Evaluación y desafíos

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1 Plan El Salvador Seguro Evaluación y desafíos Martes, 5 de diciembre de 2017

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3 Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia. Evaluación y desafíos Plan El Salvador Seguro. Metodología Consulta territorial 13 de noviembre Sistematización Equipo técnico Entrega de respuesta a Señor Presidente 5 de diciembre Evaluación por eje Consejeros y Consejeras 22 y 23 de noviembre Presentación a pleno CNSCC 30 de noviembre

4 Porcentaje aproximado de implementación de acciones PESS (133) 63% 17% 20% acciones CON avances acciones SIN registro acciones SIN AVANCE

5 Estado de situación de implementación de acciones Eje 1: Prevención de Violencia 7 resultados/ 41 acciones Eje 2: Control y Persecución del Delito 3 resultados/ 15 acciones Eje 3: Rehabilitación y reinserción 3 resultados/ 30 acciones Eje 4: Atención a Victimas Eje 5: Fortalecimiento institucional 3 resultados/ 30 acciones 1 resultado/ 12 acciones Acciones CON avances 59% 53% 68% 70% 17% Acciones SIN registro 24% 33% 15% 13% 8% acciones SIN avance 17% 20% 18% 17% 75%

6 Indicadores relacionados a la implementación del Plan El Salvador Seguro. Ejes 1 y 4 Disminución de un 3.6% del número de jóvenes que no estudia ni trabaja en los municipios priorizados. DYGESTIC, Encuesta dehogares Propósitos. Año 2015 y Ciudad Mujer han ampliado sus servicios para prevenir la violencia contra la mujer en un 822% a nivel nacional. OIR Ciudad Mujer, Años ,. 84.4% de las personas que tienen disponible al menos un espacio público recuperado hace uso de este. (línea de base) DIGESTYC (2017). Base de datos Encuesta de Cultura de Paz en El Salvador. Aumento de un 70.3%, en la cantidad de denuncias de violencia contra la mujer a nivel nacional. 45.9% en los municipios priorizados. OIR FGR. Año 2015 y 2016 Los servicios a personas victimas de violencia atendidos en el sistema integral coordinado de atención y protección, ha incrementado en un 400% DAV. Años 2016 y 2017

7 Indicadores relacionados a la implementación del Plan El Salvador Seguro Ejes 2 y 3 Aumento de un 350% de cupos en Centros de Privación de libertad. DGCP Año 2015 y 2016 Aumento en 20% del Hacinamiento de personas en Centros de Privación de libertad.dgcp Año 2015 y 2016 Incremento en un 54.34% de numero de adolescentes (12-17 años) y de un 54.40% de personas jóvenes ( 15 a 29 años ) capturados en flagrancia PNC. Años El número de adolescentes (12-17 años) a los que se les interpuso alguna medida (provisional o definitiva) en Juzgados de Menores disminuyó 12.7% a nivel nacional. OIR CSJ. Años

8 Reducción de 11 % en el total de los delitos registrados por la PNC en 2016 y un aumento de 4 % en los primeros 10 meses de 2017 Los homicidios, los robos y hurtos de vehículos y las extorsiones son los delitos que más se redujeron en Las violaciones han presentado un incremento grande en Las autoridades sostienen que esto es debido a un incremento en la tasa de denuncia, debido a tareas de sensibilización. Fuente: Elaboración propia con base en DIEP-PNC y Mesa Técnica de Conciliación de Cifras de Homicidios Dolosos (MTCCHD)

9 Los municipios en donde se implementa el Plan El Salvador Seguro tuvieron una mayor reducción de los homicidios Municipios 2015 Ene-sep 2017 Ene-sep Cambio % Jiquilisco % Cojutepeque % Zacatecoluca % Ciudad Delgado % San Salvador % Colón % Sonsonate % Mejicanos % Santa Ana % Soyapango % Total PESS 1 1, % En los 10 municipios en los que más tiempo se ha implementado el PESS, han disminuido los homicidios más que el resto. Fuente: Elaboración propia con base en DIEP-PNC

10 Plan El Salvador Seguro PESS. Avances Mejora de la articulación de actores nacionales y locales vinculados a la prevención de violencia a través de una estructura institucional encabezada por el Viceministerio de Prevención. Reincorporación de estudiantes al sistema educativo formal disminución de la deserción escolar a través de la ampliación de Programas educativos. Mejora de la movilidad ciudadana, en la mayoría de los municipios priorizados, relacionada con mejora de las condiciones de seguridad en las comunidades y la recuperación y dinamización de espacios públicos. Ampliación del modelo Yo Cambio y participación de la empresa privada y las iglesia en procesos de inserción y rehabilitación.

11 Plan El Salvador Seguro PESS. Avances Implementación de medidas que mejoran la gestión del sistema penitenciario: 102 salas de audiencia virtual y avance en el proyecto de brazaletes electrónicos Aprobación de la Política de Persecución Penal por parte de la Fiscalía General de la República. Incorporación de tema de victimas en la agenda nacional y desarrollo de servicios locales de atención (15 Oficina Locales de Atención a Victimas, Unidades especializadas de atención a victimas en hospitales, servicios de 30 ODAC UNIMUJER). Reactivación del rol de la UTE como unidad coordinadora de sector justicia y fortalecimiento de programa de victimas y testigos

12 Plan El Salvador Seguro PESS. Recomendaciones 1. Sostenibilidad y blindaje del PESS como instrumento de política publica. Ante el contexto de polarización política y de procesos electorales lograr el respaldo político necesario. 2. Garantizar que el control y persecución del delito se realice en el marco del respeto al Estado de Derecho. Esto requiere fortalecer los mecanismos de control interno y externo de las instituciones de seguridad y del sector de justicia para asegurar el irrestricto respeto a los derechos humanos. 3. Sobre la implementación del PESS Ampliar la cobertura de manera progresiva hasta alcanzar los 262 municipios Fortalecer la articulación entre los implementadores del PESS a nivel nacional, departamental y local. Especialmente de la comunidad y la empresa privada. Fortalecer los Comités Municipales de Prevención de Violencia Aprobación de Ley de Sistema Nacional de Prevención Fortalecer la articulación y participación del Órgano Judicial, la Asamblea Legislativa y la Fiscalía General de la República

13 Plan El Salvador Seguro PESS. Recomendaciones 4. Abrir caminos a la reinserción y rehabilitación: ampliar la cobertura del Modelo Yo Cambio y articular con iglesias, empresa privada y otros actores. Impulsar la aprobación de la Ley Especial de reinserción de miembros de pandillas y de prevención para personas en riesgo. 5. Elaborar una ruta de atención para las víctimas de violencia con el fin de optimizar el sistema interinstitucional de referencia y evitar que las personas afectadas por la violencia sean revictimizadas por las instituciones para recibir apoyo.

14 Plan El Salvador Seguro PESS. Recomendaciones 6. Eficiencia en el gasto de seguridad y rendición de cuentas Revisar el rol del CNSCC en el proceso de distribución de los fondos, a fin de fortalecer su incidencia Garantizar que la asignación CESC corresponda a los porcentajes de inversión por eje previstos en el PESS. No usar los fondos CESC para gastos corrientes y buscar otras fuentes de financiamiento para bonos de seguridad publica. Adecuar los procedimientos de compras públicas y auditoría financiera, relacionadas con la asignación de fondos de la CESC, con las demandas planteadas por las instituciones en términos de temporalidad, necesidad y pertinencia. Ampliar las fuentes de financiamiento del PESS, más allá de los fondos CESC. Tomar en consideración la implementación del PESS en cualquier proceso de discusión de reforma fiscal.

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