALIDAD COMERCIAL ALIMENTARIA CONTROL EN ORIGEN (Servicios Autonómicos de Control de la Calidad y Defensa contra Fraudes) (PLAN NACIONAL DE CONTROL DE LA CADENA ALIMENTARIA [R(CE)882/2004]) Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural Mesa de Coordinación de la Calidad Alimentaria

8 Alimentos. Control oficial ÁMBITO MATERIAL Control de la Calidad Comercial Alimentaria. Control en origen (Transporte, fabricación / elaboración, envasadoras, almacenes mayoristas). Excluidos: Inspección sanitaria Inspección de consumo (Se realiza en determinadas circunstancias)

9 AUTORIDADES COMPETENTES. DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE FUNCIONES ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO (AGE) MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN (MAPA) Unidad de referencia y punto de contacto: - S.G. de Planificación y Control Alimentario Funciones: - Legislación básica - Relaciones con países terceros - Coordinación y Cooperación con los Servicios de Control de la Calidad y Defensa Contra Fraudes de las Comunidades Autónomas. ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA CONSEJERÍAS COMPETENTES Unidades de referencia: - Servicios Autonómicos de Control de la Calidad y Defensa contra Fraudes. Funciones: - Legislación autonómica: legislación básica y legislación de desarrollo. - Inspección y Control de Calidad. - Tramitación y resolución de procedimientos sancionadores incoados como consecuencia de las presuntas infracciones cometidas en su ámbito territorial. - Coordinación.

10 ETAPAS Y EMPRESAS OBJETO DE INSPECCIÓN Etapas: Producción, transformación y distribución mayorista (incluidos el almacenamiento mayorista y, en su caso, el transporte). Puntos de inspección: Bodegas, almazaras, centrales lecheras, centrales de manipulación, secaderos, fábricas, envasadoras, transporte, almacenes mayoristas y otras empresas. Posibles inspecciones cruzadas: inspección de consumo en origen / inspección de fraudes en destino.

11 ÁREAS PRINCIPALES EN LAS QUE SE DIVIDEN LAS ACTIVIDADES DE CONTROL OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN Y COORDINACIÓN (interna/externa). ACTUACIONES SECTORIALES: - Sectores - Materias - Productos ÁREAS TRANSVERSALES DE ACTUACIÓN: - Control de autorizaciones y registros de las empresas - Control de los sistemas de autocontrol, en su caso - Control de trazabilidad - Control de etiquetado - Control de contenido efectivo - Control de composición: calidad y pureza

12 RÉGIMEN SANCIONADOR Potestad Sancionadora. Competencia de las Comunidades Autónomas. Estructura y medios autonómicos. Base legal. LEGISLACIÓN NACIONAL RELATIVA AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA RELATIVA AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. No hay armonización comunitaria. Irregularidades e infracciones. Tipos de Incumplimiento.

13 ASISTENCIA MUTUA Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL DENTRO DE LA UNIÓN EUROPEA: - con la Comisión Europea. - con los Estados Miembros. CON TERCEROS PAÍSES. PROCEDIMIENTO DE RELACIONES, AVISOS, INFORMACIÓN, ATENCIÓN A LAS DEMANDAS E INHIBICIONES AACS

14 EN RESUMEN en todos los sectores y en todas las etapas de la cadena alimentaria. de la lealtad en las transacciones comerciales y de la defensa del consumidor.

15 Ana Bravo. Subdirectora Adjunta. SG de Control y de Laboratorios Alimentarios Dirección General de la Industria Alimentaria MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE Correo electrónico: abravobr@magrama.es Tf.: