BOLETÍN ESTADÍSTICO N 3 Agosto-Diciembre 2011

Transcripción

1 R E P Ú B L I C A D E P AN AM Á T R I B U N A L A D M I N I S T R A T I V O T R I B U T A R I O SECRETARÍA GENERAL BOLETÍN ESTADÍSTICO N 3 Agosto-Diciembre de enero de 2012

2 M I S I Ó N Conocer y resolver oportunamente en segunda instancia las Resoluciones recurridas contra reclamaciones, actuaciones y decisiones proferidas por la administración tributaria; interpretando y aplicando la legislación fiscal, así como fijar los criterios jurisprudenciales uniformes y proponer normas que contribuyan a suplir la deficiencia de la legislación tributaria. V I S I Ó N Constituir un tribunal administrativo con autonomía, funcional y presupuestaria, transparente y técnico que dicte con uniformidad de criterios, independencia y calidad sus decisiones, cuya eficiencia sea reconocida por todos los contribuyentes; constituyéndose con en un modelo de tribunal administrativo con un sistema gerencial moderno.

3 T R I B U N AL AD M I N I S T R AT I V O T R I B U T AR I O AUTORIDADES PLENO Magistrada Presidenta ISIS LISETTE ORTIZ MIRANDA Magistrado Vicepresidente REINALDO ACHURRA SÁNCHEZ Magistrada Vocal MARIBEL ORTIZ SECRETARÍA GENERAL Secretario General ELÍAS SOLÍS GONZÁLEZ Secretaria Administrativa NUBIA DE LA CRUZ

4 T R I B U N A L A D M I N I S T R A T I V O T R I B U T A R I O UNIDADES ADMINISTRATIVAS ADSCRITAS A LA SECRETARÍA GENERAL Oficina de Planificación y Asuntos Internacionales Alexandra Pérez Martínez Oficina de Asesoría Legal Marcos Antonio Polanco Oficina Institucional de Recursos Humanos Lyda Angélica Rodríguez Baso Unidad de Informática José Ariel Frauca Serracín Secretaría de Trámites Marlena Tristán de Arboleda Unidad Técnica Tributaria Graciela Ureña González Unidad de Control de Resoluciones Gloria Cecilia Cheng

5 P R E S E N T AC I Ó N El Tribunal Administrativo Tributario como organismo autónomo, independiente y especializado, tiene competencia en segunda instancia para conocer los recursos de apelación contra los actos administrativos emitidos por Dirección General de Ingresos a razón de la determinación de las obligaciones tributarias, las actuaciones o los procedimientos que afectan o infringen lo establecido en el Código Fiscal inclusive otros actos administrativos o resoluciones que afectan otros derechos de los contribuyentes y de los responsables. Con fundamento en la Ley 8 de 2010 y la Ley 33 de 2010, se establece la competencia del Tribunal Administrativo Tributario con jurisdicción a nivel nacional. Los aspectos que presentamos en esta publicación son los recursos según tipo de contribuyente; según número de expedientes por provincia; y según actividad económica. En cuanto a la caracterización jurídica, según acto que generó la reclamación, sean recursos de apelación o tercerías, incidentes o excepciones por cobro coactivo; y según objeto de la reclamación. Y finaliza con un diagrama que totaliza las resoluciones, por fase de procedimiento de toma de decisión en el Tribunal del 1 de junio al 27 de diciembre del año Hemos concluido el año 2011 con una tramitación de 284 expedientes, los cuales han surtido su procedimiento conforme el Acuerdo N 13 de 2011 publicado 19 de julio de 2011, modificado por el Acuerdo 26 publicado el 1 de noviembre de 2011, publicación del texto único el día 16 de diciembre de Esta normativa nos permite realizar una gestión de recursos con fases del procedimiento que se surten desde que se presenta la reclamación sujeta a la competencia de este tribunal especializado, hasta que se emite la resolución que da fin a esta instancia; con la aplicación de los principios y normativa especializada en materia tributaria, estamos administrando justicia con estricto apego al principio de legalidad y respeto a los derechos de los contribuyentes. ISIS LISETTE ORTIZ MIRANDA Magistrada Presidenta

6 CON T E N I D O MISIÓN Y VISIÓN PRESENTACIÓN A. Algunas Cualidades de los Recursos Presentados ante el Tribunal Administrativo Tributario. GRÁFICA 1 Porcentaje de los Recursos Presentados ante el Tribunal, según Tipo de Contribuyente: Agosto-Diciembre 2011 GRÁFICA 2 Porcentaje de los Recursos Presentados ante el Tribunal, según Provincia: Agosto-Diciembre 2011 GRÁFICA 3 Total de los Recursos Presentados ante el Tribunal, según Actividad Económica: Agosto-Diciembre B. Caracterización Jurídica de los Recursos del Tribunal Administrativo Tributario. GRÁFICA 4 Porcentaje de los Recursos Presentados ante el Tribunal, según el Acto que Generó la Reclamación: Agosto-Diciembre 2011 GRÁFICA 5 Porcentaje de los Recursos Presentados ante el Tribunal: Recursos de Apelación vs Recursos de Tercerías, Excepciones e Incidentes por Cobro Coactivo: Agosto-Diciembre 2011 GRÁFICA 6 Porcentaje de los Recursos Presentados ante el Tribunal, según la Clasificación por Objeto de la Reclamación: Agosto-Diciembre GRÁFICA 7 Porcentaje de los Recursos Presentados ante el Tribunal, Acumulado según la Clasificación por Objeto de la Reclamación: Agosto-Diciembre 2011 C. Fase de Procedimiento de Toma de Decisión en el Tribunal Administrativo Tributario. DIAGRAMA N 1 Resoluciones por Fase de Procedimiento de Toma de Decisión en el Tribunal: Junio-Diciembre 2011

7 A. Algunas cualidades de los recursos presentados ante el Tribunal Administrativo Tributario GRÁFICA 1 Porcentaje de los Recursos Presentados ante el Tribunal, según Tipo de Contribuyente: Agosto-Diciembre 2011 GRÁFICA 2 Porcentaje de los Recursos Presentados ante el Tribunal, según Provincia: Agosto-Diciembre 2011 GRÁFICA 3 Total de los Recursos Presentados ante el Tribunal, según Actividad Económica: Agosto-Diciembre

8 GRÁFICA 1 Porcentaje de los Recursos Presentados ante el Tribunal, según Tipo de Contribuyente: Agosto-Diciembre 2011 Agosto 80% 70% 60% 50% Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 40% 30% 20% 10% 0% Persona Natural Persona Jurídica Finca TIPO DE CONTRIBUYENTE Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje Persona Natural 4 16% 6 32% 5 28% 6 23% 10 50% Persona Jurídica 20 80% 12 63% 10 56% 14 54% 10 50% Finca 1 4% 1 5% 3 17% 6 23% TOTAL % % % % % FUENTE: Tribunal Administrativo Tributario.

9 GRÁFICA 2 Porcentaje de los Recursos Presentados ante el Tribunal, según Provincia: Agosto-Diciembre % 80% 70% 60% 50% Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 40% 30% 20% 10% 0% Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Provincia Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje Bocas del Toro 1 5% 1 6% 3 12% Coclé 1 4% 2 11% 3 17% 1 4% 1 5% Colón 2 8% 4 14% 2 10% Chiriquí 3 12% 4 22% 3 12% Darién Herrera 1 4% Los Santos 2 8% 2 10% Panamá 18 72% 15 79% 10 55% 12 46% 15 75% Veraguas 1 4% 1 5% TOTAL % % % % % FUENTE: Tribunal Administrativo Tributario.

10 Numero de Recursos GRÁFICA 3 Total de los Recursos Presentados ante el Tribunal, según Actividad Económica: Agosto-Diciembre Agosto CATEGORÍA DESCRIPCIÓN 14 Septiembre A Agricultura, ganadería y silvicultura 12 Octubre B C Pesca Explotación de minas y canteras 10 Noviembre D E Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Diciembre F Construcción 8 6 G H Comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domésticos Hoteles y restaurantes 4 I J Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediación financiera 2 0 A B C D E F G H I J K L M N O R Actividad Económica K L M N O R Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administración pública y defensa Enseñanza Actividades de servicios sociales y de salud privada Otras actividades comunitarias, sociales y personales de servicios Actividades no bien especificadas FUENTE: Tribunal Administrativo Tributario.

11 CATEGORÍA DESCRIPCIÓN Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Número Porcentaje (1) Número Porcentaje (1) Número Porcentaje (1) Número Porcentaje (1) Número Porcentaje (1) A Agricultura, ganadería y silvicultura 1 5% 2 11% 1 4% 4 B C Pesca Explotación de minas y canteras D Industrias manufactureras 2 11% 2 E Suministro de electricidad, gas y agua 7 28% 7 F Construcción 6 24% 6 G Comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domésticos 1 4% 3 16% 9 50% 13 50% 13 65% 39 H Hoteles y restaurantes 3 12% 1 6% 4 15% 8 I Transporte, almacenamiento y comunicaciones 3 16% 1 6% 2 8% 1 5% 7 J Intermediación financiera 5 20% 1 6% 3 12% 9 K Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 9 47% 3 17% 2 8% 1 5% 15 L Administración pública y defensa M Enseñanza 1 4% 1 N Actividades de servicios sociales y de salud privada 1 4% 1 6% 2 10% 4 O Otras actividades comunitarias, sociales y personales de servicios 2 8% 1 5% 3 15% 6 R Actividades no bien especificadas TOTAL % % % % % 108 (1) La diferencia que se observa se debe al redondeo. FUENTE: Tribunal Administrativo Tributario (1)La diferencia que se observa se debe al redondeo.

12 B. Caracterización jurídica de los recursos del Tribunal Administrativo Tributario. GRÁFICA 4 Porcentaje de los Recursos Presentados ante el Tribunal, según el Acto que Generó la Reclamación: Agosto-Diciembre 2011 GRÁFICA N 5 Porcentaje de los Recursos Presentados ante el Tribunal: Recursos de Apelación vs Recursos de Tercerías, Excepciones e Incidentes por Cobro Coactivo: Agosto-Diciembre 2011 GRÁFICA N 6 Porcentaje de los Recursos Presentados ante el Tribunal, según la Clasificación por Objeto de la Reclamación: Agosto-Diciembre GRÁFICA N 7 Porcentaje de los Recursos Presentados ante el Tribunal, Acumulado según la Clasificación por Objeto de la Reclamación: Agosto-Diciembre 2011

13 GRÁFICA 4 Porcentaje de los Recursos Presentados ante el Tribunal, según el Acto que Generó la Reclamación: Agosto-Diciembre 2011 AGOSTO SEPTIEMBRE 100.0% OCTUBRE 90.0% NOVIEMBRE 80.0% 70.0% DICIEMBRE 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% Resoluciones o Actos sobre determinación de obligaciones tributarias Actuaciones o procedimientos que afecten o infrinjan lo establecido en el Código Fiscal y/o demás legislación tributaria aplicable Otros actos administrativos o resoluciones que afecten los derechos de los contribuyentes y de los responsables Tercerias, Eexcepciones o Incidentes con motivo de procedimiento de Cobro Coactivo ente la DGI FUENTE: Tribunal Administrativo Tributario. Nota: Clasificación basada en la competencia del Tribunal conforme artículo 156 de la Ley 8 de 2010.

14 TIPO DE RECURSO Y ACTO ADMINISTRATIVO QUE GENERÓ LA RECLAMACIÓN AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje RECURSOS DE APELACIÓN CONTRA % % % % % Resoluciones o Actos sobre determinación de obligaciones tributarias % % % % % Actuaciones o procedimientos que afecten o infrinjan lo establecido en el Código Fiscal y/o demás legislación tributaria aplicable % % % % % Otros actos administrativos o resoluciones que afecten los derechos de los contribuyentes y de los responsables 1 5.3% 1 5.6% 2 7.7% % TERCERÍAS, EXCEPCIONES O INCIDENTES CON MOTIVO DE PROCEDIMIENTO DE COBRO COACTIVO CURSADO ANTE LA DGI 2 8.0% % 1 5.6% % % T O T A L % % % % % FUENTE: Tribunal Administrativo Tributario.

15 GRÁFICA N 5 Porcentaje de los Recursos Presentados ante el Tribunal según Recursos de Apelación vs Recursos de Tercerías, Excepciones e Incidentes por Cobro Coactivo Agosto-Diciembre % TIPO DE RECURSO Número Porcentaje Recursos de Apelación contra actos administrativos 93 80% 80.0% Tercerías, Excepciones o Incidentes con motivo de cobro coactivo en DGI 15 20% TOTAL % FUENTE: Tribunal Administrativo Tributario. Recursos de Apelación contra actos administrativos Tercerías, Excepciones o Incidentes con motivo de cobro coactivo en DGI

16 GRÁFICA N 6 Porcentaje de los Recursos Presentados ante el Tribunal según la Clasificación por Objeto de la Reclamación: Agosto-Diciembre Agosto 100% 90% 80% 70% 60% Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1. Determinación de tributos o aplicación de incentivos o beneficios fiscales 2. Devolución de tributos nacionales 3. Liquidación adicional 4. Multas y sanciones 5. Solicitud de prescripción 6. Otros FUENTE: Tribunal Administrativo Tributario.

17 OBJETO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL Número % Número % Número % Número % Número % Número % 1. Determinación de tributos o aplicación de 17 68% 7 37% 2 11% 6 29% 4 20% 36 33% incentivos o beneficios fiscales No aplicación de CAIR Aplicación exoneraciones e incentivos fiscales Aplicación de tratados 1 1 internacionales Aplicación de declaraciones rectificativas 2. Devolución de tributos nacionales 1 4% 0% 3 17% 4 14% 2 10% 10 9% Impuestos directos Impuestos Indirectos 3. Liquidación adicional 0% 4 21% 0% 2 7% 1 5% 7 6% Impuestos directos Impuestos Indirectos Multas y sanciones 6 24% 5 26% 12 67% 11 39% 11 55% 45 42% Por incumplimiento de obligaciones Cobro coactivo por impuestos impagados Por retención de recaudaciones y otras defraudaciones Por sentencia ejecutoriada 1 1 y otros 5. Solicitud de prescripción 1 4% 3 16% 1 6% 2 7% 1 5% 8 5% Impuestos directos Ingresos no tributarios Otros 1 4% 1 5% 2 1% Solicitud de documentos y otras fuentes de 1 1 información antecedente del contribuyente TOTAL % % % % % % FUENTE: Tribunal Administrativo Tributario.

18 GRÁFICA N 7 Porcentaje de los Recursos Presentados ante el Tribunal, Acumulado según la Clasificación por Objeto de la Reclamación: Agosto-Diciembre % 5% 33% 42% 9% 6% 1. Determinación de tributos o aplicación de incentivos o beneficios fiscales 2. Devolución de tributos nacionales 3. Liquidación adicional 4. Multas y sanciones 5. Solicitud de prescripción 6. Otros

19 DIAGRAMA N 1 Resoluciones por Fase de Procedimiento de Toma de Decisión en el Tribunal: Junio-Diciembre 2011 C. Fase de procedimiento de toma de decisión en el Tribunal Administrativo Tributario.

20 DIAGRAMA N 1 Resoluciones por Fase de Procedimiento de Toma de Decisión en el Tribunal: Junio-Diciembre 2011 (P) NOMENCLATURA 284 Expedientes TAT-ADM TAT-IMP TAT-SAN TAT-ADM TAT-PR TAT-PP TAT-RF Resoluciones Notificadas FUENTE: Boletín Estadístico del TAT N 2. Camino o Ruta Crítica por fase de procedimiento. (P) Informe Estadístico de Resoluciones notificadas al 27 de diciembre de 2011.